新时期科研机构办公室的作用与能力建设

1.福建省农业科学院中心实验室；2.福建省精密仪器农业测试重点实验室 傅瑞春

2011年3月，国务院正式批复《海峡西岸经济区发展规划》，首次明确了“海峡西岸经济区”的具体地域范围，进一步确定了建设的具体目标、任务分工、建设布局和先行先试政策。福建省“十二五”发展规划衔接《海峡西岸经济区发展规划》的阶段性任务，明确提出：科学发展，加快建设，先行先试，全面提升，达到东部地区平均水平，海峡西岸经济区建设迈上新的台阶。贯彻落实两个“规划”的任务目标，我们必须围绕创新工作机制，加快农业结构调整，为促进福建农业跨越发展做好做实各项具体工作。因此，在这发展的关键时期，作为科研机构的办公室，其作用如何进一步发挥，能力建设如何进一步加强，显得尤为重要。

1 有关科研机构办公室作用的主要观点

关于对科研机构办公室作用的认识，国内一些相关学者的主要观点可概括为：参与政务、管理事务、搞好服务。其主要表现为在管理中的综合协调和管理枢纽作用，体现在服务、协调、监督、控制、辅助决策等综合功能上。因此，有作者将之比喻为“司令部”、“枢纽”、“桥梁”、“窗口”和“门面”等，反映出办公室的中枢地位，承上启下、联系左右、沟通内外的作用，以及直接展示一个单位的精神风貌和文化素养等；表现为在服务中的领导办事机构和群众服务机构，体现在办文、办会、办事的具体公文起草、报告撰写、计划制订、信息调研、平衡协调、信息反馈、检查督办、公文流转、进展评估、结果考核、来信来访、档案管理、会务后勤、服务接待等，以及为领导的决策出主意、提建议、当参谋等一系列管理活动要素的集合上[1-7]。

2 新时期对科研机构办公室作用的要求

新时期，要加快农业结构调整，促进福建农业跨越发展，各部门必须创新工作机制，主动融入加快建设步伐的大潮中。诚然，新时期科研机构办公室的工作仍然离不开参与政务、管理事务和搞好服务，但其服务的对象应有所增加，服务的范围应有所扩大。其作用不应再局限于针对机构内部的综合协调、服务和管理上，在科技人员服务于“三农”建设的过程中，科研机构办公室同样担负着领导办事机构和群众服务机构的作用。特别是农业科研院所的所一级办公室，在对外服务中，同样综合了计划制订、信息管理、办文办会、综合考评和成效总结等相关工作。

2.1 计划制订。根据上级部门下达的任务和单位领导班子的决策，协助制订本机构一定时间阶段的对外综合性服务工作计划。

2.2 信息管理。建立针对服务对象的档案信息管理；本机构人员开展服务活动的时间、地点、机构、内容和成效等相关档案信息管理；本机构人员开展服务活动过程中形成的调研报告、工作方案、研究报告和工作总结等档案信息管理。

2.3 办文办会。起草对外服务活动通知，审核、管理对外合作协议，下发工作计划决定等；协助组织协调与服务对象的沟通、需求调研、座谈协商等。

2.4 综合考评。支持与服务“三农”工作，是农业科研院所工作人员的重要职责之一。因此，无论是哪一类的工作人员，其面向“三农”所开展的咨询服务、现场指导或成果转化等活动和业绩，均应作为对其综合考评的有效指标因子。因此，办公室不仅要为领导当参谋，起草制订相关的综合考评办法，还要协助落实综合考评工作的组织、实施等。

2.5 成效总结。无论是作为本机构的综合总结，还是专题总结，服务“三农”的经验、体会和成效都是重要的构成内容。同时，及时、有效地宣传、报道本单位为“三农”工作所做出的努力，无疑是有效体现本单位在促进我省农业跨越发展中所做出贡献的重要途径之一。办公室日常采集、整理的相关信息，将为这项工作提供良好支持。

因此，新时期对科研机构办公室作用的要求，不仅体现在其对内的综合管理和服务上，同时也体现在对外的综合管理和服务上。为适应这一要求，加强科研机构办公室的能力建设势在必行。

3 新时期科研机构办公室的能力建设

汪国强[6]认为，农业科研院所办公室存在一些共性问题，主要表现在：一是忙于日常事务、墨守成规，统筹规划、主动参谋少，被动应付多；二是主动设计、超前研究、综合思考问题少、简单思维安排滞后；三是综合协调办法少，“点子”不新，督查落实不力；四是忽视了工作的积极性、主动性、创造性，创新意识不强；五是深入基层调查研究不够，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题；六是自身学习不深，业务知识面狭隘，服务科研的水平还有待进一步提高等等。针对这些问题，在面向服务“三农”、服务地方经济建设发展需要的同时，科研机构办公室还须加强以下三个方面的能力建设：

3.1 强化服务“三农”理念

首先在思想上重视服务“三农”工作，在协助制订本单位年度工作计划、目标时，能够有机地将服务“三农”的工作内容纳入其中；其次在组织、协调日常工作事务时，要主动地将之与服务“三农”工作联系在一起；三是在宣传、树立典型时，要有意识地对服务“三农”的典型事例或模范人物开展宣传；四是要不断增强为“三农”服务的思想观念，积极参与服务“三农”的具体活动，使办公室的工作更好地服务于广大科技人员，使其在解决“三农”问题中发挥更大的作用。

3.2 加强人员素质培养

随着服务“三农”工作力度的不断增强，办公室作为单位的“窗口”，与农村、农民和农业企业的接触和交往日益增多。良好的工作、服务态度和形象，不仅反映出办公室人员的素质、单位的文化氛围，而且关系到为“三农”服务的质量、效果。因此，树立全心全意为“三农”意识，提高尊农（业）、敬农（民）的思想品德修养、具备专业技术知识的文化素质、胜任业务的能力素质和热爱农业志趣的心理素质，是新时期加强办公室人员相关素质培养的关键所在。

3.3 提升基于网络的信息技术应用能力

网络信息技术的发展和应用，已对农业科研院所的内部管理和对外服务产生了深刻影响，并发挥了巨大作用。提升办公室运用网络信息技术的能力，不仅有利于提高办公系统的管理效率、服务质量，更加有效地发挥综合协调和管理枢纽的作用，而且有利于实现对服务“三农”工作相关活动中产生的报告、方案、总结，以及农民、农业企业的信息、需求等进行高效管理、分析，及时、准确地为领导决策发挥作用。

综上所述，新时期科研机构办公室的作用被赋于了新的内涵，对其实现工作目标的能力建设也提出了新的要求。只有以积极的态度，准确把握在新时期的职能定位，主动、有针对性地增强自身的能力建设，才能在贯彻落实海西发展规划的任务目标，更加有效地发挥办公室的作用。

[1] 王明振, 饶莉丽, 姜奕轲.新形势下做好农业科研院所办公室工作的几点思考[J].农业科技管理，2010，29（4）：46-48.

[2] 许静.科研单位办公室服务与管理工作探析[J].现代农业科技，2009,（13）：361-362.

[3] 黄建星, 陈美.用科学发展观指导科研院所办公室管理工作[J].现代农业科学，2008，15（11）：132，137.

[4] 王玲.新形势下科研院所办公室管理面临的挑战[J].农业科技管理，2008，27（2）：55-56.

[5] 邵源梅.浅谈科研单位办公室管理的定位与转型[J].云南科技管理，2004,（5）：54-56.

[6] 汪国强.科研院所办公室工作效能管理的对策思考[J].安徽农学通报，2009，15（16）：222-223，235.

[7] 鲍勇, 夏文胜, 赵宏远.农业科研单位办公室工作思考[J].农业科技管理，2007，26（2）：24-25.