江苏射阳沿海“风光”产业发展路径探析

2011-08-15射阳县人民政府办公室

海洋开发与管理 2011年11期

关键词：华锐射阳风光

射阳县人民政府办公室

（江苏省射阳县人民政府射阳 224300）

江苏射阳沿海“风光”产业发展路径探析

射阳县人民政府办公室

（江苏省射阳县人民政府射阳 224300）

新能源产业是国家“十二五”期间重点扶持的七大战略性新兴产业之一。射阳作为江苏滩涂资源大县，可供开发利用的风能、太阳能十分丰富，发展“风光”产业条件优越。文章分析了射阳县发展新能源产业的现实条件基础，并提出了打造中国东部沿海清洁能源基地的发展目标和建议措施。

射阳；新能源产业；发展；路径

江苏沿海地区是全省最具发展潜力的区域之一。地处沿海开发前沿阵地的射阳，是江苏海洋资源较为丰富的县份，拥有不可多得的土地、港口、海岸线和生态资源。随着江苏沿海地区发展上升为国家战略，海洋经济尤其是新能源产业在射阳县域经济发展全局中的地位显得尤为突出。近年来，该县抢抓新能源产业发展机遇，扬长资源禀赋优势，大力发展以风电、光伏发电及其配套的装备制造产业，培植区域经济新增长极，抢占新一轮发展制高点，加快建设“风光”产业带，全力打造中国东部沿海清洁能源基地。

1 射阳“风光”产业发展的现实基础

1.1 自然条件得天独厚

射阳是江苏沿海资源大县，拥有103km海岸线、726km2滩涂、2090km2海域，占全省的1/9。射阳河口以南地区每年还以200km2左右的速度向大海延伸。沿海地势开阔，潮流通畅，根据江苏省发改委编制的风电产业规划，射阳沿海具备陆上20万kW、海上355万kW可开发风力资源，占江苏全省总量近1/5，是江苏沿海风力资源蕴藏最丰富的地区之一。沿海滩涂生态环境优良，空气清洁，光照充足，平均年日照量达2200h以上，是理想的太阳能光伏发电场地［1］。依托独特的“风光”资源，大力发展风电、光伏为主的新能源产业，前景十分广阔。

1.2 区位优势日益凸显

射阳港地处江苏沿海中部节点，1994年被批为国家二类开放口岸，北距连云港80nmile，南距上海港280nmile，东距韩国木浦港300nmile。2009年进港航道整治工程开工建设，总长12.5km的南北导堤基本建成，即将实现万吨级船舶正常进港、3.5万吨级候潮进港的能力，同步建设3座专用万吨码头、3座5000吨级风电装运码头，“十二五”末将建成5万吨级深水大港、15座万吨级码头。32km长的通港一级公路全线通车，临海高等级公路、连盐铁路射阳港支线和射阳港疏港航道等交通工程正在建设，射阳沿海已从交通末梢变为交通枢纽，为占用空间大、运输负荷重的“风光”产业及配套装备制造业提供了便捷的物流通道。

1.3 园区配套日臻完善

射阳港南侧20km2，规划兴建集大型风电机组制造、试验和整机装运等功能于一体的风电产业园，核心区水、电、路及通信等全部配套到位，总投资6000万元的华锐大道建成通车，年内再投入2000万元完善道路和供水污水泵站等基础工程。北侧15km2，规划建设集科技研发、电池片、光伏组件、装备制造、光伏电站以及交易于一体的光伏产业园，“两纵两横”主干道路网、射阳河引淡工程、220千伏变电所、日处理3万吨污水处理厂等一批重点工程投入使用，具备了承载百亿元产业项目的能力［2］。

1.4 发展机遇极为难得

《江苏沿海地区发展规划》明确提出，射阳沿海重点打造新能源、港口机械、石化和农产品等产业。江苏省正在沿海980km海岸线上打造“海上三峡”，全省沿海可供开发的风力资源达4000万kW、已经规划的风力资源达1800万kW，射阳沿海可开发的风力资源近1000万kW、已规划的为370万kW；国家发改委已批准盐城市风电特许权招标120万kW，射阳为30万kW。同时风电产业也是盐城市委、市政府重点扶持、倾力打造的主导产业之一。太阳能发电是国家积极鼓励扶持的新能源产业项目，射阳可以利用广袤的滩涂建设500MW左右的光伏电站项目，年可实现发电量10亿kW·h，节约标准煤22万t，减少二氧化碳排放88万t，建成江苏省规模一流的节能减排示范性项目。

2 射阳“风光”产业发展的目标定位

围绕打造“中国东部沿海清洁能源基地”的目标，射阳县应按照“风光互补”的发展模式，坚持“产业集聚发展、项目集中布点、资源集约利用”的原则，重点建设风电、光电、风电设备制造、光伏电池组件及配套设备的产业孵化基地。在华锐、吉阳、万宇、中节能和中电国际等一批龙头企业抢滩入驻的基础上，进一步强化大型央企、国企招引力度，推动“风光”产业加速发展，调优现有产业结构，提升区域竞争实力。计划到2013年，全县培植年销售收入超100亿元新能源企业2家、超50亿元企业3家以上，新能源产业实现销售500亿元，其中，风力发电及装备制造产业实现销售150亿元，光伏产业实现销售收入350亿元。到“十二五”末，建成风电1000MW、光伏100MW装机容量，形成年产400台套5MW以上大型风机、5吉瓦光伏组件生产规模，新能源产业实现销售收入1000亿元，其中，风电产业实现销售收入400亿元，光伏产业实现销售收入600亿元，建成全国最大的太阳能组件生产基地、滩涂光伏电站和风电装备制造与装运基地。

3 射阳“风光”产业发展的基本路径

3.1 坚持招大引强，培植行业龙头型企业

新能源产业是人才、技术和资本高度集聚的行业。发展“风光”产业，必须紧盯实力雄厚的央企、国企和知名民营企业，走龙头引领、集群发展之路。

3.1.1 招引大项目

依托滩涂广阔、海风强劲的资源优势，坚持不懈地大招商、招大商，着力引进中电国际、中电投和中广核等大型国有企业兴建潮间带和海上风场项目；依托港口大进大出的物流通道，引进世界风电装备制造业龙头企业华锐集团投资兴建大型海上风机装运项目，引进吉阳控股集团投资兴建光伏产业园；利用大面积滩涂和射阳港电厂近万亩高压线走廊，引进中节能集团、吉阳控股集团投资兴建100MW光伏电站。

3.1.2 培育大企业

全力推进“风光”产业重点项目建设，启动建设华锐风电二期工程，推动全球首台6MW风机整机批量生产。加快吉阳光伏一期2000MW太阳能组件的66条生产线，确保年内建成投产，投资5亿元的吉阳光伏组件设备制造项目年内开工建设。2012年再上66条生产线，实现年开票销售收入100亿元以上。万宇新材料一期20条光伏组件生产线全面投产，二期8条电池片生产线年内竣工，三期40条组件生产线厂房2012年上半年建成投产，实现年开票销售收入40亿元以上。中百丽铜铟镓硒太阳能薄膜电池以及佳明、东辉光伏新材料和天工光伏组件等配套项目确保2012年底前建成投产，实现年开票销售收入5亿元以上。

3.1.3 打造大产业

按照“把企业变成产业、把龙头变成集群”的发展思路，着力拉长做粗“风光”产业链条。围绕华锐风电，引进钢结构、风电塔筒和风叶等配套企业。围绕吉阳光伏，引进华耀特殊玻璃、大洋铝业及中来背膜等光伏产业配套项目，引进逆变器和硅片切割等“补链”项目，每年新能源产业固定资产投资不少于80亿元。打造以太阳能屋顶并网发电、建筑一体化并网发电和滩涂地面风光互补并网电站等为重点的光伏应用示范区，拓宽发展空间。

3.2 坚持招才引智，提升产品核心竞争力

3.2.1 集聚高端技术人才

把招才引智作为发展“风光”产业的重要支撑，每年设立人才引进培养专项资金不少于500万元。启动实施“创新创业人才引进”“百家企业引进千名人才”及“海外高层次人才引进”计划，力争“十二五”期间引进行业领军人才10名，高层次创新人才30名，高层次创业团队10个以上。

3.2.2 建立科技研发平台

射阳经济开发区兴建创新创业服务中心，新城区建设弈宣软件园，射阳港经济区组建新能源产业研究院。启动华锐、吉阳和万宇等10家新能源企业，设立产学研联合体，推进华锐筹建国家级特大兆瓦级海上风机研发中心、吉阳规划建设国家级光伏组件重点实验室。争取两年内建成院士工作站3家、博士后工作站6家以上，万宇、佳明、东辉和天工等配套企业创建省级创新型企业或国家级高新技术企业。

3.2.3 激发主体创新活力

推进华锐集团与中电投和中电国际等大型央企合作，建设全球第一个6MW大型风机装运基地和海上风电场；促进吉阳光伏装备项目迅速上马，率先成为国内重要的光伏装备制造商。加快中节能集团填补国内空白的抗盐害新型太阳能电池组件项目成果转化，推广应用万宇新材料公司领先同行4个百分点的降低太阳能衰减技术专利成果，服务推动中百丽薄膜高效率光电转换组件项目建设生产。积极开发风光互补并网发电等方面的新型应用产品和应用领域，发展相关联的半导体照明产业，促进产业链不断延伸。

3.3 坚持政企联动，发挥政策集成性效应

3.3.1 强化政策扶持

县财政设立2000万元新能源发展引导资金，吸纳社会资本设立注册资本5亿元以上的创投公司。对投资亿元以上的新能源项目给予设备投资总额2%的奖励；对具有自主知识产权、工艺水平填补国内空白的创新团队给予不低于10万元重奖，对引进的院士、博士和硕士分别给予每月2000元、1500元和1000元的生活工作津贴。引进投资亿元以上新能源项目的，对有功人员给予10万元以上奖励，激励扶持技术创新，推动“风光”产业快速发展。

3.3.2 强化要素支撑

实行产业与园区统筹规划，集中公共投入，重点倾斜“风光”产业园区建设。风电、光伏产业分别明确两家以上银行挂钩服务，帮助华锐和吉阳等龙头企业设立创投公司和小额贷款公司，为“风光”产业发展提供资金保障。整合全县劳动力资源，构建劳动、教育、镇区一体的劳动力培训供给机制，培养高技能专业人才。

3.3.3 强化协调服务

实行“一个产业、一套班子、一抓到底”的协调服务机制，凡进入“风光”产业园区的重大项目，都成立一套专门的服务班子全程跟踪，实行“一条龙”契约式服务。相关部门设立“绿色通道”，在项目审批、证件办理、厂房建设和基础设施配套等方面急事急办、特事特办。成立督查服务组，对重大风光产业项目的建设实行定期督查、定期通报、定期会办的制度，全力推进产业发展。