“一纸空文”的背后

○李家伟

“一纸空文”的背后

○李家伟

公共场所内禁止吸烟的规定，早在几年前各地政府就陆续出台了。但在具体实施时却难以落实到位，很多单位都没有出台相应的禁烟规章。也就是说，作为公权力，本着一种良好愿望的出发点，但因为缺少了实际的、具体的手段，而没有顺利抵达彼岸。

其实像这样的“沦为一纸空文”并非鲜见。几年前推出的“限塑令”同样吸引了众多媒体的关注，成为一时之间社会的焦点。但几年下来，那些或大或小、或厚或薄的塑料袋仍旧占据着它们曾经占据的位置。应该说，规定制订得不可谓不细，但实际上，规定出台以后仍旧遭遇了许多“沦为一纸空文”规定的同样的命运：谁来执行？谁来监督？

美好的愿望何以频频摔倒在现实面前？笔者以为，这其中暴露出来的公权力的“习惯性官僚”是重要原因。对于这些“沦为一纸空文”的规定绝不能等闲视之。因为它不仅使得公权力的努力付诸流水，同时还严重伤害着公权力的权威。它提醒我们，不要让公权力习惯性地保持它的僵硬与官僚，习惯于“发发文件”，而不把功夫下到认真调研、摸索经验、确定具体方案上。要知道，正因为这些规定与民生有着千丝万缕的联系，所以更受社会关注。这样的规定“沦为一纸空文”，要较之那些我们常见的“空对空”更具广泛意义上的杀伤力。

在“一纸空文”的背后，我们要警惕懒惰的公权力。

（责任编辑 张 敏）