新时期中国共产党干部教育的历程及经验

刘俊杰,辛 愿

(吉林大学马克思主义学院,吉林长春 130012)

新时期中国共产党干部教育的历程及经验

刘俊杰,辛 愿

(吉林大学马克思主义学院,吉林长春 130012)

新时期中国共产党干部教育的历程可以划分为党的第二、第三代中央领导集体的干部教育和当前中央领导集体的干部教育三个历史阶段。通过回顾新时期中国共产党干部教育的历程,可以总结出诸多经验。

新时期;共产党;干部教育;历程;经验

改革开放以来,中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌都发生了历史性变化。究其原因,其中重要的一条就在于中国共产党拥有一支经得起时代检验的干部队伍,而培养这样的一支队伍,关键在于干部教育。与改革开放的进程相伴随,新时期中国共产党干部教育已走过30多年的历程。通过回顾这一历程,可以获得诸多经验。

一、新时期中国共产党干部教育的发展历程

(一)以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体的干部教育

以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体十分重视干部教育。这一时期干部教育的主要内容包括四个方面:一是马列主义与科学文化知识教育。马克思主义是我们党和国家的指导思想。加强马列主义、毛泽东思想教育,是以邓小平为核心的党中央一贯强调的。早在十一届三中全会前夕,邓小平就号召全党学习马列主义、毛泽东思想。三中全会后,随着中国共产党工作重心的转移,大量知识化、专业化的干部成为当务之需。邓小平又指出,要努力把马克思列宁主义的普遍原理同我国实现四个现代化的具体实践结合起来,干部要着重抓好三个方面的学习:一个是学经济学,一个是学科学技术,一个是学管理。二是党的路线、方针和政策教育。十一届三中全会后,中国共产党立足于中国特色社会主义事业的伟大实践,逐步提出了一系列正确的路线、方针、政策。对此,邓小平指出:“要坚定不移地执行党的十一届三中全会以来制定的一系列路线、方针、政策,要认真总结经验,对的要继续坚持,失误的要纠正,不足的要加点劲。”[1]308这不仅是在强调党的干部要坚持和执行党的路线、方针和政策,而且也是在要求广大党员干部要认真学习党的路线、方针和政策。三是民主法制与党风教育。改革开放后,我国加强了政治体制改革。政治体制改革包含两个方面的重要内容,即民主与法治问题。民主的培养是需要一个过程的,教育就是一个手段。法制建设也不例外,“加强法制重要的是要进行教育,根本问题是教育人”[1]163。党风关系到党的生死存亡。中共十二大决定用三年时间对党的作风和组织进行一次整顿。通过三年的整党整风,使广大党员干部接受了一次普遍的党风教育。四是历史教育。1987年,邓小平在会见外国领导人时指出:“了解自己的历史很重要。青年人不了解这些历史,我们要用历史教育青年,教育人民。”[1]206当然,这也包括对广大干部的教育。

这一时期干部教育的原则与方法表现在:一是理论与实践相结合。理论与实践相结合,是我们党的三大优良传统作风之一。邓小平指出,教育一定要联系实际,对一部分干部和群众中流行的影响社会风气的重要思想问题,要经过充分调查研究,由适当的人进行周到细致、有充分说服力的教育,简单、片面、武断的说法是不行的。二是自学与培训相结合。第三次复出后的邓小平在中央军委座谈会上就指出,军队一方面要提倡本身苦学苦练,另一方面是通过办学校来解决干部问题,要把原有的学校,除个别以外,基本上恢复起来,要把更多的干部放到学校中去训练。而针对当时干部科学文化知识和干部教育培训机构数量、质量一时间还不能适应风起云涌的现代化建设需要的形势,他还指出干部教育应该“一个是办学校,办训练班进行教学,一个是自学”[2]263。三是坚持三个面向。1983年国庆节,邓小平为北京景山中学题写“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”一词,这也为新时期我国教育发展确立了指导方针。“三个面向”的提出,覆盖了我国整个教育事业,理所当然,也包括干部教育事业。四是榜样的力量是无穷的。在改革开放和现代化建设实践中,我国涌现出一大批优秀的党员干部。通过对这些榜样人物的宣传,要比单纯的说教更有说服力。因此,邓小平十分重视领导干部的表率作用,他要求“现在需要全国干部,首先是高级干部起模范带头作用”[2]229。五是新时期干部教育制度化建设的开启。邓小平向来注重制度建设。他在总结文化大革命十年内乱教训时就指出,造成内乱的一个重要原因就是制度不健全。十一届三中全会后,全国干部教育机构相继恢复,邓小平要求从多个方面加强学校的制度化建设。据此,1982年10月,中共中央、国务院发布了《关于中央党校机关干部教育工作的决定》。《决定》明确了中央党校实现干部教育工作正常化、制度化建设的有关政策。六是年青干部是教育的重点。邓小平非常重视干部年轻化,针对文革十年浩劫造成党的干部青黄不接的现状,提出了干部年轻化的要求,并且多次在不同场合强调了选拔年轻干部的重要性。正是凭借着以邓小平为核心的党中央的高瞻远瞩,一批批年轻干部走上重要工作岗位,在实践中接受教育,在学习中接受教育,成为现代化建设的生力军。

(二)以江泽民为核心的第三代领导集体的干部教育

这一时期党的干部教育的主要内容包括:一是思想理论教育。江泽民同志认为思想理论素质是领导素质的灵魂。他把党的领导干部理论素养上升到党和国家兴衰的高度,认为只有具备了较高的马克思主义理论素养,才能准确把握世界发展的趋势,坚定社会主义的方向;才能增强履行历史责任的自觉性,坚定地执行党的基本路线;才能全心全意为人民服务。二是三讲教育。1995年11月8日,江泽民在北京视察工作时提出了在干部中进行讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育。1996年,党的十四届六中全会作出了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决定》。《决定》提出,要对县处级以上领导干部集中进行一次以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。之后,“三讲”教育在全国范围内开展起来。三是科学文化和专业知识教育。事实上,江泽民同志在“三讲”教育中的“讲学习”就包含了这一内容。20世纪末期,世情、国情的变化使教育与学习也成为时代的必须,不学习科学文化知识、专业知识就不能适应时代发展的要求。党的第三代中央领导集体也非常重视这一点。在1996和2000年中共中央分别印发的全国干部教育培训规划中都提到,要对干部进行社会主义市场经济、法律法规、现代管理、现代科技等知识的教育。

这一时期干部教育的原则与方法表现在:一是党校教育是干部教育的主渠道。以江泽民为核心的第三代中央领导集体十分重视党校在干部教育培训中的作用。在江泽民同志担任总书记还不到一年的1990年6月初,他就在全国党校校长会议上,就加强党校工作作出了重要指示。1991年,中共中央《关于加强党校工作的通知》提出:“各级党校要努力办成轮训和培训党员领导干部,培养党的理论队伍,学习、研究、坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想的重要阵地,成为干部增强党性锻炼的熔炉。”[3]1244“党校既是党教育干部的学校,又是党委的一个重要部门。”[3]1250二是干部教育制度化、正规化、科学化建设进一步加强。从《中共中央关于加强党校工作的通知》到2001年《2001年—2005年全国干部教育培训规划》发布,党的第三代中央领导集体在党的干部教育正规化、科学化、制度化建设中取得了重要成就。首先,对干部教育的对象、时间、内容和方式都有明确的界定;其次,干部教育机构有明确分工;再次,制定了干部教育培训的具体制度;最后,干部教育管理机构明确分工。

三是理论联系实际。这是第三代中央领导集体继承和坚持的干部教育原则。在1990年全国党校校长会议上,江泽民就指出“党校教育必须贯彻理论联系实际的方针,突出党性教育”[3]1144。把马克思主义普遍真理同中国具体实践相结合,理论联系实际,实事求是,这是中国共产党优良作风和思想路线,是党性的具体体现,同时也是党校教育的重要原则。四是强调干部教育创新。创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力[4]432。干部教育事业要想不断发展,也必须创新。如在干部教育管理体制方面,十一届三中全会后的最初几年,采取由中央组织部综合管理干部教育,中央宣传部管理干部理论教育,而1996年,中央又规定,在党中央、国务院领导下,建立由中央组织部主管,中央和国家机关有关部委分工负责,中央、地方和部门分级分类管理的干部教育培训管理体制。五是加强干部教育基础建设。

(三)以胡锦涛为总书记的中央领导集体的干部教育

这一时期干部教育的主要内容包括:一是马克思主义理论教育。中共十六大以来,党的干部教育始终坚持以马克思主义为指导,并不断加强马克思主义理论教育力度,特别是用中国特色的社会主义理论体系来武装党的干部。2000年《干部教育培训工作条例》(试行)和《2006～2010年全国干部教育培训规划》都把马克思主义理论教育作为党的干部教育的主要内容。二是形势与政策教育。中共十六大以来,我国国内外形势发生了很大变化。根据这一变化,党中央提出了一系列正确的方针、政策和重大战略思想。为了能够使广大党员干部更好地了解这些方针、政策和重大战略思想,以胡锦涛为总书记的党中央强调要把这些方面的形势与政策教育作为干部教育的一个重要内容,如学习和落实科学发展观活动等。三是社会主义核心价值体系教育。党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的战略任务。社会主义核心价值体系是构建社会主义和谐社会的精神支柱,是社会主义制度的生命之魂。在全体党员干部中进行社会主义核心价值体系教育有着重要意义。为此,《2006～2010年全国干部教育培训规划》把加强社会主义核心价值体系教育作为干部教育一个重要内容。

这一时期的干部教育的原则与方法表现在:一是加强干部教育基础建设。新世纪新阶段,干部教育基础设施建设成绩卓著。首先,干部培训基地建设进一步加强。中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院、中国大连高级经理学院相继建立;其次,干部教育师资队伍建设不断加强;再次,干部教育培训课程与教材建设进一步完善;最后,加大干部教育培训经费投入。二是大规模培训干部,大幅度提高干部素质。如《2006～2010年全国干部教育培训规划》规定,省部级、厅局级、县处级党政领导干部每5年累计要参加3个月以上的脱产培训。每年有组织有计划地培训省部级干部500人左右,这个数字比上一个五年规划多出了100人。三是干部教育制度进一步健全。如建立干部教育培训档案,把干部参加学习培训的情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据。坚持和完善组织调训制度,干部教育培训管理部门负责制定干部脱产培训计划,选调干部参加脱产培训,干部所在单位按照计划完成调训任务,被抽调的干部必须服从组织调训,实行干部调训计划申报制度。四是注意培训实效与干部教育创新。如把大学教育中的学分制引入到干部教育,开展模拟式教育等。

二、新时期中国共产党干部教育的基本经验

回顾新时期中国共产党干部教育的历程,我们可以从中总结出诸多经验。具体来说主要有:

第一,必须加强思想政治理论教育。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。它保证了我国经济、政治、文化和社会建设的社会主义方向。因此,干部教育作为社会主义现代化建设人才培养的重要载体,必须肩负起思想政治教育的职责。

第二,必须实行理论与实践相结合。理论联系实际,是马克思主义根本原则,是马克思主义中国化的成功要素之一,是马克思主义的历史经验。中国共产党有着理论联系实际的优良传统。早在赣南闽西革命根据地时期,毛泽东就在《反对本本主义》一文中指出:“马克思主义的‘本本’是要学习的,但是必须同我国的实际情况相结合。”[5]111-112“四人帮”被打倒后,针对两个“凡是”,邓小平指出毛泽东思想不能照搬,要具体分析具体的情况。反映在干部教育中也是如此。新时期中国共产党干部教育的历史实践证明,把理论与实践相结合,党的干部教育事业就会取得进步;反之,就会遭受挫折。

第三,必须适应客观形势发展需要。干部教育必须适应客观形势发展需要,这是党的思想路线的重要体现,也是我们党的事业取得不断胜利的重要因素。党的干部教育事业要适应客观形势发展需要,从宏观上讲,就是党的干部教育要与发展着的国际国内形势同步;从微观上讲,就是党的干部教育的方式、内容要因人而异,因事而异,因需而异。

第四,必须落实三个面向教育方针。面向现代化、面向世界、面向未来的教育战略思想包含了现在和未来两个时间向度、国内和国外两个空间领域。它为中国共产党从国内和国际、现实和未来的时空视野中来定位党的干部教育事业,为在社会转型期增强干部教育的针对性、实效性和提高干部队伍素质指明了方向。干部教育是我国整体教育格局中的一个构成部分,坚持“三个面向”的教育方针,是应有之义。干部教育要面向现代化,就应不断进行干部教育管理体制和运行机制的改革和创新;要面向世界,就应学习世界各国干部教育的好经验,坚持“走出去”和“引进来”相结合;要面向未来,就应结合国家发展战略目标和世界干部培养趋势,加强中青年干部教育,增强教育预见性,为实现党的奋斗目标提供骨干力量。正是坚持了“三个面向”的教育方针,党的干部教育事业才得以不断发展,为改革开放和现代化建设培养了一批批人才。

第五,必须重视干部教育基础建设。干部教育基础建设是指干部教育涉及的教材建设、师资队伍建设、教师队伍待遇、教学设施建设、干部教育的经费投入等。只有重视干部教育的基础建设,干部教育的顺利进行才能有所保障。

第六,必须建立健全干部教育制度。制度的好坏对于组织的效率和生命力是有决定性的。一个好的制度有利于社会经济的健康稳定发展。对于干部教育来说,一个好的干部教育制度,有利于干部教育事业的健康发展。当前党的干部教育事业之所以能够取得如此成绩,一个重要原因就在于我们有比较健全的干部教育制度。

[1]邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[2]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1983.

[3]十三大以来重要文献选编 (中)[M].北京:人民出版社,1991.

[4]江泽民文选:第1卷[M].北京:人民出版社,2006.

[5]毛泽东选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.

Abstract:The course of CPC cadres’education can be divided into three periods:One is the education of the second generation’s central collective leadership,the second is education of the third generation,and the third one is the education of the current generation.By review ing the history of cadres’education of CPC,a lot of historic experiences can be summed up.

Key words:new period;CPC;cadre education;histo ry;experience

The History and Experiences of CPC Cadres Education in New Period

L IU Jun-jie,X IN Yuan
(Marxism Faculty,Jilin University,Changchun Jilin 130012,China)

D261

A

1673-0313(2011)01-0033-04

2010-11-11

刘俊杰 (1982—),男,河南固始人,博士生,从事马克思主义中国化研究;

辛愿 (1987—),女,满族,辽宁丹东人,硕士生,从事社会主义发展史研究。