论科学发展观视野下的会计职业道德建设

尹秀娇,屈瑜君

(衡阳师范学院经法系,湖南衡阳 421008)

论科学发展观视野下的会计职业道德建设

尹秀娇,屈瑜君

(衡阳师范学院经法系,湖南衡阳 421008)

良好的职业道德,是会计人员的根本。加强会计职业道德建设是一项系统工程,必须以科学发展观为指导思想,才能全面、系统、科学地推进会计职业道德建设,促进会计事业的全面协调可持续发展。通过对会计职业道德存在的问题及其失范的原因分析,提出加强会计职业道德建设的有效途径,以促进我国会计工作更加健康、稳定、可持续的发展。

会计;职业道德;科学发展观

会计职业道德是指会计从业人员在办理会计业务过程中树立和遵循的基本道德意识、规范和行为的总和。对会计人员而言,最根本的是要有良好的职业道德。国家财经法规制度能否贯彻执行,经济秩序能否维护,经济发展能否促进,这些问题都与会计人员的职业道德水平紧密相关。目前,财务信息失真、会计基础工作薄弱、会计监督弱化等问题仍较普遍存在。这些问题的存在,归根结底与会计人员职业道德水平有待提高不无关系。因此,按照科学发展观要求,加强会计人员职业道德建设,努力提高其职业道德水平,高标准抓好会计人员队伍建设,对搞好财务工作、维护财经秩序尤为重要。

一、会计职业道德存在的问题分析

(一)少数会计人员职业道德沦丧,个人利益欲望膨胀,主动违法犯罪

在多元化经济利益的诱惑下,少数会计人员为了满足个人私欲,利用职务之便贪污、挪用公款,在道德观念上出现偏差、蜕化甚至沦丧,最终走上犯罪的道路。有的人为了避免被辞退、失业和下岗,被迫放弃职业道德,从单位利益出发做假账。会计人员真正要在坚持原则和个人利益、单位利益之间矛盾的任何一方做出取舍两难的选择时,有相当部分的会计人员,选择了偏离或舍弃职业道德原则[1]。

(二)会计人员文化素质有待提高、会计职业道德观念淡薄

现阶段有些会计人员文化素养有待提高,主要表现在两方面:一方面表现为不熟悉财经法规,遵纪守法的意识不强。部分会计人员平时不关注、不学习会计法规,就更谈不上依法办事了。在调查中,令人遗憾的是,居然有11%的会计人员认为不存在会计职业道德规范。另有20%的人认为存在会计职业道德,但不知道在哪里规定的。可见有三成的会计人员对会计法规的熟悉和了解是模糊的[2]。另一方面表现为知识层次偏低,知识结构不合理。由于一些会计人员的学历层次偏低,部分会计人员是“半路出家”,没有受过系统的会计理论知识及相关技能的正规训练,对计算机及相关的专业技术应用生疏,专业技术知识没跟上社会发展的步伐,职业胜任能力明显不够。也有的会计人员虽然有一定的业务水平,但由于平时工作繁忙,长期忽视对新业务知识和会计法规的学习,使其业务知识老化,业务素质停滞不前。此外,还有的会计人员因缺乏应有的职业道德素质,不认真执行制度,造成会计核算工作的不规范。这些都大大降低了会计工作效率和质量,违背了职业道德的要求。

(三)会计监督职能偏弱

导致会计监督职能偏弱的原因有多种。有的是由于财务会计较多地注重会计的核算职能,而忽视了有效的监督职能。有的是因为会计人员不敢大胆履行会计职责,对一些明摆着不合法的行为,不敢管、不想管,导致财会监督无力。还有的是由于一些会计管理体制、制度不健全或有制度却有章不循、有令不行,造成监督制度落实不到位。我国会计监管部门繁多,但会计监管机制不健全,监管关系不顺,导致监管过程中存在许多漏洞,从而导致职业道德违规事件屡屡发生。如南通大学是由三所学院2004年合并建立起来的一所综合型大学,当时财务实行“统一领导、分级管理、集中核算”的管理体制,在四个校区分设财务办公室,并通过学校财务内部网络进行集中核算。由于校区比较分散,会计监督职能出现弱化现象,导致分散报销一些违规费用,财务难以实现事前、事中控制。

二、会计人员职业道德失范的原因

(一)市场经济的负面影响造成人们价值取向的偏差

在市场经济快速发展下,人们的价值观念受部分消极因素的影响,市场经济的等价交换原则已部分地渗透到人们的精神生活中,诱发了人们的求利心理。社会上流传的“给大钱办大事,给小钱办小事,不给钱不办事”;“前途、前途,有钱就图,无钱不图”;“理想、理想,有利就想,无利不想”等道德观念偏差的现象时有出现。不正之风的滋生,不诚实守信现象屡屡发生,渐渐向社会生活的其他领域蔓延,会计同样经历着经济发展与道德进步“二律悖反”的境遇。虚伪欺诈的社会习气难免会对会计工作者产生不良影响。个别会计人员缺乏自我控制意识,为了单位或个人的利益而偏离职业道德原则进行造假,于是会计信息失真具有了宏观背景环境。可见,在价值取向上出现的偏差导致了会计“道德自由空间”的真实规范严重背离伦理规范和职业道德[3]。

(二)会计人员整体素质不能完全适应社会和经济发展的要求

随着我国加入W TO世界贸易组织后,法规体系更完善,知识更新更快速,会计人员必须不断更新观念,不断学习新法规,掌握新知识,加强职业道德培训,根据制度及准则的要求和实际情况对会计实务问题做出职业判断。但目前我国会计人员的实际水平与市场经济条件下进行职业判断的要求还有很大差距,从而进一步造成了会计职业道德的滞后。

(三)会计规范体系不完善,内部监督机制不健全

会计规范体系在我国会计职业道德中逐步发展,但缺乏系统而全面的职业道德规范来引导和约束会计人员的职业行为,难以形成防范会计造假的自我约束机制。同时在实际工作中也折射出监督机制的不健全。单位内部审计作为国家监督体系的组成部分之一,代表着国家利益对单位经济活动的监督和控制,但这种内部审计在有些单位流于形式,监督效率不明显。而有关政府部门虽然每年进行税收、财务、物价等检查,但不能给单位内部会计监督提供有力的支持,进而难以形成有效的再监督机制。这在一定程度上助长了部分会计人员的侥幸心理和弄虚作假之风。

三、加强会计职业道德建设的有效途径

(一)牢固树立科学发展观,不断加强会计人员政治思想、职业道德和法制教育,进一步提高其职业道德修养

会计人员的思想觉悟和道德品质的提高是加强会计职业道德建设的关键。会计人员必须要不断努力学习党的方针、政策、法规,不断增强政治意识,提高思想觉悟,树立法纪观念,提高为教职员工服务的意识;要及时发现和阻止那些偏离政策、欺骗瞒报等违法违规的行为,以维护国家、学校以及广大教职员工的根本利益;对会计人员加强职业道德教育,牢固树立专业思想,爱岗敬业,严于律己,廉洁奉公;会计人员必须顾全大局,把国家利益放在首位,决不能因本学校、本部门的小集体利益而损害国家利益;要运用法律法规赋予的职业权力,对于违规违纪的开支,敢于做出拒绝报销的决定。坚决做到客观公正,诚信为本,从而促进会计职业道德的归位。

(二)积极支持和鼓励会计人员参加继续教育,以不断提高会计人员的业务素质

随着科技的发展,高校的各项会计管理措施相应地需要不断完善,设备技术水平也要不断更新和提高,这就要求会计人员要不断地吸纳本专业领域的新知识,努力钻研业务技术,改进工作方法,增强工作能力,使自己的知识和技能跟上社会发展的步伐,适应所从事的工作要求。《中华人民共和国会计法》中明确规定继续教育的学时数,中、高级会计人员继续教育的学时数每年不少于68小时,初级会计人员不得少于72小时。作为会计主管部门和单位领导,应该建立财会人员培训档案,在不影响正常工作的前提下,积极支持和鼓励会计人员进修、培训,加强后续教育,使广大会计人员不断地吸取新的知识,提高业务水平。另外,也要积极倡导各校之间召开报告会、学术研讨会,开展校际间的学习、讨论和交流活动,并结合各财务工作的状况、问题、矛盾、发展趋势进行研究。以学术交流和研究活动,促进学校的财务管理工作,从而使会计人员自身的理论水平和管理水平得到提高,达到不断提高会计人员职业道德的目的[4]。

(三)建立健全会计法规体系,加强多元化的会计监管机制

建立健全会计职业道德行为的法律法规和制度体系,明确会计人员的职业责任、职业义务、职业道德标准,以法律和行业规章的形式来约束会计的职业行为[5]。

在有效的监督下,权力的滥用才能有所收敛,对会计人员的压力才能减轻。各高校应积极配合上级财务部门实行会计委派制,会计人员才能真正摆脱所服务单位的束缚,保持高度的独立性,做到客观公正地履行职责,遵守职业道德。关于检查机制,主要包括内部监督、行业监督、社会舆论监督和政府监督四个方面。学校应按照《会计法》及相关法规的要求,制定科学的内部控制体系,为会计职业道德建设提供制度支持。由财政、税务、审计、监察等部门对会计人员遵守职业道德的情况经常进行检查、督促。由会计师事务所等社会中介服务机构对会计行为进行查验、评估,帮助会计人员提高会计工作的水平和质量,敦促其学习国家各项财经制度,最终使会计人员走向自律,从而真实、客观地进行会计工作。财政部门要通过严格的从业资格考试制度及后续教育来提升从业人员的会计技能和道德素养。这样,会计法执法检查与会计职业道德检查相结合,会计从业资格证书注册登记管理与会计职业道德检查相结合,会计专业技术资格考评、聘用与会计职业道德检查相结合,注重事前监督和过程监督,从而把会计职业道德建设引向深入[6]。

(四)建立相应的会计人员权益保障机制,以解决会计人员的后顾之忧

必须建立一套真正起作用的会计人员权益保障机制,以解决会计人员的后顾之忧。在认真执行《会计法》等法律法规对会计人员进行保护的基础上,还要让国家相关部门和会计行业协会等组织更多地承担起应有的责任,发挥“会计之家”的作用,真正充当会计人员合法权益不受侵犯的保护神,为广大会计从业人员提供专业咨询、法律援助等服务,积极受理和介入对会计人员进行打击报复等不公正待遇的投诉,并帮助会计失业人员寻找新的就业机会,提高会计人员遵守职业道德的勇气和信心。

(五)树立以人为本思想,健全会计职业制度机制

(1)整顿财会队伍,建立淘汰制度。全校的财会人员必须持证上岗。对没有会计从业资格证书的财会人员,要调离财会岗位。还要对会计人员进行年度考核,包括德、能、勤、绩等方面。凡考核不合格者,要限期改正。

(2)会计岗位轮换制度。有计划的会计轮换制度,有利于加强内部监督,有利于调动会计人员的工作积极性和创造性,有利于建立健全选拔和激励约束机制,更有利于提高会计人员业务素质,掌握多种岗位技能,从而促使本单位会计水平的整体提高。

(3)激励政策。对会计人员职业道德情况建立检查、考核、评价、奖罚制度,并与岗位资格、聘任专业职务、提职、晋级、精神与物质奖励等结合起来,促进会计人员严格遵守职业道德。

(4)评价制度。要注重对会计职业道德的追踪评价,要通过自我评价、单位内部评价、用户评价和社会评价等来衡量每位从业人员的职业道德状况。鼓励会计人员自觉地完善其道德行为,促进会计道德的健康发展[7]。

总之,在科学发展观大背景下,会计职业道德建设已经成为做好会计工作的重要基础,会计工作的重要性也决定了会计职业道德的建设将是一个长期的过程,只要会计人员以科学发展观为指导,通过不断地学习,注重自我修养,提高认识,职业道德水平就一定会提升到一个新的台阶。笔者坚信,在社会主义建设的大好形势下,在践行科学发展观的良好背景下,通过广大会计人员的不懈努力,我国的会计职业道德建设将会取得更多丰硕的成果。

[1]商淑东.会计职业道德研究[J].社会科学论坛,2005(3):139.

[2]韩传模,郝景昭.会计职业道德的失范与重塑[J].会计研究,2005(5):31.

[3]胡玲燕.会计职业道德缺失的成因及对策研究[J].考试周刊,2009(2):222.

[4]马晓萍.关于提高高校会计队伍整体素质的探讨[J].事业财会,2001(6):60.

[5]田渊.加强会计职业道德建设的途径[J].河南科技,2009(12):28.

[6]方飞虎.基于科学发展观的会计职业道德建设[J].山东商业职业技术学院学报,2009(4):15.

[7]李佳金.高校会计职业道德机制创新探微[J].玉林师范学院学报,2009(2):129-131.

Abstract:The good p rofessional ethics is the p rerequisite to any accountants.Strengthening Accountants’p rofessional ethics is a systematic p roject,and only w ith the scientific outlook on development as the guidelines,the p rofessional ethics construction of accounting w ill have a comp rehensive,systematical and scientific p romo tion and w ill contribute to the balanced and sustainable development of the w hole accounting p rofessional.By analyzing the actually existing p roblems and reasons for rules violations,some effective means are put forward to strengthen the p rofessional ethicsw ith an aim to guarantee amore healthy,stable and sustainable development of our accounting p rofessional.

Key words:accounting;p rofessional ethics;scientific outlook on development

Professional Ethics Construction of Accounting from the Scientific Outlook on Development

YIN X iu-jiao
(Dep t.of Economics and Law,Hengyang Normal University,Hengyang Hunan 421008,China)

G417

A

1673-0313(2011)01-0022-03

2010-10-20

尹秀娇 (1980—),女,湖南株洲人,会计师,从事财务管理和电算会计研究。