新建本科院校实施“质量工程”建设的对策研究

杨荣翰

(贺州学院,广西 贺州 542800)

新建本科院校实施“质量工程”建设的对策研究

杨荣翰

(贺州学院,广西 贺州 542800)

我国高等教育进入大众化教育时期,提高教学质量具有十分重要的现实意义。新建本科院校实施“质量工程”建设,相对而言,要受到教学资源、观念和立项审批“倾斜”等方面的制约。因此,必须有清晰的思路,有全局的观念,有切合实际的措施,走跨越式发展的道路,要选准突破口,系(部)先行,重点扶持,全面建设。

新建本科院校;质量工程;建设;对策

一、实施“质量工程”建设的背景、内容和目的

在教育进入大众化的今天,如何从整体上实现质的提升,特别是实现占我国高等院校90%以上的新建本科院校质的提升,这是我国高等教育所必须十分关注的现实问题。事实上,从党中央关于“科教兴国战略”的提出,到教育部近十多年来颁布的旨在提高高等教育质量的一系列文件,以及从1993年开始实施的“211工程”和1998年开始实施的“985工程”,都集中体现了党中央、国务院和教育行政主管部门对提高高等教育质量的重视。其中,2007年《教育部、财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》(教高[2007]1号)和《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》(教高[2007]2号)等重要文件下发,标志着在全国高等院校范围内全面实施“质量工程”的开始,随后,各省、区、市教育厅以及各高校相继制定“实施方案”,使“质量工程”建设进入实质性阶段。

“质量工程”包括六个方面的建设内容:一是专业结构调整和专业认证;二是课程、教材建设与资源共享;三是实践教学与人才培养模式改革创新;四是教学团队和高水平教师队伍建设;五是教学评估与教学基本状态数据公布;六是对口支援西部地区高等学校。

实施“质量工程”的根本目的是促进高等学校树立正确的人才培养质量观,着力培养大学生的社会主义人文精神和科学的创新精神,提高学生的创新能力和可持续发展能力,全面提高高等学校本科教学质量。

二、实施过程及效果概述

(一)实施过程

从20世纪90年代起,我国高等教育实施“质量工程”,可以划分为三个阶段:

1.酝酿和试点阶段(1990-2000年)

1990年6月,原国家教委在制定全国教育事业十年规划和“八五”计划时提出:到2000年前后,重点建设的高等学校为100所左右。这项发展高等教育的重要措施被称为“211工程”。通过建设,目前全国共有112所高校被列入“211工程”建设名单。

“985工程”旨在建设“若干所具有世界先进水平的一流大学”的工程。目前全国共有39所大学被批准为“985工程”大学。

“211工程”和“985工程”所涉及的大学,都是研究型大学,目的是为了创建世界一流大学和建设高水平大学,集中力量加强重点学科、创新平台和创新团队的建设,但其内涵上仍属于提高教学质量,因而,我们可以把这一阶段称之为“质量工程”建设的第一阶段。这一阶段的质量工程建设,具有政府推动、示范建设等特点。

2.线状普开阶段(2001-2005年)

在“211工程”和“985工程”的强力带动下,全国高等院校纷纷把“量的扩张”和“质的提升”作为两个抓手,以“质的提升”作为提高学校核心竞争力的重要手段,开展了具有各校特点的“质量工程”建设。

在这一阶段,教育部、各省、区、市教育部门都先后颁布了相关的指导性文件。同时,教育部还采取了一系列措施,推进高校人才培养模式、课程体系和教学方法的改革,这些措施对提高高校的教学质量起到了重要的促进作用。在具体工作上,以“工作会”、“研讨会”、“校长论坛”等形式推动各高校进行“质量工程”建设的探索,形成了一系列与“质量工程”建设相关的理论和基本观点。如目标定位、办学指导思想、办学特色、办学理念、人才培养方向与模式、学校管理、学校投入体制、师资队伍建设、教学质量与办学水平评估、教学质量监督等。可以说,这是我国高等教育理论和实践探索的较为活跃也较有成就的一个阶段。这一阶段的“质量工程”建设,具有政府引导、地方高校自觉普开建设等特点。

3.全面实施阶段(2006-2010年)

从2003年起,我国的高等教育就实现了从精英教育到大众化教育的跨越,而新建本科院校在这一跨越过程中扮演了重要的角色。我国的新建本科院校是在20世纪90年代末,为适应我国社会主义市场经济体制改革的深入发展,由各地市政府在原有教育资源基础上创办或升格的高等院校[1]97-98。这些高校,在短期内,从中专到专科进而成为本科院校,招生人数也成倍增长。加上我国原有各高校也在同期经历了量的迅速扩张阶段,使我国高等教育质量下降趋势日趋明显。因此,“以素质教育为主题,普及和巩固九年义务教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量”[2],就必然成为我国“十一五”时期教育工作的主要任务。

(二)实施效果

总的说来,随着“质量工程”的实施,我国高等教育质量有了明显的提高。表现在:“211工程”和“985工程”的实施,“调整和优化了高等院校的学科结构和专业方向,快速聚集了一批优秀人才,充实了师资队伍,提高了高层次创造性人才的培养质量,取得了一批接近或达到世界先进水平的研究成果,增强了高等院校的整体实力,带动了高等教育整体水平的提高,为在中国建设世界一流大学积累了一定经验,奠定了较好的基础,为国家的经济、社会、文化建设做出了重要贡献”[3],有力地推动了我国争创世界一流大学的进程;处于“211工程”、“985工程”和1998年以后新建本科院校之间的高校,也正在逐步体现其办学优势,其核心竞争力也不断地得到加强;新建本科院校的教学质量也在不断提高。

贺州学院是具有60多年办学历史,经国家教育部批准于2006年2月新建的一所全日制公办本科院校。2006年实施“质量工程”以来,学院的教学质量和办学水平得到了不断的提高。

1.教育教学质量得到提升

五年来,贺州学院初步建立和健全了教学质量的领导与管理体制、教学质量目标体系、过程管理体制、教学质量监控与保障体制。通过制定和实施应用型人才培养方案、课堂教学规范、教学事故的认定和处理办法,开展“精彩一课”、“示范课”和“青年教师说课比赛”以及教师业务能力培训等活动。通过一系列教学活动的开展,较大地提高了学院的教学质量,取得了较好的教学成果。

2.创新人才培养模式有了实质性进展

贺州学院坚持“立足贺州、服务周边、面向全国、奉献社会”的办学宗旨,进一步优化了人才培养方案,积极开展地方应用型人才培养模式的探索,在不断加强院级“人才培养模式创新实验区”和“实验教学示范中心”建设和开展应用型人才培养模式研究的同时,成功申报“生物实验教学中心”为区级实验教学示范(建设)中心,“电子信息应用型拔尖人才培养基地”获批为广西创新人才培养基地,“广西东部族群文化研究基地”已获批为区级重点研究基地,“桂东特色资源开发与利用研究实验室”获批为区级重点实验室,学院被批准为区级和国家级教师教育培训单位。“贺州市高新机电科技产品设计院”入驻校园、“贺州学院机械电子研究所”挂牌成立;“贺州学院深圳设计实践与就业中心”在深圳运转正常,旺高工业园区,华润集团(贺州)循环经济开发区,姑婆山、黄姚古镇旅游景区等校外综合实习(实训)基地开始发挥作用;获批区级人才培养模式研究教改课题12项,其中重点课题1项。“3+1”人才培养方案、校企联合培养、零距离对接培养、顶岗实习等培养模式取得了初步成效。

3.优质(特色)专业、教学团队、精品课程、优秀教材建设成绩显著

以“优化教学资源,实现教学资源共享”为目标,调整了本、专科专业比例和结构,加强新设置专业的建设和管理,开展了新专业评估检查,继续加强了各专业的内涵建设,积极推进专业建设与改革进程。

4.实践教学全面加强,教学与管理平台建设初具规模

建立了140多个校外实习实训基地,规范了实习教学过程;成立了40多个学生社团,加强了校园文化建设与管理;沟通了学院与地方党政机关、社会团体、和企、事业单位共同培养人才的渠道;规范了本科毕业设计(论文)的组织与管理;在院级、区级和国家级大学生学科知识与技能竞赛中取得了较好成绩;建成了学院的教务管理系统、多媒体教学系统、数字化图书阅览室、英语自主学习平台,营成了一个良好的多媒体及网络教学环境。从2007年3月起开设“桂东百家讲坛”,聘请全国著名专家、学者讲学,至2010年底,共举办了“桂东百家讲坛”69讲,为学院教师成长和学生综合素质的提高提供了一个颇有特色的平台。

5.教改工程立项研究业绩良好

五年来,贺州学院共获批区级教改工程立项27项,院级立项120项,系(部)级立项28项。基本实现了人人都参与教改课题研究的良好局面。

6.在对口支援工作中受益

在区教育厅的安排下,我院作为广西师范大学的对口支援单位,得到了广西师范大学包括师资培训、人才培养方案的制定、规章制度的建立与健全、管理人员培训、办学经费的周转等多方面的大力支持,为我院“质量工程”建设创造了更为有利的条件。

三、新建本科院校实施“质量工程”的制约因素分析

(一)经费投入的制约

新建本科院校都有升本申报过程。这一过程都伴随着一个规模的扩大过程。由于新校区的建设、旧校区的改造以及其他各种办学条件的达标,需要大量的经费投入,因此而造成的繁重债务,必然严重影响“质量工程”建设经费的投入。配套经费不配套,院级立项少经费,是众多新建本科院校实施“质量工程”建设所不可回避的主要困境。

(二)师资队伍的制约

新建本科院校在升本申报期间,为了使师资水平达标,采用外聘客座(兼职)教授,校内扩大招聘硕、博研究生的办法迅速扩大教师队伍。升本后,由于各种原因,这些教师中的相当一部分已另谋高就。而伴随扩招所致,生师比较大,一线教师教学任务过重。造成专任教师无法分出精力搞“质量工程”建设的局面。

(三)教研分离的制约

新建本科院校基本上都存在着一定程度的教研分离现象:一部分教师忽视科研,一部分教师(特别是一些有高级职称的教师)长期脱离本科教学工作岗位,直接影响了本科教学质量,个别专业缺乏高职称的学科带头人或专业负责人,教授很少直接参与教学改革,以教授为核心的教学团队难以大规模组建,教学名师难以产生,区级以上优质专业、精品课程难以申报。目前在“质量工程”建设中奋战的教师,基本上是为职称晋升而战的副教授和讲师等。

(四)教研场所和器材的制约

新建本科院校大多建在地方,外部没有形成“质量工程”建设和科学研究与实践所需的客观环境,内部缺乏如教研室、实验室并与之配套的文献资料、实验器材。

(五)观念上的制约

新建本科院校升本前后都还在忙基本建设等硬件建设,还没有更多的精力投入如教学质量等属于“软实力”提升方面,从而或多或少地忽视了提高教学质量重要环节。教师中的大多数从中专进而大专升至本科院校,本身也缺乏科研意识,他们搞科研只是出于职称评聘的需要,一旦评聘某一层次的职称成功,他们的科研势头就自然减弱,“教学质量是高校生存和发展的生命线”意识还没有自觉形成。

(六)立项审批“倾斜”的制约

作为新建本科院校,与“211工程”、“985工程”大学相比,其教学资源优势不是同日而语的,即使是与处于“211工程”、“985工程”大学和新建本科院校之间的高校相比,新建本科院校的教学资源也明显处于劣势,这就使得新建本科院校在申报省级和国家级立项时,要遇到更多的困难。

新建本科院校实施“质量工程”的制约因素,归纳起来,实际上主要是教学资源制约、观念制约和立项审批“倾斜”制约等三个方面的制约。

四、对 策

从2011年开始,随着《中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》等相关文件的颁布实施,在“十二五”期间,新建本科院校要使“质量工程”建设有突破性进展,必须有清晰的思路,有全局观念,要选准突破口,采取“系(部)先行,重点扶持,全面建设”措施,走跨越式发展的道路。

(一)从学院管理和经费投入层面考虑,要把提高办学质量、增强核心竞争力作为主要任务来抓,要把工作重点从量的扩张转移到质的提升方面来,在实践中体现教学的中心地位。为此,要形成鼓励全体教师积极参与“质量工程”建设的氛围,造就“以教促研,以研助教”的“教研相长”局面;要为“质量工程”建设提供相应的物质条件和政策支持;要坚持全面建设与重点扶持相结合,以重点扶持为主;坚持院、系(部)两级建设相结合,系(部)先行,以院级建设为主;坚持以学院投入为主的经费筹措方式。

(二)从理论与实践的关系层面看,要坚持理论与实践相结合,以指导实践为主;坚持基础研究与应用研究相结合,以应用研究为主;坚持面上研究与地方特色研究相结合,以地方特色研究为主;坚持产、学、研相结合,以服务地方经济社会发展为主。

(三)从研究(建设)团队组织层面看,要坚持教学团队研究(建设)与教师个人研究(建设)相结合,以教学团队研究(建设)为主;要坚持联合开发研究(建设)与校本研究(建设)相结合,以校本研究(建设)为主;坚持老、中、青相结合,以中青年骨干教师为主。

(四)从项目立项建设研究层面来考察,拟应结合地方经济社会特色资源优势,启动教学、科研重大创新项目建设工程。以重大创新项目建设,推进教师队伍的整体建设,培育彰显优势和特色的高水平、标志性教学成果,实现区级和国家级项目计划的建设目标,培育教学成果,优化教师队伍教研团队结构,提高教学质量。要以教学团队建设为平台,以“重大创新项目”建设为载体,通过培育和建设不同项目、不同类型的教学团队,确定不同的建设目标,完成相应的建设任务来推进学院的教学建设和教学改革。要鼓励跨部门、跨学科、跨专业组建教学团队,鼓励引入院外力量参与团队建设。拟建的重大创新项目建设教学团队,应以教育部质量工程的项目分类为依据,主要培育以下重大创新项目建设教学团队:专业建设教学团队;课程建设教学团队;人才培养模式创新教学团队;实践教学建设教学团队;教学模式和教学方法改革教学团队;教学管理改革教学团队;地方经济社会特色资源优势科学研究教学团队等。

[1]杨荣翰,林明.区域性高校为地方经济社会发展服务探析[J].广西师范学院学报,2009(3).

[2]唐景莉.用“质量工程”引导带动本科教改 ——访教育部副部长吴启迪[N].中国教育报,2007-03-01.

[3]教育部、财政部关于继续实施“985工程”建设项目的意见[Z].

The Countermeasure for the Newly-built University to Put“Quality Engineering”into Practice

YANG Rong-han
(Hezhou University,Hezhou Guangxi 542800)

In present,higher education in China is becoming more and more popular,rise the teaching quality is very important in operation significance.The new Universities to put“Quality Engineering”into Practice was conditioned by teaching resource,thoughts,and the privilege on project initiation as well as examination and approval.For these reasons,train of thoughts must be clear,overall organizational perspective must be set up,measures to fit to practice should be used,development in straddle style should be carried into.In order to complete its works,the new universities should prepare breaches,let departments do firstly,help some department in emphasis.

the newly-built university;“Quality Engineering”;construct;countermeasure

G64

A

1673-8861(2011)03-0089-04

2011-07-05

杨荣翰(1957-),男,广西平南人,贺州学院副教授。主要研究方向:高等教育、“三农问题”。

广西“十一五”教改工程第五批基金项目 (2009C087);贺州学院社会科学基金项目(hzxy2007015)。