九寨沟县无公害蔬菜发展存在de问题及对策

□马海燕

无公害蔬菜是指在良性生态环境条件下，按照无公害蔬菜生产技术规程生产的优质、营养、有害物质符合规定标准的商品蔬菜。近年来，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，无公害蔬菜越来越受到人们的青睐，价格显著高于一般蔬菜。九寨沟县境内无工业污染，土壤、水质等农业生产环境条件非常适宜无公害蔬菜生产，因此，发展无公害蔬菜将成为九寨沟县调整农业结构，推动全县农村经济发展的重要举措。然而，九寨沟县的无公害蔬菜生产起步晚，生产技术推广、公民消费意识、菜农经济效益等许多因素都制约着无公害蔬菜的发展，如何解决这些问题将成为九寨沟县无公害蔬菜生产的瓶颈。

一、发展现状

九寨沟县辖17个乡镇，13 184户农业户，是驰名中外的旅游胜地，具有“童话世界”、“人间天堂”的美称，常年旅游人数达百万之多。近几年围绕农业产业结构调整，特别是“灾后重建”、“大骨节病”等项目的实施，蔬菜种植面积逐年上升，现已达8 502亩。九寨沟县县委、政府由此提出了以“定标准、建基地、做市场、创品牌”的发展思路，到目前为止，全县3 717.5公顷农耕地被认定为无公害农产品产地。茄子、番茄、莲花白等7种蔬菜，脆红李、葡萄2种水果及菜籽油被认证为无公害农产品。全县制（修）定无公害农产品地方（县级）标准25个，蔬菜标准10个；建立州级蔬菜核心示范基地2个，面积500亩；县级蔬菜示范基地4个，面积800亩。安装带滴灌系统的钢架大棚74座，实施“绿色防控”500亩，内容包括杀虫灯、黄板、性诱剂、生物农药，安装频振式杀虫灯11盏，太阳能杀虫灯7座。成立了3个蔬菜专业合作组织、6个植保专业合作组织，为无公害蔬菜生产奠定了坚实的基础。

二、无公害蔬菜生产中存在的问题

九寨沟县无公害蔬菜生产虽然有较大发展，但也存在不少问题，面临诸多困难，对无公害蔬菜产业的进一步发展存在较大制约。

1.市场供需不平衡 一是就本地市场来看，目前全县总人口约6万多人，加上外来人员、游客等流动人口，按每人每天消费蔬菜0.5kg计算，全县每年蔬菜需求量在1.5万t以上，但目前我县全年的蔬菜产量仅8 053t，从数量上分析尚有7 000余t的缺口需要外调。二是全县蔬菜大多集中在7、8、9月份集中上市，全年有9个月蔬菜供应主要从甘肃文县和成都外调，周年蔬菜生产供应不均衡的矛盾比较突出。

2.生产技术粗放 农民是现代农业产业体系运行中的中坚力量，虽然数量最庞大，但由于历史原因，受教育程度和专业技术水平相对较低，“等、靠、要”依赖思想严重，老百姓生产行为比较传统，缺乏现代农业生产技术知识，对农业新技术的接受能力差，欠缺积极参与市场竞争的思想意识。

3.经营分散，效益偏低 九寨沟县无公害蔬菜生产规模依然偏小，菜农商品意识还比较淡薄，田间管理粗放，技术水平低下，导致蔬菜的商品率低，市场竞争力不强。加之农户以分散经营为主，随意性种植，对蔬菜品种和数量没有系统的规划，对蔬菜的质量无具体要求，以致很难形成稳定的供货源，有时货源紧缺，价格上涨，有时供大于求，互相压价，价格大跌，造成市场波动大，抵御自然风险和市场风险能力弱，经济效益偏低。

4.技术服务不到位 在无公害蔬菜生产的产前、产中、产后的技术服务不到位，与产业服务相关的技术推广应用与产品标准化制定、产品质量认证等不相适应。蔬菜生产、销售服务的组织和技术队伍不健全，尚未形成品牌生产，不利于开拓市场。

5.手段不健全 检测手段不健全，制约了无公害蔬菜的发展。根据农业部的要求，今后5～7年内全国要基本达到无公害蔬菜上市，对不符合质量要求的产品一律不得进入市场销售。而我县农业局农产品质量监测站编制只有3人，目前只有简单的检测设备和手段，无法对基地蔬菜及市场上的蔬菜进行标准化的检测，无公害蔬菜和一般蔬菜在市场上鱼目混珠，消费者无法识别。无公害蔬菜优质不能优价，生产者不能得到应有的回报，生产和销售无公害蔬菜的积极性受挫，从而制约了我县无公害蔬菜生产的发展和销售。

三、对策

实施无公害蔬菜生产，不仅仅是单纯的生产技术问题，还涉及到环境、生态、生产、营销、市场管理、法规建设等方面，是一项综合的社会系统工程。为使该工程顺利运行，必须健全强有力的管理体系、科学的质量标准体系、高效的农技服务体系、全程质量监控体系和健全的市场这5个体系。在此基础上，还急需抓好以下几项工作：

1.加大投入、发展基地 制定发展规划，建立示范基地，是实施无公害蔬菜生产的重要措施。结合我县实际情况，我们应因地制宜地制订发展规划，按“四有”标准建设一批无公害蔬菜商品生产示范基地。“四有”是指：①有良好的生态环境。②有种植技术规程。③有产品质量标准。④有营销运行载体。要确保示范基地生态保护和生态建设并举，制度创新和技术创新结合，我们应制定相应的配套技术措施，主要包括病虫优化治理技术、品种引进和布局技术、水土保持技术、节水灌溉技术、地力培肥技术、保鲜加工技术以及蔬菜生产过程中产前、产中、产后的服务措施。通过示范基地建设，形成辐射带动作用，以“点”带“面”，推动全县无公害蔬菜生产。

2.提高产业化程度，增强市场竞争力 目前，我县大部分蔬菜生产基地，都是一家一户独立经营的小规模生产模式，制约了蔬菜生产的科技创新，生产管理、质量监控和建立品牌都受到影响。因此，发展无公害蔬菜必须实现产业化经营，政府部门一要制订优惠政策并组织实施与协调，做好宣传和发动工作，提高农民的思想认识。二要发展农业中介组织，培养一批具有市场经济意识、头脑灵活、信息灵通的农业经纪人和农业企业管理者，发展订单农业，通过他们将千家万户的小规模生产与千变万化的大市场联系起来，不断提高农业产业化程度。三要成立相应的农民协会。无公害蔬菜生产是面向市场的高度商品化农业，政府应重视发展各种农民专业组织和合作组织，引导农民由分散走向联合经营，从而更有利于开拓市场，维护经营者的合法权益，并且有利于提高专业化、集约化程度，达到规模经营，提高经济效益。

3.加强技术培训，提高专业技术 依靠“绿色证书”、新型农民培训、科技入户等项目工程支撑，大力开展无公害蔬菜的相关技术培训，采取讲座培训与现场观摩培训相结合，发放技术资料与广播电视、黑板报相结合的多种培训方式，开展绿色蔬菜标准化种植、田间肥水管理、病虫害防治、诚信营销等定期主题培训。通过政策理论、思想和技术培训教育，重点培养一批思想觉悟和文化水平较高、有能力进行无公害蔬菜基地建设的骨干农民，通过骨干形成带动示范作用，引导和带动其他农民进行无公害蔬菜的生产。搞好基地农户和基地基层干部的思想意识和专业技术的教育，让基地农户在掌握专业技术的同时知道基地建设的好处、基地运营的前景，让基地的基层干部充分认识到基地的价值所在，这样才能充分调动基地农户和基层干部的积极性。

4.强化检验检测体系，把好质量安全关 尽快完善我县农产品质量检测体系，争取政府投入，加强对蔬菜的质量管理，把蔬菜质量检测体系建设作为一项大事来抓。要对蔬菜质量检测机构的检测标准、规模、人员设置、功能定位作明确要求和规定。增加县农业局农产品质量监测站编制人员；在蔬菜批发市场建立固定的农产品质量安全检测点；全县建立强制性例行检测制度和定期通报制度，对辖区内蔬菜的生产环境、生产过程、生产资料，实行定期定量例行检查，保证人民群众吃上“放心菜”。树立九寨沟县无公害蔬菜品牌形象，完善监督管理措施，既确保我县无公害蔬菜应有的市场竞争力，又使我县无公害蔬菜产业化经营健康稳定发展。

要真正实现我县蔬菜的无公害化，在完善检测体系的同时，还应加强农资市场管理，要组织工商、质检、卫生等多部门联合执法检查，净化农资市场，规范农药、化肥经营秩序。杜绝剧毒高残留农药在我县销售，从源头上彻底堵住污染源。

5.加强基地管理，增加资金扶持

加强对蔬菜生产专业协会的扶持力度，建立蔬菜加工流通企业。完善“公司+农户”模式，运用“合同订单”的方式，对菜农实行集中经营，提高集约化、组织化生产程度。统一规划品种种类和数量，制定相应的质量标准。建立稳定的供货渠道、让价格等供求平衡方面统一、协调。既满足市场需求，又提高了菜农商品意识及技术水平，让市场竞争力得到充分发挥。

加大基地管理运行的投入，特别是在基地产生效益之前，政府要加大资金投入力度，在一定程度上给于基地农户补贴，使农户在产生效益之前的损失能够降到最低，能够对基地土地进行正常的管理和维护。其次，采取激励措施，对运行管理好的的基地给于相应的政策倾斜和物质奖励。

6.大力开发野生蔬菜 野生蔬菜是重要的食用野生植物资源，越来越受人们的关注和欢迎。野生蔬菜都生长在空气洁净、光照充足的自然条件下，不受废水、废气、粉尘及农药、化肥等有害物质的污染，被誉为“天然食品”、“绿色食品”。我县野菜资源丰富，有木耳、蕨菜、小蒜、芦韭、黄菜、刺嫩芽、石盖菜等众多味美可口的野生蔬菜。从中筛选出营养价值高、口感好的野生蔬菜种类，建立野生蔬菜生产基地，经过人工驯化、研制野生蔬菜营养保健品等多种途径，大力开发野生菜资源，不失为我县无公害蔬菜发展之良策。

7.扩大宣传力度，营造良好的氛围

要进一步扩大无公害蔬菜生产的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、科技咨询、培训班、宣传资料、标语、横幅、黑板报、网络等多种形式、多条渠道开展广泛宣传，使广大消费者、农业生产者认识到生产无公害蔬菜的重要性和紧迫性，从而形成一个全民支持无公害蔬菜生产、流通的良好氛围，加快我县无公害蔬菜的产销步伐，推动无公害农产品生产的进程。