浅议高校保卫队的建设

蔡文政

（南京邮电大学 保卫处，江苏 南京 210003）

浅议高校保卫队的建设

蔡文政

（南京邮电大学 保卫处，江苏 南京 210003）

高校保卫队作为一支保卫学校安全和维护学校稳定的重要的专职保卫队伍，是维护校园治安环境良好局面的生力军。加强高校保卫队建设是新形势下高校教育事业发展的必然要求。高校保卫队工作受到外部环境和内部因素的制约，在今后的建设中应着力实现保卫队伍建设制度化、协作化、素质化、信息化。

高校保卫队；制度化；协作化；素质化；信息化

在新形势下，随着高校教育事业迅速发展，特别是近年来高校进行内部管理体制改革，给高校保卫工作带来了许多新的问题，新的情况。高校的保卫队作为一支保卫学校安全和维护学校稳定的重要的专职保卫队伍，直接承担着门卫值勤、校园交通管理、校园巡逻、综合治理等方面的保卫工作，在保障学生安全、维护校园良好的治安秩序、协助处理校内重大、突发的事件、协助公安机关开展工作等方面发挥着非常重要的作用。当前，加强高校保卫队的建设，使得高校保卫队的工作不断适应日益变化的校园环境就显得尤为重要。

一、加强高校保卫队建设的必要性

高校保安队作为一支高校保卫部门在维护校园安全有序工作中的非常重要的治安保卫力量，维护着高校正常的教学科研工作生活秩序，保障着公有财产安全及广大师生员工人身财产安全。它是校园中治安防范的专业队伍，是维护校园治安环境良好局面的生力军。近年来，我国高等教育经历了一系列改革，高校内部的教育体制、管理体制、后勤服务体制等各项改革的日益深人，各种利益关系正经历着一场非常全面和深刻的重大变革，从而使高校安全保卫工作任务增多，责任和压力增大，形势更复杂。邓小平同志曾说过：“稳定压倒一切。稳定是发展的硬道理。”这说明在新的时期、新的形势下，维护高校的安全稳定，为高校的改革和顺利发展提供有力的保障愈来愈重要，所以，加强高校保安队建设，建立一支合法、规范、高效的保安队伍，是当前教育改革发展的必然要求，也是民主法制和依法治校的一个重要内容。

二、制约高校保卫队工作顺利展开的因素

（一）保卫队工作受外部环境的制约

1．高校扩招造成高校规模急剧扩大，在校生人数成倍增长，并且办学主体和办学层次也更趋向多元化，学生成分更加复杂化，与此同时办学条件、教学设施、生活设施等相对滞后，二者之间的矛盾日益突出，给高校安全保卫工作带来了较大难度。另外，毕业生分配不再实行计划分配而转为学生单位双向选择，毕业生在获得就业自主权的同时，也面临着激烈的竞争压力，以及大学生人数的急剧增加造成了一定程度上的就业难问题。由此而产生的利益摩擦、心理失衡和矛盾冲突，都可能引发一些违规乱纪事件，这就使得高校保安队的工作更加复杂、艰巨。

2.随着高校教育体制的改革，高校与社会的联系越来越紧密，交流往来也不断增加，从而在高校周围催生了不少商业、服务业场所，经营性商业网点甚至流动性的小商小贩遍布高校周围，并且发展迅速，异常活跃。这些人员流动量大，成份复杂，许多是不正规、不合法、不合格的，并且存在许多安全隐患，对高校周边的治安和学生身心健康形成潜在的威胁。目前高校周边地区环境缺乏有效治理，特别是一些网吧、洗浴中心、小旅馆、小饭馆等，利欲熏心，经营中存在不文明、不健康的现象，不仅对学生的健康成长构成巨大威胁，也对校园的安全稳定产生了很多不良影响。这些复杂情况迫切需要高校加强保卫队工作的建设，保障高校的治安秩序和维护良好的育人环境。

3.网络技术等高科技的发展应用，改变了人们传统的工作方式和生活方式，也为各种违法犯罪活动提供了现代技术手段。近年来，利用互联网等高科技手段进行的诈骗、盗窃、造假等违法犯罪案件呈上升趋势。网络游戏等的兴起也对部分大学生产生不良诱导，一些自制力差的学生上网通宵达旦，严重影响正常的学习、生活和身心健康。

（二）保卫队内部诸多因素的制约

1.保卫观念更新不够，缺乏主动性。由于受旧传统观念的影响，时至今日仍有一些保卫人员将高校保卫工作简单地理解为看家、守大门，这种认识上的误区直接制约了高校保卫队的建设，也与现代大学发展的需要不相适应。并且高校保卫队的一些干部观念滞后，工作缺少主动性，对当前出现的新政策、新问题认识不够，思想上比较保守。当前保卫人员要尽快破除旧有观念，建立新的安全观，从保卫学校稳定、为培养人才服务的高度进一步提高服务质量。

2.保卫力量薄弱、人员素质不高。与高校的不断扩招相比，学校安全保卫队伍的壮大过程比较缓慢，使保卫人员的配备与师生的比例还存在较大的差距，不能满足日益增长的学生的要求。另外从高校内部人员结构整体上讲，保卫队人员学历层次偏低，在观念、认识、服务水平、工作目标等方面还存在着较多的不足，这与高等学府的总体学术氛围、校园文化形成了巨大反差，也不适合目前高校发展对保卫工作提出的要求。

三、高校保卫队伍建设方向选择

（一）保卫队伍建设制度化

1.健全高校安全工作领导负责制。今后应继续加强党委对保卫队的领导，学校党委对学校的政治稳定总负责。校长作为学校的法人，要承担学校日常的安保责任。学校在工作中，应把安全保卫工作与学校的教育管理工作列人党政工作议事日程，都充分得重视起来，一齐部署，一齐落实，一齐检查。从领导负责的高度来全面加强保卫队伍建设，妥善处理学校日常保卫工作方面的问题，维护校园的安定和谐。

2.完善保卫队责任承包制，把高校安全保卫工作落到实处。具体来说，就是要明晰各岗位权责、工作范围，权责一一对应，继续推进工作责任细化。校长及各部门的负责人分别签订安全目标责任书，并层层落实到事，落实到人，不留空白，消除盲区，形成安全保卫工作的逐级负责制。此外，建立学校安保部门主管、各部门协助管理的工作体制。由主管部门负责总体安全规划，划分安全责任，协调全校的安全事务，开展与其他学校或单位的安全工作交流与合作。

3.推进竞争机制、奖惩机制建设。要讲地位平等、讲优胜劣汰，充分地调动每个能动个体，参与工作研讨、民主决策，采取量化考核的方式评优选贤。将竞争机制与奖惩机制挂钩，对于表现突出的，及时给予物质鼓励或精神鼓励，并要明德慎罚。

4.完善预警应急反应工作机制。庄子曰：“安危相易，福祸相生。”意指安与危相互倚伏，祸与福彼此包含。预防为主，就是要居安思危，警钟长鸣。因此，应建立预警机制和应急处置机制，并将预防工作放在前面，树立预防为主的安全观，认真分析学校存在的不安定因素，加强信息的搜集、筛选、核实、汇总等工作，并在工作中不断予以修改和完善。高校安全工作面临很多新情况、新问题，我们必须适时拓展保卫队工作的新思路，创新保卫队工作的新模式，使得预警应急反应工作机制逐步适应新形势下高校安全保卫工作的需要。

（二）保卫队伍建设协作化

1.高效的保卫工作不仅需要保卫队自身的努力，也需要与其他群体进行合作，从而最大程度地实现校园安全稳定有序的环境。学生是学校的主体，学生群体的动向对校园的安全稳定至关重要。主要从事学生管理的学生处、团委、辅导员等部门和人员与学生的学习和生活联系紧密，与学生有频繁的接触和较好的沟通，容易获得学生群体思想动态的第一手资料。今后，保安队应更加注重加强同学生管理部门的协作和沟通，这不仅有利于安全保卫工作的“群众路线”，也有利于快速、全面的掌握学生群体中的各种不安定因素，有利于在学校安全保卫工作中抢得先机，占据主动地位。

2.高校保卫队除了要加强与学生管理部门的协作与沟通外，还应不断完善与公安派出所、社区街办、相邻单位保卫机构的紧密联系，与之建立相应的治安联防整体联动机制，营造正常稳定的教学育人环境。在日常工作中，要积极配合公安派出所、消防部门、安全及社会治安综合治理部门等开展工作。特别是在学校进行重大活动，开展对外交流合作，处置各种突发事件和治安案件中，积极争取有关部门的指导与支持。并通过社区治安联防、联动、协调机制，为学校创造稳定安全的发展环境。

（三）保卫队伍建设素质化

当前加强保卫队伍建设的一个关键性问题就是提高高校保卫队伍的素质问题。因此对现有的保卫人员应通过各种学习和培训来提高他们的思想水平和专业技能，并要求其掌握丰富的法律知识，依法履行职责，以理服人，在保卫工作实践中不断提高分析问题、解决问题的能力。在保卫人员的选拔上，应优先选择具备全日制本科以上学历，政治素质高，思想作风好，具有实干奉献精神，热爱保卫工作，愿意为基层服务，并且有一定的协调管理能力、沟通能力的人员。要通过岗前培训、业务培训、在实践工作中的岗位培训及轮岗交流等手段，加强保卫人员的培训工作，使得他们能够适应不断变化的外部环境。同时，还要鼓励年轻保卫队人员参加提高学历层次的在职学习，切实加强校园保卫组织队伍的建设。高校具有人员高度密集，知识分子高度集中和政治敏感性强的特点，这就要求学校主管部门要加强对保卫组织的素质化建设，创造有利条件，不断提高现有保卫人员的文化、业务水平，配备政治素质、文化素质、业务素质高的人员充实保卫队伍，提高保卫组织工作的整体水平，从而更好地为广大师生员工服务。

（四）保卫队伍建设信息化

新形势下，传统意义上的人防和物防已不能满足学校日益发展的需要，高校保卫工作应当走信息化道路，提高安全防范措施的科技含量。也就是说要将现代信息技术手段应用于保卫工作，提高保卫工作的效率。第一，进一步完善视频监控系统。在校园的进出口和重要设施的出入口都安装上电子摄像头，在学校的制高点安装超远摄像头，保证每一个关键点和校园全况都在值班室的掌控之中，从而防止校园不安情况出现，提高校园治安环境；第二，不断完善保卫部门自身的办公软件系统，科学分布所有的保卫部门管理对象的信息，提高搜寻各类信息的速度，增强解决学校安全问题的能力；第三，完善对保卫工作信息公开的规定，增加网上对外办公内容，尽可能使我们的保卫工作内容、程序等处于一个更大透明的状态，欢迎全校师生和其他社会大众的监督，获得大家对我们工作的理解和支持。

综上所述，在新的治安形势下，高校应充分认识到不断加强保卫队建设的必要性，重新反思保卫部门在教学体系中的地位及其在学校整个发展格局中的角色定位，充分考虑制约保卫工作顺利展开的因素，集中尽可能多的力量增强迎战现实困难的能力，将保卫工作做在平时，将苗头性问题消灭在萌芽状态，与时俱进、不断创新，为高校的改革和顺利发展提供有力的保障。

[1]向阳.校园安全综合管理全书[M].北京:远方出版社,2001.

[2]王群.大学心理健康教育[M].上海:复旦大学出版社,2005.

[3]蒋夏宁.关于大学生安全教育问题的思考[J].保卫学研究,2003.

[4]郭太生.社会结构的变化与保安业的发展[J].中国人民公安大学学报，2005,(5).

[5]冯巧丹,罗丽南,吕志平.高校安全保卫激励机制存在的问题及成因[J].经济与社会发展,2008,(8).

[6]华进甫,朱永生.高校安全保卫工作存在的主要问题及对策研究[J].扬州大学学报(高教研究版),2008,(1).