关于对建设工程索赔费用计算方法的探讨

贾郁芬

在工程项目的承包实践中，除了要按索赔程序及时报送索赔报告外，要真正获得索赔的成功，必须对索赔的费用进行分类和详细计算。

作为承包商，对于索赔费用的计算，首先要从总体上了解承包商可以索赔的费用以及费用的构成。一般来看，承包商的索赔可以分为损失索赔和额外工作索赔。损失索赔主要是由于业主违约或监理工程师指令错误所引起，按照法律原则，对损失索赔，业主应当给予损失补偿，包括实际损失和所失利益。实际损失是指承包商多支出的额外成本。所失利益是指业主或监理工程师不违约，承包商本应取得的，但因业主等的违约而丧失了的利益。额外工作索赔主要是因合同变更及监理工程师下达变更令引起的。对额外工作的索赔，业主以原合同中合适的价格为基础，或与监理工程师确定的合理价格予以计算。计算损失索赔和额外工作索赔的主要差别在于，损失索赔的费用及计算基础是成本，而额外工作索赔的计算基础是成本和利润，甚至该工作可以顺利列入承包商的工作计划，不会引起总工期延长，从而事实上承包商并未遭受到利润损失时也可计算利润在索赔款额内。

索赔费用的组成部分与部分工程款的计价内容相同，包括直接费、管理费、利润和额外费用等。

索赔的直接费用主要包括人工费、材料费、机械设备费及正常损耗费等。人工费的索赔主要包括:额外劳动力雇用、劳动效率降低、由于业主违约造成人员闲置、额外工作引起加班劳动、人员人身保险和各种社会保险支出等。材料费的索赔包括:材料涨价费(风险范围以外)、额外新增材料运输费用、额外新增材料使用费用、材料破损消耗估价费用等。机械设备费的索赔主要包括:新增机械设备费用、已有机械设备使用时间延长费用、新增租赁设备费用、由于业主违约使机械设备闲置的费用、机械设备折旧和修理费摊销、机械设备保险费用等。此外，还包括新增的分包工程量和新增的分包工程成本、额外低值易耗品使用费、小型工器具费、仓库保管成本费用等。

管理费的构成主要包括施工现场管理费和公司总部管理费两部分。现场管理费的索赔内容有:国外新增工作雇用额外的工程管理人员费、管理人员工作时间延长的费用、工期延长的现场管理费、办公设施费、办公用品费、临时供热、供水及照明费、保险费、管理人员工资和有关福利待遇的提高费等。承包商的公司总部管理费主要包括合同履行期间的总部管理费超支部分，工程竣工期限延长期中的总部管理费用等。

利润索赔包括额外工作应得的利润部分和由于业主违约造成的可能的利润损失部分。其他额外费用包括承包商帮助业主融资的成本，承包商到银行贷款的利息，自有资金利息，业主迟付工程款的利息，额外的担保费用和保险费用等。

1 直接费的索赔计算

1)实践中，人工费的索赔计算主要包括与工程紧密相关的现场工人及辅助后勤工人的工资费用。要计算出加班工作和人员闲置等引起的人工费增加额较容易，额外劳动力雇用的费用也较容易计算，只有劳动效率降低而引起的人工费增加的数量较难确定，一般的计算方法是以实际人工费与计算人工费进行比较，以确定出多开支部分。因为我国的工人工资近几年变化的幅度较大，影响承包商人工费的增加，特别是当实际工程进度滞后于计划进度，或者合同工期不变，计划的前期用工数多，而实际的前期用工数少，大量实际用工变为工程后期，虽然整个合同工期的用工数不变，也会使人工费数额增加。为了能准确计算工人在施工期间工资数额的变化，承包商应该在投标时就列明了工程进展各个阶段所预测的人工数，以便与实际工程开展过程中的用工数进行比较分析。另外，在人工费索赔中，承包商应注意与其相关费用的索赔，像税收、各种福利和保险支出等费用，这些费用可以用人工费的某一百分比来计算。总之，工程进展计划的劳务人员数，是承包商进行人工费索赔计算的重要基础。

2)材料费是工程项目工程成本中最主要的直接费项目，是承包商施工过程中所耗用的、构成工程结构的成本，以及所用的临时工程和模板支架等可摊销的成本部分。材料索赔费的重点计算内容是材料耗用量增加款额和材料单位成本涨价。在合同工期内，材料涨价降价是经常发生的。为了进行材料涨价的索赔，承包商必须出示原投标报价时的采购计划和材料单价分析表，并与实际采购计划、工程延期、变更等结合起来，以证明实际材料的购买确实滞后于计划，再加上出具有关订货单货涨价的价格指数、运费票据等，以证明材料费和运费已确实上涨。额外工程材料的使用主要表现为追加额外工作、工程变更、改变施工方法等。而工期的延长又会造成材料压库或材料滞后涨价等，从而造成材料费用增加。承包商应指派专管人员建立健全材料出入管理制度和台账，对于每种材料都持有完整详细的使用与消耗记录，以作为索赔的证据。若发生材料滞后采购的情况，又出现了市场波动，导致无法采购工程设计的材料，不得不采用代用材料或进行设计变更时，由此增加的工程成本也可以列入材料费用索赔中。

3)机械设备费主要包括承包商为施工之需要配备和使用的自有施工机械的使用台班费、机械设备进出现场的调运费以及租赁机械设备的租用费。对于承包商的机械设备，若由于业主违约或第三方干扰，造成停工或机械设备闲置，则可以提出索赔并具体计算费用。闲置损失费一般按照定额标准的折旧费计算。对于承包商租赁的机械设备费索赔计算，具体索赔计算中则可采用实际租赁价格进行计算。

2 管理费用的索赔计算

1)总部管理费是属于承包商整个公司，而不能直接归于工程项目的管理费用。总部管理费包括总部办公大楼及办公用品费用，总部职工工资，投标组织管理费用，通讯邮电费用，会计核算费用，资助及广告费用，差旅费等其他管理费用等。总部管理费一般占工程成本的3%～10%。总部管理费要分摊计入工程项目的各分项之中。在索赔计算中，要将总部管理费的总计数额除以该工程公司全部工程的直接成本或合同价格中，以便定出每个合同项目应分摊的总部管理费用数，以此为准而确定出每个索赔项目中应包括的总部管理费数额。

2)现场管理费是具体于某项工程合同而发生的间接费用。现场费一般占工程成本的5%～15%。现场管理费一般可以按照具体工程项目的现场管理费总额除以该工程直接成本总额所得出百分比，在各具体分项工程细目之间分摊。对每一项索赔费用计算，都可按所求得百分比去乘以索赔的直接成本，以得出索赔的现场管理费数额。如果因为工程项目的竣工期限的延长，按原定比例和时间所计算提取的管理费不足以补偿该时期的管理费开支，因而造成承包商的管理费机会损失，所以在工程的延期索赔计算中允许计入延期管理费索赔。

实际(或合同)现场管理费总数/实际(或合同)工期=单位时间现场管理费。

单位时间现场管理费×延误时间=应索赔的现场管理费。

按上述计算公式计算的管理费数额，还可经业主、监理工程师和承包商三方协议一致以后，再具体确定，或者还可以采用其他恰当的计算方法确定。

3 利润及额外费用的索赔计算

1)一般情况下，由于业主违约等原因造成的额外工程成本费，只能索赔工程成本而不允许索赔相应的利润。但是，若业主的违约等造成了合同工期的延长，则应允许索赔利润。这一原则的基础是:由于本工程项目的延期，使承包商不得不放弃其他工程利益的机会，从而给承包商造成了经济损失，应该予以补偿。这种索赔是一种机会损失的补偿，具体款额计算可根据工程项目情况及机会损失多少而定。

2)在业主迟付工程款或拒付索赔款额的一段时间内，承包商不得不先从银行贷款或以自己的资金垫付工程中所需的支付款项。因此，融资成本主要包括额外贷款的利息支出和使用承包商自有资金所带来的经济损失。在实际索赔操作中，利息索赔往往是有限并且是困难的，这也要根据工程项目的具体情况以及合同规定和业主违约严重程度来确定。

总之，引起索赔的原因和费用是多方面和复杂的，在具体一项索赔事件的费用计算时，应具体问题具体分析，并分项列出详细的费用开支和损失证明及单据，交由监理工程师审核和批准，只有这样才能尽可能让索赔获得成功，最大限度地保护好承包商的合法利益。

［1］ 柯 洪.工程造价计价与控制［M］.北京:中国计划出版社，2009:293-302.

［2］ 山西出版集团.建设工程造价管理相关知识［M］.太原:山西科学技术出版社，2008:49-54.

［3］ 徐 芸.浅谈施工企业的索赔管理［J］.山西建筑，2010，36 (1):265-266.