如何实现城市化进程中的生态环境安全

王长海,周万久

一、加速农业经济转型,减轻生态环境压力.在城市化进程中,随着经济社会的发展,农村的生产关系和生产方式发生了重大变化.散居的农民和分散的土地 (尤其是落后地区和远离中心城区的乡镇)相对集中,更便于管理.集中化的土地可通过大规模土地整治和水利基础设施建设,推进土壤改良,提高耕地质量,以促进节约型农业、循环农业、生态农业、精品农业、休闲农业的发展,实现土地集约利用的最大化.按照在全域城市化进程中推进农业现代化的要求,加快转变农业生产方式,大力发展都市型现代农业,更有利于环境保护和生态安全.二、统筹乡镇产业发展,合理利用资源环境.以工业化为主导,加快县域经济发展,首先要发挥大连工业基础较好的优势,积极发展绿色工业和地方资源优势工业.发展乡镇工业尤其要保护自然环境和资源综合利用,使乡镇经济发展适应自然生态系统所提供的资源和环境容量,不以破坏环境和生态为代价,保持可持续协调发展.在发展县域工业的同时,要因地制宜发展现代服务业、城乡商贸业和旅游业,减少乡镇经济发展对自然环境生态的压力.三、发展卫星城和小城镇,缓解生态环境压力.坚定不移地走城市组团和发展小城镇道路,控制中心城市规模,重点发展卫星城和小城镇能有效控制人口和用地规模,避免城市过大集中型发展导致人口、交通、就业、住房等大都市引起的生态环境安全问题.建议在大连 "四大城市组团"布局的基础上,积极推进大连各县(市)区域中心乡镇 (小城镇)建设.四、城市化建设要倡导绿色环保的理念.推进全域城市化,尤其是小城镇要强化城镇生态文明建设,倡导绿色环保的理念.五、发挥政府在城市化进程中的主导作用.要通过法律、行政和经济手段发挥政府在城市化进程中的主导作用.一是根据我市工业优势和资源优势选择主导产业 (如软件与信息服务等劳动密集型绿色产业,减轻城市化发展对环境和生态的压力),以创造众多的就业机会,从而加速农村劳动力向非农产业转移,推进城市化发展.二是运用法律、行政、财税等政策措施确保人口、土地、资本等生产要素能够自由流动和配置,运用法律和行政手段,从立法、督察、考评等方面确保环境保护和生态安全.