发展我市民营经济的对策建议

曲卫东

一、给予 "国民"待遇,拓展民企发展空间.2010年5国务院下发 《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,即新非公经济36条,对民间资本的准入范围、投资环境等做出了比以前更为开放的规定,强调中央政府 "鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域",包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务等各领域.此次政府出台促进民间投资的政策,是规范市场的行为.中国经济要想持续健康发展,在拉动内需、解决就业问题、转变增长方式,实现自主创新等这些关键环节,无论哪一个少了民间资本的介入都不行.政府相关部门更要把握形势,下大决心,以对党和人民高度负责的态度出台操作性强的具体细则,而不能被垄断集团所绑架,将国家的好愿景、好政策束之高阁.

二、优化发展环境,助推民营企业做大做强.第一,理顺行政审批体制.优化企业发展环境不仅要政府科学认识行政审批制度,逐步减少政府部门对民营企业注册、经营、转业等各个环节的审批限制,还要充分发挥行业组织管理作用.行政审批权该取消的要取消,该下放的要下放,该精简的要精简,必须减少政府对经济生活的直接干预和直接管理.第二,降低企业经营成本.要完善税费征缴制度,借鉴如德国对大部分中小手工业企业免征营业税等方法,降低民营企业税赋.要坚决依法保护私有财产安全,完善保护民营企业法律法规,杜绝行政性乱收费现象的发生,杜绝对企业吃拿卡要行为的发生,让经营者把主要精力放在生产经营上,从而激发他们实业报国的热情和信心.第三,增强企业融资能力.要从根本上改善融资环境,突破融资瓶颈,减少金融机构对民营企业,尤其对中小型企业的融资歧视.政府部门要加强对国家为解决中小型民营企业融资难问题而设立金融机构的借贷行为检查,确保国家为扶持民营企业发展,解决民营企业融资难的相关政策得到落实.三、引导、扶持并举,提高民营企业核心竞争力.第一,大力实施品牌战略,拓展企业发展空间.实施品牌战略是中国民营经济发展的必由之路,民营企业要想发展壮大必须注意品牌战略的制定和实施.相关部门也要深入企业积极引导其提高认识,协力开展品牌战略.政府必须对创造一定品牌价值的企业给予奖励,引导企业重视发展自己的品牌.第二、依靠科技进步,调整和优化产业结构.政府应该通过政策和经济的杠杆,引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业.对民营企业来说,在科学技术迅猛发展的今天,必须加大技术开发的投入,研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品.应实行多种形式的产、学、研联合,与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系,吸收消化国际上先进的科技成果,形成自己的技术优势.第三,培育龙头企业,规范行业发展.培育出一大批有影响力的龙头企业可以较好解决行业无序发展、综合资源利用率不高的问题,在市场竞争上实现集团作战.四、建立现代化企业制度和文化,为企业长远发展提供保障.第一,造就资本凹地和人才高地.民营企业,特别是那些形成一定规模的企业,建设现代企业制度的必要性日渐突出.民营企业的发展趋势就是股份化.要具备开放的心态和现代的意识,只有股份化才能吸纳更多的资本投入,为企业发展奠定坚实基础.企业管理上最终要实现经营权与所有权分离.只有培育和吸引更多的专业管理人才,做到人尽其才,才尽其用,企业才会有更广阔的发展空间,并在竞争中始终立于不败之地.第二,转变企业管理理念.民营企业管理模式要从简单的控制机制向能够调动职工积极性、创造性的管理体系和管理机制转化.利用组织机制的力量克服个人管理中的不足.要综合运用多种与企业文化建设相匹配的激励手段.第三,提升企业家队伍素质.民营企业家必须加强学习,接受新观念,改变老做法.政府相关部门也要加强培训引导,提升民营企业家素质,培养一批具有战略眼光、现代思维、开放意识、丰富经验、充满自信的企业家队伍.