浅谈小型监理企业评估体系的建立

2011-08-15赵金贵马会双

山西建筑 2011年22期

赵金贵马会双

0 引言

对小型监理企业的评估，是对其价值认识的思维活动，属于价值工程学。宏观上讲，是评价小型监理企业社会发展，经济建设，技术进步，市场适应度的能力;微观上讲，是用一个比较客观的、信度高、效度好的标准对一个小型监理企业群(或个体)进行对照、分析、比较、刻画，从定性、定量两个角度和条件、过程、目标三个方面作出评价。

1 小型监理企业评估体系建立的原则

小型监理企业评估体系的建立是根据我国目前同类企业的发展阶段来考虑的。它的提出是出于对小型监理企业的评判、促进和激励，具有管理和服务双重作用。因此评估体系的建立应遵循以下原则:

1)方向性原则。评估体系的建立，必须遵守国家法律、法规和国家经济发展战略以及产业政策。体系建立的各环节、各指标、各过程都要有明确的目标，而且必须围绕总目标展开，同时要随时研究和解决倾向性问题。2)客观性原则。评估体系的建立，首先要对小型监理企业的现状有一个清晰全面的了解，列出清晰的要素清单、阶段性目标清单，把现实人力资源、经营状况、市场容量和条件，以及企业可接受度作为评估体系的下限，把阶段性发展目标和企业发展战略作为评估体系的上限来建立评估体系。各指标要进行定义性描述。3)量力性原则。根据人类认识事物的规律，对小型监理企业的评估也有一个逐步完善和深入的过程，也是一个由个体认识到规律性认识的探讨过程。因此开始阶段的评估体系，测评方法力求简单明了。参加评估的主客体均能理解和接受，并能积极支持和参与。4)科学性原则。评估体系的建立要在众多现实表象中找到要素，要抓住问题的关键环节。在评估过程中会采集到很多数据，对这些数据的分析、认识、分类、处理是一项很繁杂的工作，因此数据的处理方法必须科学，要借助计算机完成。

2 小型监理企业评估机构建立的条件

行业协会宜建立相对稳定的常设机构，业主宜建立针对性的临时性机构，政府监管部门宜建立周期性机构，企业宜建立阶段性目标明确的单一机构，这是根据各自的职责、职能和目的而确定的。

评估机构是在正确的指导思想下建立的。是采取科学的方法在一定的时间条件下，完成任务的工具，在评估工作界定的范围内评估机构要有一定的权威性。因此必须建立一个人员合理，素质全面，水平较高，运行正常的机构，具体讲，应具备以下几个条件:

1)要有良好的职业道德和职业品行。否则评估工作非但不能取得预期的效果，而且还会产生很多人为的矛盾，甚至产生误导。2)要信息全面。要对本行业，本区域小型监理企业的经营理念、方法、业务、业绩，人员机构、素质，企业文化、精神，服务范围、质量，社会认可度，同行间的协作、交流，发展的阶段目标，员工薪酬、期望等都要有较全面的了解，同时有较完整独到的认识和看法。3)热心和钻研评估工作。参评人员在评估工作中要尽心尽力，尽职尽责，公平、公正、客观、有效。4)有较好的哲学思维和辩证思想。5)有足够的相关知识。有较好的数学知识，现代企业管理知识以及其他相关知识。这样才能对大量的、繁杂的、量级不同的数据作出科学的处理，才能准确的描述和刻画评估对象。6)有一定的管理、监理、检查评估的经验，对有关法律、法规比较熟悉。7)有较强的改革意识。8)有良好的协作精神。因为每一个成员不一定全部具备以上知识，没有良好的协作精神，评估机构的运转很难正常运行，但整个机构应具备这些基本条件。

3 确定指标体系的原则

小型监理企业的评估要想达到预期的目的，确定指标体系是最关键的环节。指标体系的好坏，主要取决于确定指标体系的原则和对行业企业的了解。具体讲有下列五个原则:

1)目的性原则。政府监管部门评估，行业内部评估，业主评估，企业自己评估其目标各有侧重，因而在确定评估体系，尤其是指标体系的确定要突出各自的目的。2)客观性原则。一般来讲，要从实际出发建立指标体系必须注意下列四个问题:a.有高度的概况性。b.有确切的针对性。c.有导向性。d.有前瞻性。尽管都是小型监理企业，但仍然大小不同;资金实力各异;所处地域经济发展，文化内涵不同;人力资源不同;开展的业务范围不同，但都是依靠智能、技术、经验为业主提供服务。评估主客体的目的也不同，这就是概况性和针对性的辩证统一，也就是要保证指标体系的客观性。3)可测性原则。小型监理企业是智能、技术、经验密集型的动态经济实体，对其经营活动及其成果的测量是一个比较复杂的课题，其市场价值是概率分布，不是一个简单的数据。评估指标体系要从领导力、经济形式结构、组织机构、人员素质等多个高级运动形式中反映出来，而且指标间的界面尽量清晰，并且要注意直观性和易量化。4)可比性原则。坚持可比较性原则，不只是为了比较、分类、排队，更重要是为了诊断、督导、激励和决策。要共性问题个性问题都可比。5)可接受性原则。确定指标体系的量级和深度要适中，比较好的做法是列一个最大指标群(即高、低、多、少的边界值)，让有关单位讨论、认定后，再汇总、平衡、分类，这样初期指标体系的样本就形成了。这个指标体系样本有助于政府监管部门、行业协会、业主、企业自身针对性选用。当然要在实践中不断完善。

4 指标体系的确定

指标体系设三级。评估体系的指标群要根据不同的评估目的、不同的主客体分三级设置，现以业绩为一级指标举例如下:

1)历史业绩:a.业绩数量;b.业绩等级;c.业绩变化趋势。2)业绩含金量:a.科技含量;b.经验含量;c.服务态度等含量。3)业绩覆盖面:a.专业覆盖面;b.员工覆盖面;c.区域覆盖面;d.服务对象覆盖面。

5 评估方法的拟定

评估方法不宜太复杂，本文列出五种方法，分定性和定量两类，仅供参考。

1)直接量化法。即“打分求和”，这种方法虽然计算和数据处理简单，但随意性大，还容易出现倾向性分数叠加，求和数据容易失真。2)加权平均法。此法是在直接量化的基础上，从评估目标出发，根据因素的重要程度赋予部分指标一定的权重，这种方法在实践中运用较多，其根本原因是突显了要素原则，关键是权重分配是否合理，这与确定权重分配人的认识水平和经验积累有关。为了权重分配合理，可以根据评估目的，由相关人员集体讨论确定。这个方法还有一个突出的作用是导向作用。3)概率统计法。这种方法是根据指标体系和评估目的建立一个正态分布函数，调查被评估企业指标量级的分布情况。一般来讲，调查结果愈逼近建立的正态分布函数，企业的总体情况愈好，这种方法比较简单易行。关键是建立的正态分布函数是否科学合理，在实践中不断检验和修正。4)标准分法。此法可以认为是对直接量化数据比较科学的处理和应用，也是实践中应用比较广泛的一种方法。5)模糊数学法。因为作为一个企业在生存、发展、壮大过程中很多要素的界面是不清晰的。一般性的概念描述，比如“好”“差”“强”“弱”等语言是模糊的，要直接量化很难给出一个确切的特征值来。因此用(0，1)区间的连续值来表示比较科学。这种方法对客体的评价是模糊思维的方式，比较接近被评企业的客观实际。实践证明这种方法不仅可行，而且效果良好。

关于评估的方法，我认为指标能量化的尽量量化。因为量化后的特征值对问题的描述和刻画比较明确，被评企业之间的比较也相对方便，有偏差也容易识别和纠正，也是评估由经验上升到理论的重要手段之一。