加快实现成人教育向继续教育方向转型

刘桂玲

加快实现成人教育向继续教育方向转型

刘桂玲

一、成人学历教育现状

其一，成人教育学员呈低龄化趋势。近年来，随着成人教育的发展，学员越来越年轻，与传统意义的成人教育学员相比较，呈现出低龄化趋势。越来越多的刚刚毕业的高中生，通过参加全国的成人高考成为成人教育的学员。当前，成人高校已演变成高考落榜生或大专生补学历的载体。

其二，成人教育学员处境尴尬。目前成人教育毕业生受歧视现象较为严重，难以被社会认同。例如，有关政策规定，成人教育医学本科生不允许报考执业医师；有相当数量的院校不允许成人教育学员报考研究生；有的用人单位招聘人员时，明确规定不招聘成人教育毕业生。这在一定程度上影响人们接受成人教育的积极性。

其三，成人教育存在一定的弊端。主要表现在以下几个方面：成人教育办学模式相对单一；办学机制相对封闭；教育管理体制不灵活；办学模式呆板，缺乏自身特色，等等。这些都是导致成人教育在人才培养质量方面下滑、学历型成人教育逐渐萎缩的因素。更有甚者，成人教育逐步丧失本位，个别人的求学观念和学校创收观念的“交融”成就了金钱和文凭之间的交易。鉴于此，一些名牌大学为了保全学校声誉，相继取消了成人学历教育，大力发展培训。

二、成人教育向继续教育的战略转型

面临国家政策的调整，成人教育文凭越来越没有市场，学员结构变化，宏观认识多元化，招生竞争激烈等一系列问题，需要我们解放思想、调整观念，确实到了必须转型成人教育的时候了。

其一，发展继续教育是国策。党的“十七大”关于“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，为继续教育的发展指明了发展的方向。《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》中明确提出：“专业技术人才知识更新工程”是今后10年继续教育工作的主要任务。该项工作主要是围绕一些重点领域，开展大规模的知识更新继续教育，每年培训100万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，到2020年，累计培训1 000万名左右。并且还要依托高校、科研院所、企业等机构，建设一批国家继续教育基地，从而为继续教育事业的发展提供难得的发展机遇。

其二，抓住机遇，开拓转型。随着我国社会主义市场经济体制日趋完善，大学继续教育与社会职业需求的联动性愈来愈明显，也愈来愈紧密。高校成人教育必须考虑转型。首先，大学成人教育应调整办学重心，以市场需求为导向，大力发展继续教育，各类高校应根据自身的办学方向和层次进行自我定位。不同类别恰当定位，逐步向继续教育转型。另外，面对日益多样化继续教育需求，大学继续教育应合理利用自身资源，科学确定教育方向，是当前大学继续教育的重要选择。

其三，继续教育在转型中的优势。发展继续教育一方面要为社会培养人才、提升人力资源做贡献，另一方面要积极为学校开创效益。从学校发展的战略角度出发，把握社会需求，积极开拓市场，努力创立品牌。继续教育学院是学校充分利用现有办学资源，增强办学活力和提高社会服务功能的体现。一是要做好战略发展规划，调整体制结构，在不影响本科、研究生教学的情况下充分利用各本科院校的资源。二是要勇于开拓市场，整合社会资源，善于利用他人高端品牌，建立一批好的相对稳定的社会师资，做大做强继续教育。三是规范办学行为，搞好规章制度建设，做到“管而不死，活而不乱”。

三、河北医科大学的转型情况

为使河北医科大学成人教育事业保持长足的发展后劲，针对近几年国家对成人招生政策的调整和卫生部对成人医学教育政策的出台，面对生源相对不足等一系列的现实情况，学院领导班子审时度势，认真分析形势，积极谋划，克服重重困难，于2010年上半年报经省教育厅批准，成人教育学院更名为继续教育学院。近两年来，我们努力探索，为成人教育向继续教育、岗位培训方向转型进行了十分有益的尝试，并取得了较好的效果。

其一，为适应经济社会发展的需要，在稳步发展学历教育的基础上，努力开拓非学历继续教育市场，寻找、培育新的生源增长点，积极争取继续教育项目，实现从成人教育向继续教育、学历教育向非学历教育的全面转变，从而推动学院各项工作又好又快发展。我们积极与河北省卫生厅、河北省中医药管理局等有关部门联系，承办了卫生部的“乡村医生中医中专培训项目”，为向继续教育、岗位培训方向发展迈出了坚实的一步。通过与河北省中医局积极沟通，目前共争取到了2 300名学员的培训任务。每个学生国家拨经费3 000元，为学校创收共计690万元，既为河北省农村医疗卫生事业做出了应有的贡献，也提高了学校的社会效益，同时也得到了很好的经济效益。

其二，积极争取省直有关厅局和上级组织的支持，加强与各地、市、县、企业及社区卫生服务中心的联系，举全院之力，不断开辟新的办学途径，扩大办学规模，提高办学效益，如承担乡镇卫生院和社区卫生服务人员培训项目，争取加大力度开拓其他非学历教育项目。

由于我们刚刚起步，许多事情也只是尝试，还需要借鉴兄弟高校的办学管理模式和经验，结合自身实际情况，继续在学习和探索中前进。宗旨是积极稳妥发展学历教育，大力发展非学历教育，重视继续教育质量，加强监管力度，整合多方资源，形成办学合力，形成一个管理规范、资源优化、师资来源多样化、合作伙伴高品位的发展格局。

（作者为河北医科大学继续教育学院院长）