一份责任 一分心安

□ 晋中市质量技术监督局局长 常捍红

一份责任 一分心安

□ 晋中市质量技术监督局局长 常捍红

责任其实是一份担当。花的责任是散发芬芳，鸟的责任是飞扬歌声，云的责任是播撒甘霖，树的责任是营造绿荫。而对于质监人来说，我们的责任就是确保质量安全，让老百姓放心。

责任是什么？责任其实是一份担当。花的责任是散发芬芳，鸟的责任是飞扬歌声，云的责任是播撒甘霖，树的责任是营造绿荫。而对于质监人来说，我们的责任就是确保质量安全，让老百姓放心。

食品安全的重要性毋庸置疑，针对问题食品，我们质监人不敢有丝毫懈怠。

为了更有力地保护好“百姓的餐桌”，晋中市展开食品安全责任监督试点工作。全市质监系统按照市委、市政府和市纪检委的总体要求，努力做到“分责全落实、知责全覆盖、定责全公开、履责全方位、问责全过程、负责全到位”，强化责任意识，实现了食品安全监管和责任监督的有机结合。

分好责——让每个人知道自己肩上的担子有多重

面对当前食品安全的严峻形势，我们制定了抓安全的16字方针，即主动出击、未雨绸缪、全员参与、严防死守。明确了抓安全的总体方法：通过安委会抓一把手，推进一把手抓安全，建立了全员责任、全过程责任和全方位责任的监管体系。

明确了安委会的责任

晋中市、县两级质监部门分别成立了安委会，明确职责。安委会全体会议每月召开1次，食品工作要点每月下发1次，包县领导每月去联系点督导1次，风险排除情况每月汇总1次，食品安全工作每月小结1次。

实行“一把手”负责制

要求“一把手”亲自安排部署，亲自调整监管力量，亲自检点推动工作，亲自督办排除风险。

建立网格化监管网络

建立了从晋中市局局长到稽查分局、检验测试所和12个县局，再到具体监管责任人的监管网络。将晋中市250家食品生产获证企业、1988家小作坊分解到105名食品安全一线监管人头上，明确了每个层级、每个岗位的主要职责。

知好责——让每个人知道自己该干什么

为保障监管人员通晓责任，开展了正规化建设，组织了封闭式军事化训练，举办了全员、全行业大比武，开办了质监在线学校，编印了《食品安全》知识手册，通过专题讲座，集中培训，组织考试等多种形式，明确责任。

知晓岗位职责

结合廉政风险防控机制建设，对全市170名食品监管责任人重新进行了风险防控点排查，共排查风险点1 061个，让每一名网格化监管人员熟知自己的工作职责和风险防控节点。

掌控检查流程

出台了执法人员食品安全监管流程，编写了执法人员日常巡查的“说明书”，不仅知道了查什么，而且知道了怎么查。

明确岗位风险

一方面积极参加市纪委组织的知责、履责、问责“三责”教育，先后3次组织食品监管人员和纪检干部进POPULAR STANDARDIZATION行集中培训；另一方面邀请晋中市纪检委和晋中市检察院领导授课，用典型案例教育大家明确岗位职责，规避责任风险。

履好责——让每个人知道自己该怎么干

以网格化监管为履责统领，利用网格化这张大网达到全员、全过程、全方位监管，重点做好6项控制：

生产工艺的过程控制

牢牢把握原材料入厂、添加剂使用、产品出厂检验等关键控制点，提高企业对食品安全关键控制点自我把关和控制能力。

产品检验的质量控制

按市政府要求，开发了食品安全检验检测信息共享系统，共分检验计划管理系统、检验报告管理系统、数据预警处置系统、检验任务考核系统、数据多维分析系统、企业信息管理系统6大系统。数据预警处置系统根据不合格项分蓝色、黄色、橙色和红色4级进行预警。该信息共享系统具备了食品检验检测数据实时共享、综合分析、风险评价、风险预警等功能，是保障食品安全的科学工具和监测信息平台。

投入产出的比例控制

一旦比例失常，必然存在问题，这是执法发现案件的有效线索。

企业主体的网格化控制

督促企业建立网格化责任体系，制定关键岗位责任制，实现了从老总到一线生产关键岗位的责任全覆盖。

食品安全等级评定控制

凡是规范管理，不存在问题的食品企业，均挂绿牌，以示鼓励；凡是存在一般性问题，黄牌警告；凡是存在较大问题的，予以行政处罚，并挂红牌，责令企业限期整改。

对法人培训警示的意识控制

定期不定期地对企业法人、质量负责人、化验员、配料员等进行质量安全培训。2011年各县（区、市）局先后举办了20余期培训班，参训人员达1 200余人次，有效地提高了企业落实主体责任的意识。

督好责——有效化解食品安全和岗位责任双风险

试点工作以岗位责任风险的监督到位有效化解了廉政风险，通过防控措施的落实到位，加固了食品安全屏障。

痕迹化管理落实监管责任

监管人员严格按流程开展日常检查、监督抽查、风险监测、突击抽查，日常监管留存工作见证资料，工作日志和履职情况、企业档案相吻合，全面落实痕迹化管理。

责任监督化解岗位风险

2011年6月1日，晋中市纪检委组织开展了食品安全责任监督检查“一号行动”，重点对14个饮料企业进行了检查。监管责任人抽取样品13个，监督责任人跟进，根据检验结果，帮助一家水分不合格的企业查找原因，跟踪整改到位。对另外一家微生物不合格的企业上报山西省质监局吊销生产许可证。2011年以来，按纪检委部署，按照上述模式，先后组织了对面粉、白酒和肉制品的专项抽样，将食品质量问题消灭在萌芽状态。

风险防控规避责任风险

先后抽调16名纪检监察人员，组织了两次专项督察。在“瘦肉精”整治过程中，平遥县质监局根据晋中市、县纪检委的安排，由纪检组全程跟踪，监督网格化监管人员履行责任，召集辖区所有肉制品生产企业进行动员，组织法人承诺，对关键生产环节过程控制，经过多次抽检，未发现使用“瘦肉精”的情况。

负好责——形成严防死守保安全的良好局面

2011年8月，媒体刊播关于“山西陈醋95%为醋精勾兑，多添加防腐剂”的报道后，山西省纪检委主要领导高度重视，晋中市纪检委迅速启动应急机制，安排晋中市质监局对全市的23家陈醋生产企业进行核查，通过查验原料使用量、每日投料量、发酵周期时间、添加剂使用量等，推算出投料与产出醋的比例，做出判断，仅利用3天的时间，掌握了真实的数据，及时向社会公布。榆次区质监局监管着13家食醋企业，占到全市的57%，该局克服监管人员少，监管任务量大的困难，在晋中市、区纪检部门的指导下，全员出动，加班加点，应急处置。从后期结果看，山西醋业不仅没有因为曝光销量受损，反而通过宣传，让山西老陈醋在全国的影响力明显提升。

食品质量安全工作是我们当前最严峻的课题，我们将始终把食品安全作为最大的安全、最大的政治和最大的民生来对待，以责任监管的落实切实维护好广大市民的食品安全。

只有我们的责任尽到了，百姓的餐桌安全了，老百姓才能吃得放心，食得安心。