事业单位企业化管理下的会计处理

2011-08-15詹琴

当代经济 2011年20期

○詹琴

（武汉市花木公司湖北武汉 430010）

在市场经济浪潮中，事业单位经过不断的改革也具有了明显的市场经济的气息。为适应市场经济的发展和推动事业单位的分类改革，事业单位企业化管理作为一种新型的管理方法，它不仅可以有效抑制目前我国事业单位机构臃肿、人员冗杂的现象，还可以转变事业单位中人浮于事的工作作风，优化单位内部的管理体制。事业单位企业化管理必然会“逼迫”事业单位走向市场化，由于企业会计制度可以对事业单位竞争和体制的改革产生积极的影响，因此，事业单位会计工作也将会随着事业单位向企业化方向转变而变化。

一、事业单位会计制度向企业会计制度的变革

事业单位企业化管理，就意味着事业单位会逐渐接触市场，并逐步遭受市场竞争带来的冲击。事业单位原来的会计制度已经不能够适应随机变化的市场，而企业会计制度却更有利于事业单位企业化管理的要求，因此，事业单位会计制度必然会在这种趋势下向企业会计制度转变。并且最新的《企业会计准则》明确规定了，实行企业化管理的事业单位比照适用修订后的《企业会计准则》进行会计核算工作。

1、事业单位会计制度逐渐融入市场化因素

依照原来会计准则的相关界定，企业和非盈利事业单位是我国两大会计体系的主体，二者分别主导着企业会计体系和事业单位会计体系，明显的界限划开了两者的责任范围。但是随着市场经济的建立和不断深入发展，事业单位会计体系逐渐融入了市场的元素，其职能得到了相应的拓展，事业单位的主体地位不断得到加强，事业单位会计与企业会计的差别逐渐减少，尤其是在部分事业单位实行企业化管理以来，二者正逐渐向趋同的方向发展。

2、事业单位与企业趋向一体化

事业单位和企业两者虽为两个会计体系的主体，但是二者仍存着诸多相同的地方，这些相同的地方为事业单位会计制度向企业会计制度转变奠定了基础。在会计的前提条件上，二者均包含会计主体、持续经营、会计分期和货币计量这四个条件；在会计核算所遵循的原则上，真实性、相关性原则都是二者所必须遵循的；在会计要素上，资产、负债、收入和支出均包含在二者会计要素中，而且是必不可少的要素。另外在会计科目的设置、核算的内容以及方法均存在着相同的方面。

3、政治助推，改革加速

在事业单位逐渐实行企业化管理的趋势下，我国在经济和财政上改革的不断深入，助推了事业单位企业化管理的浪潮。在财政改革的影响下，事业单位从单纯由国家拨付经费收支向核定收支、定额或者定向补贴、超支不补、结余留用的管理模式转变，并在逐渐强调成本核算，注重现金的收付与资金使用效率监控。政治改革的助推，再加上事业单位与企业在多方面上的一致性，使得事业单位会计制度加速向企业会计制度变革。

二、事业单位企业化管理下会计处理具体内容的变更

虽然事业单位与企业有着本质上的不同，但是上一部分从会计制度上对二者进行的分析可以看出，二者存在的相同之处以及社会各方面对其的助推作用，使得事业单位企业化管理下会计处理工作有了可以研讨的内容。事业单位要顺利地实行企业化管理，就必须汲取企业管理中先进的东西，绝不可以以物易物，照抄照搬。

1、完善事业单位的会计核算系统

事业单位进行企业化管理，就必须在会计核算上形成四个系统，通过完善这四个系统，从主体上推进事业单位企业化管理步伐。需要完善的四个系统分别是：装置系统，包括凭证组织、账户组织、账簿组织、会计报表组织等，用于收集、分类、储存会计数据和资料；记录系统，用于将有关的核算资料记入到该装置中；计算系统，用于对会计记录的对象确定价值数量，并进行综合计算；检查系统，用于使发生的经济业务合理、合法和有效，对记录和计算结果进行检查和核对。

2、完善事业单位会计的各项工作

事业单位虽然要实行企业化管理，但是有一点需要注意的是，事业单位不是盈利性单位，是不需要计算成本和利润的，同时事业单位所能够支配的资金是有限的，所以事业单位要在企业化管理模式下，运用有限的资金完成事业单位各项的工作。首先，要注重明细账的管理，事业单位由于工作的散、繁、多特征的存在，使得各种支出不能够及时准确地进行记录、核算等，同时这些支出又疏于管理，从而使得实际支出与账面价值相差较大。其次，需要严格控制经营性支出，如汽车的烧油费、水电费、邮电费等。事业单位在强化计算系统各方面的内容的同时，还需要努力完善检查系统，通过检查系统的不断完善，提高事业单位企业化管理下的会计处理能力。

三、事业单位企业化管理下会计职能的强化

事业单位实行企业化管理以后，事业单位资金呈现出了明显的企业化的特征，资金投入、成本费用的支出、取得收入、获得利润的周而复始的运动，形成了一个完整的经营过程。在这一经营过程中，事业单位所涉及的所有经济活动都将作为会计记录核算的对象，并且记录核算的结果将会形成经营过程中耗费、经济效益、资金、成本等经济指标的完成情况资料。要使事业单位在各周期中正常的经营，就必须依托这些资料，强化其会计职能。

1、优选方案，充分发挥决策职能

与实行企业化管理模式的事业单位资金的运动形式相比较而言，传统行政模式下的事业单位资金的运动形式是一成不变的，使得事业单位很难在实践中适应变化的情况，因此，出现差错的机率也相应增大了。在企业化管理模式下，事业单位进入了经营行列，面对着瞬息万变的市场，事业单位管理者不得不改变原来的管理方式，逐渐向市场靠拢。这也迫使了事业单位财会部门必须在充分考虑了人、财、物等客观因素的影响以后，进行准确的市场预测，为单位的管理提供优秀的决策方案，使会计的决策职能得到更大的发挥。

2、强化会计的监督职能，保证计划的顺利实施

与企业的会计监督不同，事业单位的会计监督仅限于相关经费的使用，即使实行企业化管理以后，其监督内容不会相应的变化，但是需要在原来监督的基础上，进一步的进行强化，为事业单位的健康发展创造良好的经营秩序，使财务活动合法、合理、合规，保证事业单位作用的充分发挥。

3、分清条理，注意会计内部组织职能的发挥

事业单位实行企业化管理以后，原来单一的财会机构将会变成供产销多元化会计核算环节中的一个环节，并与其他环节形成统一的单位整体经济指标核算体系。要实现各环节的协调合作，就必须分清条理，重视组织职能的发挥。为此，事业单位的财会人员需要解放思想、更新观念，跟上企业管理的步伐；同时还要强化专业知识的学习，提高自身的专业素质，只有这样，才能在企业化管理的道路上为领导起到积极的参谋作用，为事业单位走企业化管理道路奠定基础。

四、事业单位企业化管理下会计处理工作的进一步深化

事业单位企业化管理下会计处理工作在完成了制度的变革、具体内容的变更以及会计职能的强化以后，其基本工作可以说已经完成，但是为了保证事业单位企业化管理模式下其会计工作能够为事业单位的发展起到推波助澜的作用，就必须对其进行进一步的深化。

1、增强市场观念，强化投资管理

事业单位实行企业化管理，单纯的会计上的变革还不能够对事业单位工作起到实质性的帮助，在财务上还需要进行进一步完善和变革。事业单位领导需要增强资产经营意识，充分利用起手中掌握的国有资产，学会投资管理，使资产不仅保值，还能够最大限度的增值。要做到这一点，还需要事业单位的财会人员，按《企业会计准则》，做好转轨时期的财会基础工作，理清账目，为领导决策及时提供准确的信息。

2、预防风险，留足后劲

企业化管理很重要的一条就是要在能够防范的风险中赚取利润，事业单位实行企业化管理，即使不为了赚取利润，但风险还是要防范的。在防范风险上，财会人员应发挥积极的参与作用，及时系统地提出关于财务测算方面的建议，对风险做出客观的评价。为预防事业单位对外经营的风险，财会人员应当及时准确地向单位管理人员提供本单位公积金盈余的信息，为事业单位留足后劲，避免因经营活动的损失，使事业单位的总体功能丧失。

3、健全财会制度，促进单位良性循环发展

不论从理论上讲，还是从实践中看，事业单位进行企业化管理就必然涉及到经营活动、经营实体，参与经营活动的经营实体与事业单位就形成了母体与子体的关系。要规范这两者的关系，并保证经济实体的健康独立运行，事业单位就需要建立或健全规章制度，助推经济实体做好财会工作，以便事业单位有效监控经营实体的资金运行情况，促进其经营向良性循环的方面发展。