对平昌县农作物病虫害测报工作de思考

□陈绍明 陈相会

我国是农业大国，也是农作物病虫害多发、频发和重发的国家。农作物病虫害预测预报是植保工作的主要内容，是适期防治、综合防控、科学用药、安全用药和推进病虫专业化统防统治必不可少的前提和基础，也是保障农产品质量安全和生态环境安全，促进农民增收的一项重要措施。作为面向“三农”服务的公益性、专业性很强的事业，农作物病虫测报直接关系到粮食生产安全和社会稳定大局。在农产品安全问题日益严峻的形势下，为进一步推进病虫害测报事业的发展，结合平昌县植保植检站的现状，在此浅议当前测报工作中存在的一些问题，并提出相应对策。

一、工作现状

1.人员组成 平昌县农作物病虫测报队伍的主体是由县植保植检站测报人员构成，当前全站共有18人，其中专职测报人员2人（取得测报员资格）。从年龄结构看，37岁以上 占 88.89％、27岁 以下 的 占11.11％；从职称结构分析，高级农艺师2人、中级职称6人（非植保专业）、初级职称10人；从学历来看，有全日制本科学历2人、非全日制本科1人、大专学历1人（非农专业）、专科学历8人（非植保专业，且多数为非全日制），初中以上学历6人。

2.设施情况 工作设备和监测设施方面，县植保植检站没有配备汽车、摩托车，一个功能完善的有害生物预警与控制区域站和相关实验室还未建立，而且至今也未批准建设。目前，病虫害监测手段还处于原始阶段。

二、存在的问题

1.法制问题 农作物病虫害测报工作是一项公益性事业，在农业生产中占有重要地位，但由于相关的的法制不建全，以及机构改革所带来的问题，使测报工作面临着严峻挑战。

2.队伍方面的问题 农作物病虫害测报工作专业性、公益性较强，需要测报人员具有多年从事该方面工作的经验，但是，目前测报队伍中存在非专业人员较多、业务水平相差较大等多方面的问题。

（1）人员结构不合理 目前在本县测报队伍中，一方面是非专业人士占用的比例高，大专以上植保专业学历的人才仅有2人；另一方面是年龄结构失调，再过几年，将有多年从事测报工作、有经验的技术骨干6人离开岗位，测报工作会面临“青黄不接”和“后继乏人”的严峻形势，测报工作将难以有效开展。

（2）保障机制不到位 病虫测报工作劳动强度大，任务繁重，尤其是在病虫害发生高峰期，测报人员经常需要在酷暑或雨天环境下田间作业——“查病数虫”，劳动强度甚高。与公务员相比，测报人员没有专项津贴补助，缺乏工作经费和保障激励机制，致使大部分毕业于植保专业的优秀本科人才去从事农药、种子的销售工作，放弃从事这项公益事业，人才流失严重。

（3）专家培训次数少 随着科学的进步、测报技术的更新和新型病虫害的传入，植保工作者的知识也应与时俱进。然而，针对病虫害测报人员的专家培训却不多，导致大部分测报人员对“老病、旧虫”的测报和防控有着丰富的经验，而对新的测报技术和“新病、新虫”的测报和防控知识知之甚少。

3.设施、技术储备缺乏 设施的缺乏，阻碍了新技术的探索和储备。目前，县上还没有成型的实验室和相关设备，连一些基本的实验都无法完成，如镜检、超声波提取、色谱分析等。某些病虫的监测技术储备不够，该病虫害一旦在县域大面积发生，将会使防控工作被动，测报压力很大。

三、发展对策

1.加强立法 为了规范病虫害测报及病虫害防治工作，先后有日本、印度、美国、韩国等100多个国家颁布了农作物病虫害防控方面的法律、法规。国内1989年颁布了《森林病虫害防治条例》，对规范和保障森林病虫害防控工作发挥了重要作用。但是，目前国内在农作物病虫害防控上尚未颁布相关法律法规。只有江西省在2005年颁布了地方性植保条例—《江西省植物保护条例》。该条例的颁布，使植保管理有法可依，更重要的是为各级植保部门列入参照公务员管理提供了法律依据，对保障江西植保部门的经费、稳定植保人员队伍、促进该省植保事业的稳步发展起到了非常重要的作用。因此，应尽快研究、制定相关法律，明确各级政府和有关部门职责，规范病虫害信息发布和防治行为，对粮食安全、农产品质量安全生态、生态环境安全和农民的持续增收具有十分重要的意义，对县级植保站的发展更具有促进作用。

2.人才强“测”战略 一支稳定、高素质的测报队伍是测报工作保质、保量完成的关键。要稳定发展病虫害测报队伍，可以选择一些有效途径。

（1）引进优秀专业人才 鉴于县站目前的人员配置，可以适当从农业院校引进一些优秀的植保本科毕业生甚至研究生，培训他们田间测报的实际操作能力，作为病虫害测报的后备力量，逐步实现测报队伍的专业化、年轻化。

（2）提高测报人员福利待遇 目前测报人员的工资太低，不能满足现在的物价上涨水平。可以通过实行参公管理等办法来提高测报人员的工资待遇，通过法律和法规来保证测报人员的办公经费，通过提高调查补贴和加大表彰奖励力度来激发测报人员的工作热情，让测报人员无生活之忧全身心投入到植保事业上来。

（3）加强培训，丰富手段 测报人员要适应现代农业发展的要求，根据新时期植保工作的新任务，加强知识更新，提高新技术、新设备的应用能力。每年，测报人员应该有2～3人被选送去省或国家农作物病虫害测报培训中心参加培训，学习新的知识、新的技术和新的方法来指导实践工作，提高病虫害测报的准确性和科学性。积极开展监测技术的研究和创新，来替代原始的测报数据的获取方式方法，同时运用现代的科技产品来丰富测报手段，及时传递病虫害信息，如针对某些县植保站不能确定的病虫害开展计算机远程专家会诊。

3.筹集经费，改善设施

（1）筹集经费 首先可以通过立法制定《农作物病虫害防治条例》及《植物保护法》，从根本上解决测报部门的经费问题；其次是积极宣传、汇报，争取政府部门和上级测报经费支持；再次是通过申请测报相关项目、与科研部门开展合作研究等措施增加一些收入。

（2）改善设施 在经费充足的情况下，按照“公共植保、绿色植保”理念的要求，大力完善农作物病虫害预测预报体系设施是当务之急。县站应配备必要的交通公具、通讯工具，并建立完善的实验室、监测室。只有拥有了这些条件，测报工作才能更好地开展，预警才会更加准确。