加快电子党务发展的思考

河南省巩义市回郭镇卫生院 杨建武

加快电子党务发展的思考

河南省巩义市回郭镇卫生院 杨建武

当前，社会信息化进程的加快，不但丰富和改善了人们的生产方式、学习和生活方式，改变着人们的思维方式和价值观念，还带来了社会经济和产业结构的急剧变化，并导致生产力的变革。在信息化时代，各国竞相采取强有力措施，推动信息网络技术在社会经济中的广泛应用，发展信息产业，提高国家的信息化水平，提升国家综合国力和国家竞争力。作为执政党，也应该顺应时代潮流，与时俱进，以改革和创新的精神，运用先进的信息技术和网络技术，搞好党务建设，提高党务事务处理效率，强化党的执政力建设，构建和谐的执政党，为党的事业长远发展奠定雄厚的基础。

一、电子党务的概念

电子党务是一个内涵非常丰富的概念，包含5层含义：一是电子党务必须采用以信息网络技术为代表的现代高新技术。二是电子党务涉及的机构，除了从中央到地方的各级党的领导组织，还涉及企业、社会团体中的党组织，包括一切党的基层组织。三是在实施电子党务过程中，必须高度重视党务工作创新、管理创新、制度创新。四是必须运用现代管理理念，对传统党务工作的流程进行改革。五是实施电子党务的目的，不仅仅是为党员党组织、政府和社会提供高效优质服务，更重要的是改革创新党的建设，提高新时代党的领导力和执政能力。

二、实施电子党务的重要意义

1.电子党务是党务工作顺应时代潮流的需要。中国共产党是先进生产力和先进文化的代表，其发展必然与时俱进，随着时代的发展而不断改革。网络信息技术代表了现代科技的发展方向和发展水平，代表了社会发展的基本需求，它和许多社会领域结合，使这些领域发生了革命性的变革，并在社会经济中扮演着越来越重要的角色。目前，世界各国政府都在大力推进网络信息技术在本国的社会经济中的应用，作为执政党，我党在信息化时代更肩负着引领中国社会全面信息化和发展先进生产力的重要任务，为了更好地完成这个伟大的使命，一方面，要加强对网络信息技术的了解；另一方面，我党在党的各项工作中必须采用信息网络技术进行改革和创新，以确保党的领导事业始终处在社会发展的前列。

2.电子党务是加强民主建设的重要手段。党组织可以通过互联网征求和解答民众和党员的意见，可以集中民众智慧和保障决策的民主化。公众通过互联网可以快捷方便地了解我党制定和颁布的相关政策、法规及一些重要信息。公众和党员也可以借助互联网向各级党组织建言献策和反映各种问题，还可以通过互联网加强与各级党组织和领导人的沟通。这种双向和直接的沟通，对于建立良性、健康的党组织和公众的关系至关重要。

3.电子党务是党务工作改革的一项有力措施。电子党务可以使党务部门之间、党务部门与政府部门之间实现办公网络化，提高信息上下传递的速度，节省沟通时间，提高工作效率，降低办公费用；还能增加党务工作的透明度，加强党员群众对党务工作的监督，促进勤政建设，提高党务工作人员的信息化水平。

4.电子党务是反腐倡廉的有效手段。反腐倡廉是党对干部队伍监督和管理的一项重要内容，电子党务的实施为反腐倡廉创造了新的方式。一方面，可以利用网络开展反腐倡廉的宣传活动。在电子党务网页上开辟党风建设、典型案例、廉政理论和知识宣传、廉政考核等专题栏目，充分向广大党员和群众宣传廉政建设的成就。另一方面，可以利用网络，加强对领导干部的监督，建立有效的举报机制，在全国形成监督网络。网上举报为群众拓宽了举报渠道，也会减少上访、越级上访的数量，降低群众的举报成本。据统计，各类信访举报中将近7成为网络举报，大大超过了书信、电话、传真、走访等传统举报渠道。举报者在通过电子信箱、举报平台等渠道向职能部门发送举报信息的同时，还通过发布博客、网帖等渠道将举报信息向社会公开。最高检察院的举报网站每年都会受理上万件举报信息。

5.有利于加强对外交流。网络是党对外交往的信使，利用网络，不仅能让世界其他国家的政府、政党和其他组织了解自己，也能让自己了解世界，加强与国外政党、其他组织的交流。

三、加强电子党务发展的策略

1.全面规划，合理引导。电子党务建设要全国一盘棋，制定全国性的电子党务建设规划。中共中央组织部在2006年印发了《2006—2010年全国组织系统信息化工作规划》，通过5年的时间，使组织系统应用信息网络技术和电子视频等手段的能力明显增强，信息资源利用、共享和业务协同水平大大提升，信息安全保障体系进一步完善，信息化人才队伍建设不断加强，信息化工作机制逐步健全。电子党务建设的规划应包括以下几方面的内容：一是规定全国各级党组织实施电子党务的时间和步骤。二是建立统一的网络平台和应用系统。三是各级党组织的网站布局和域名应相对统一。四是科学设置与电子政务等其他相关单位的网络的互联互通。五是制定电子党务发展的方针政策。

2.加大宣传，普及电子党务。党的宣传部门是各类新闻媒体的主管机构，要充分利用这个便利条件，在各种新闻媒体如互联网、电视、报纸、广播、杂志等上面，广泛介绍电子党务的相关知识，使广大党员和各级党组织都认识到发展电子党务的重要性和紧迫性。只有思想意识提高了，各级党务工作者才会主动地推动电子党务的应用。

3.加强信息资源整合，实现信息共享。当前，我国信息资源80%都掌握在政府部门中，在发展电子党务的过程中，如果不能建立有效的信息资源共享机制，就不能实现党委统领全局的目的，电子党务就成了空中楼阁，提供信息服务也就成了一句空话。因此，在电子党务建设工作中，要以党委为核心，建立各部门之间的协作关系，明确分工，打破部门利益，树立信息共享、开放的观念，从体制、机制、政策等方面着手，推动各部门开放信息资源，实现资源共享。

4.加强与社会力量的合作。电子党务在建设过程中，既需要在建设初期投入资金，也需要在后期投入一定的人力、物力、财力来维护网站的日常运转和信息更新。但由于受地区经济条件、办公经费、体制、人力和技术等方面的因素限制，常常是心有余而力不足，这就造成了电子党务发展缓慢，或者电子党务网站处于较低的层次。针对此，可以打破电子党务网站的单一模式，实行电子党务网站管理和运行的创新，吸纳其他部门、社会和企业力量，建立适合不同党务部门实际情况的多种管理模式，促进电子党务网站的持续、健康发展。具体来说，党务部门的网站可以采用以下3种管理方式：一是党务部门独立管理和维护。对于政策性强、安全系数高、信息质量要求高的党务部门，在经费有充足保证的前提下，网站应用由党务部门独立管理，或者依托同级政府部门的政府网站进行管理和维护。二是党务部门和网络运营商共同合作。这种方式可以实现党务部门的信息与网络运营商的资金、技术、人才的有机结合，优势互补。三是党务部门把党务网站的经营管理委托给社会上的网络运营商或专业信息公司。特别是对于一些信息保密性不强的基层党组织可以采取这种模式，党组织只对网站的管理者进行监督和信息的审查。

5.加强人才队伍建设。电子党务是党务工作的一种新形式，是党政机关工作的一种深刻变革。要实现党务工作与网络信息技术的有机结合，实现传统党务工作的改革和创新，推进电子党务快速发展，关键是要培养一批懂现代信息技术，熟悉机关工作特点，对党务理论有深刻认识的人才，这样一支人才队伍是支撑电子党务发展的基础。因此，各级党务部门应积极采取有效措施，做好电子党务的人才队伍建设，主要可以通过以下几个途径：一是引进懂网络信息技术的专业人才到党政部门工作。二是借调其他部门的网络专业人才帮助建设电子党务。三是与政府部门合作，直接让政府部门的信息专业人才参与电子党务建设。四是与专业信息公司合作。五是加强党务部门工作人员培训，使他们了解或掌握网络信息技术。

综上，电子党务是一项庞大的系统工程，涉及面广，持续时间长，其建设不可能一蹴而就，再加上各地方经济发展不一样。因此，在建设过程中，应该统筹规划、分步实施。对于经济发达地区，因为有经费、人才等方面的充足保障，发展电子党务相对容易。而对于经济不发达地区，因为各种条件的限制，不可能全面铺开建设电子党务，可以采用以点带面的方式稳步推进。在建设电子党务过程中，必须以科学发展观为指导，树立全面、协调、可持续发展的理念。另外，从中央到地方，各级领导都要高度重视，为电子党务提供充足的资金、人才、物质等方面的保障。只有这样，电子党务才能很快在各级党务部门得到实现。