电大兼职教师队伍建设中存在的问题及其管理对策

陈 松

（广州市广播电视大学 天河区分校，广东 广州 510665）

电大兼职教师队伍建设中存在的问题及其管理对策

陈 松

（广州市广播电视大学 天河区分校，广东 广州 510665）

兼职教师是电大教学队伍的重要组成部分。本文指出了当前兼职教师队伍存在的一些问题, 分析了存在问题的管理原因，有针对性地提出了加强电大兼职教师队伍建设的管理对策。

电大；兼职教师队伍；问题；对策

广播电视大学是一所新型的具有中国特色的现代远距离开放大学，专业门类多，课程种类多，学生人数多，依靠社会力量办学，正因为这样，各级电大不可能、也完全没有必要拥有充足的专职教师队伍，电大的教学任务主要依靠大量的兼职教师来承担，特别是近年来随着电大办学规模的扩大，兼职教师的数量日益增多。兼职教师的质量高低，在某种程度上影响和制约着电大的教学质量。 总结和反思电大兼职教师队伍的聘任和管理工作现状，深入分析研究兼职教师队伍建设中存在的问题，探索解决问题的措施，成为电大亟待解决的一个重要课题。

一、当前电大兼职教师队伍方面存在的问题

电大兼职教师队伍为电大教育事业的发展，人才培养质量的提高做出了重要的贡献，取得了令人瞩目的成绩，绝大多数教师的教学也得到了广大师生的认可，但不可否认的是：在当前电大兼职教师队伍建设方面还存在着种种问题，主要如下：

（一）不了解远程开放教学的特点和规律

电大教学作为一种全新的远程开放教学模式，有其自身的特点和规律。虽然许多兼职教师都具有丰富的专业理论知识与教学实践经验，但对电大远程教学的特点不了解，很多兼职教师只是把普通高校的教学方式搬到电大课堂上来，教学以面授课为主，面授课教学又以教师的讲解为中心，忽视了成人教学特点，以“满堂灌”的注入式教法为主，缺乏教学上的针对性，缺乏对学生自主学习能力的指导。远程网络课的教学普遍不受重视，很少有教师主动使用网络进行教学，更谈不上网络教学的质量和特色问题，这显然与电大远程开放教学的要求不相符。

（二）未能掌握现代化的教学技术

少数兼职教师课堂教学主要采取传统的“板书加黑板”、

“口耳相传”式的面授方法，不能够充分利用好电大现化代的教育技术和手段，在教学中只选用文字教材，忽视了音像教材、电视教材，更不要说对多种媒体教材进行优化组合和灵活运用；没有掌握基本的远程网络操作技术，一些兼职教师甚至没能力进行网络远程课的教学。兼职教师的教学普遍出现“电教不电”、“远教不远”现象，既浪费了电大现代化教育资源，也违背了电大开放教育的办学性质。

（三）欠缺教学责任心

个别兼职教师抱着“打工”、“赚外快”的思想，工作的责任心不强，没时间或不愿参加各级电大系统组织的各类教研活动，备课时不愿深入钻研教材和了解学生，也很少上网收集资料，上课东拉西扯，条理不清，混够课时就走人，很少与学生接触，批改作业马虎，有时候随意停课、调课，致使教学质量不理想。这类教师在兼职教师队伍中虽然不占主流，但他们的影响却很恶劣，不但损害了电大兼职教师的形象，也损害了电大的办学声誉。

（四）学术水平不高

大多数兼职教师虽然能基本胜任日常的教学所需，但客观地讲，绝大多数兼职教师学术水平不高，科研能力不强，除了教学之外，没有什么像样的科研成果和高质量的论文发表，在教学中只能起到传声筒的作用，谈不上个人的学术见解。

当前社会各届对教育的要求越来越高，作为教师不仅仅要成为知识的传播者，还应成为知识的创造者，从这点来看，部分电大兼职教师是不符合要求的。

二、电大兼职教师队伍存在问题的管理原因

电大兼职教师出现以上问题的原因固然与兼职教师自身的素质有关，但是作为电大工作者，也需要从电大的教学管理方面分析原因：

（一）招聘兼职教师比较随意

目前大多数电大对于兼职教师的招聘都是采取比较被动的做法，例如坐等教师上门应聘，或者是某一门课缺老师时再委托他人介绍等，可供选择的兼职教师队伍不足，未能够选择最优秀的教师来电大兼职。

同时，教师来学校应聘时只是简单地了解一下教育背景和工作经历就决定是否录用，没有一整套完整的招聘程序，导致部分不称职的教师进入电大兼职教师岗位。

（二）缺乏科学的考核机制

对兼职教师进行日常的考核是保证教学质量的重要手段，但目前许多电大由于种种原因缺乏科学的考核机制。对于教师授课的内容、形式、手段等评价考核不足，给了教师有“滥竽充数”的空间。一些学校对兼职教师的日常教学工作放任不管；一些学校虽然有制订各种兼职教师管理办法等，但流于形式；一些学校虽然有开展教师考核工作，但考核指标和形式不尽科学，如一些学校以考试合格率为最重要的质量评价指标，但考试特别是电大的考试有很多的偶然性，而且不同学科的考试合格率也不尽相同，如此的考核指标自然不能达到效果。

（三）激励机制不完善

大多数电大未能建立或健全兼职教师的激励机制，忽视了成就激励、情感激励等多种激励方式，只是单纯地与兼职教师建立一种“计件制”的课酬关系，兼职教师对学校及学生的归属感、责任感不强。薪酬机制不合理，一是薪酬标准普通偏低，很难吸引高水平高职称的教师；二是薪酬标准普遍简单与课时挂钩，忽视了各门学科之间教学难易的不同，忽视了授课学生数量的不同等；三是对网络教学等新型教学方式定薪标准界定不清，传统的面授课以课时为发酬金的基本依据，但电大网络教学如何界定课时成为一个待解决的问题，如此的结果就造成兼职教师不热衷于网络教学。

（四）对兼职教师的培训不足

兼职教师主要是利用业余时间来电大授课，平时很难有集中的时间进行培训，加之一些电大未能够充分重视兼职教师的培训工作，造成的结果就是大量未经培训的教师直接上岗教学，以至于对电大的教学特点和规律了解不足，不了解电大“五统一”和“教考分离” 的教学规定，不会用现代化的教学手段，不知道如何查找、整合教学资源。

三、加强电大兼职教师建设的管理对策

加强兼职教师的管理，选择优秀的兼职教师，稳定兼职教师队伍，提高兼职教师的教学水平，是一项长期的系统的工程，需要各方面共同努力，作为电大管理者，应做好如下工作：

（一）建立兼职教师招聘长效机制

充分利用各种电大兼职教师资源，扩大选择范围，掌握选聘教师的主动权，建立兼职教师招聘的长效机制。

1.制订电大兼职教师任职条件和招聘程序

制订电大兼职教师任职要条件。电大兼职教师应当具有较高的职业道德，热爱教育事业，热心电大教育，具有足够的专业知识和丰富的教学实践经验，工作认真负责，教书育人，为人师表，能够胜任电大专业课教学。

明确电大兼职教师的招聘程序，特别是要加强对兼职教师的考察环节。对待聘兼职教师要严格按标准进行考察，不随意降低标准，在方法上可根据不同学科的特点灵活地进行，如面试、交谈、试讲、操作等等。对已聘任的教师，电大要向其颁发聘书并与其签订合同，明确其职责、教学任务要求及待遇报酬等有关问题，双方依约履行职责。

2.建立兼职教师资源库

树立超前意识，主动出击，通过网络发布，教师介绍等，让更多的能胜任电大教学工作的教师知道电大的招聘信息，并将其专业、学历、年龄、职业、单位、教学背景、工作经历等情况登记造表，建立兼职教师资源库。这样在每学期的招生专业、招生人数确定后，教务部门就能立刻排出各专业课程所需要的兼职教师人选，保证了兼职教师在开课时都能及时到位。

（二）建立科学的考评机制

对外聘兼职教师定期考评，既是一种检查、督促其是否完成教学任务的手段，又是一种发现人才，更好的使用人才的方法。电大要建立考评组织，制订考评办法和考核内容，有领导有组织地定期进行。考评的内容考核的内容应包括职业道德和业务水平两个方面，考核其责任心和为人师表的情况，检查其是否严格按教学要求从教，教学效果如何等。考评的方法可定期考评和平时考评两种，通过个别访谈、问卷调查、随堂听课等形式了解兼职教师的教学情况。同时为兼职教师建立教学业务档案，其内容应包括兼职教师登记表担任电大教学工作量统计表、职业道德和业务水平考核登记表以及其他有关材料。

（三）建立激励机制

将报酬与教学直接挂钩，并随贡献大小增减，进行物质激励。要让兼职教师的劳动所得有一定的物质回报，对电大除课堂教学之外的教学活动如批改学生作业、撰写论文、制作课件、出试题等给予一定的物质报酬。适当拉开报酬差距，对有卓越贡献的兼职教师给予重奖。合理设计薪酬体系和标准，特别是对新型电大的教学形式如网络课，制订科学的报酬标准。

引进竞争机制，实行优存劣汰，进行竞争激励。对那些教学工作负责，教学业绩优秀的教师择优聘用，并能够在报酬上从优，对那些教学工作不负责任，教学业绩较差，学生不满意的兼职教师及时解聘，或减少其课酬。

提供舞台、事业留人，进行成就激励。兼职教师大都有追求成功，实现自己价值的需要，电大应尽可能地满足他们发挥才能的条件，如提供必备的教学条件、对他们充分的肯定表扬，这既是完成教学活动任务的必需，也是对教师的尊重与支持。同时，电大还应鼓励兼职教师积极开展教育科研创新活动，并为他们提供条件，给予一定的经费补贴。

关心教师、以诚相待、进行情感激励。树立兼职教师与专职教师都是电大一家人的意识，关心兼职教师，经常组织兼职教师、专职教师间的座谈、经验交流、联谊活动等，增强兼职教师的集体荣誉感，以及对电大的归属感。

（四）搞好培训工作

1.明确培训内容

首先，加强对兼职教师的职业道德教育，激发他们热爱电大教育事业的情感，促使他们认真负责地搞好教学工作。其次，加强对兼职教师的现代远程教育理的和现代教育技术的培训，使他们掌握现代远程教育的特点和规律，掌握最基本的多媒体教育设施使用方法和网络操作技能。再次，开展学科教学研讨活动，组织兼职教师开展学科教学经验交流会，共同研究教学难点，探讨教学方法，不断改进教学。

3.创新培训方法

由于兼职教师很少有空能集中参加培训，因此对兼职教师的培训除了集中的面对面的培训外，还可以采取网络远程培训的方法，将培训的内容放到相关的平台，让兼职教师自主学习，从而掌握有关要求，领会有关的观念，学会有关的技能。

在培训的过程中，可采取专题讲座、技能操作练习、组织观摩课等形式，提高培训的实效。

电大兼职教师的管理是一个很复杂的系统工程，在当前科学技术迅猛发展，教育理念不断创新，社会变革日趋激烈的历史时期，更需要我们日积月累，认真扎实地开展好兼职教师的管理工作，找准兼职教师管理中存在的问题，积极探索电大兼职教师管理的新模式，以促使电大教育更快更好的发展。

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Some problems in team construction of Radio & TV University part-time teachers and their management solutions

CHEN Song

This paper points out some problems occurring in the current part-time teachers team and analyzes the management cause and puts forward the management solutions to reinforce team construction of Radio TV University part-time teachers.

Radio & TV University; part-time teachers team; problems; solutions

G72

A

1008-7427（2011）01-0014-02

2010-10-25

作者系广州市广播电视大学天河区分校讲师。