我国成人教育存在的问题及改革措施

刘军杰

（郑州华信学院，河南 郑州 451150）

我国成人教育存在的问题及改革措施

刘军杰

（郑州华信学院，河南 郑州 451150）

在构建学习型社会中，成人教育是国家除正规教育外提升劳动者素质的重要渠道，它已成为第四大教育支柱，为那些受历史原因和客观现实条件的限制不能接受教育的人提供了再学习、再教育的机会.但现有的成人教育体质有许多与当前经济发展、社会发展不配套的方面，我们必须正视形势，积极探讨有针对性的措施，发挥其应有的作用.

成人教育；存在的问题；改革措施

当前，生产力的发展，科学的进步，人类已步入21世纪，知识、复合型人才已成为社会发展的制约性因素，在经济社会总占主导地位.然而，知识的积累、复合型人才的培养离不开教育，良好的教育是知识的储备以及复合型人才培养的关键保障.就我国教育现状而言，教育资源严重不足，是我国多年来所面临的客观形势，既有历史的原因也有客观的原因.单纯的正规教育远远不能满足经济社会发展对劳动力素质的需要的提升，在此前提下，大力发展成人教育就成为国家培养高素质人才的必然选择.

1 认清成人教育特点

1.1 对象成人性

成人教育与普通教育的显著区别是培养教育生源不同，普通高校主要培养通过正规高考渠道录取的学生，生源基本都是青少年，成人教育教育服务的生源基本都是社会在职人员.成教的生源来源固定，基本都是在岗人员或即将进入工作岗位人员.首先，他们学习目的单一，就是为某一项技能而来，所学所用针对性强，力争在最短时间内学到最适合工作所需技能或专业知识，使自己尽快适应工作岗位要求.其次它具有心理成熟性.成人大都心理相对成熟，具有独特学习优势，大都具有强烈的学习动力和明确的学习目的；有较强的学习自控力和较强的理解、应用能力.他们优于普通教育的关键是心理成熟，经验丰富，思维能力到位，动手能力强，对理论知识有较高的理解能力，并善于把学到的知识、技能应用到实际工作中去.

1.2 目标社会性在教育的目标系统中，主要有学术目标取向和社会目标取向两种互相对立的价值取向

普通高等教育的目标体系更倾向于学术目标，成人教育更青睐于社会目标取向，具体表现在以实用、问题、生活等三个方面为中心.成人教育尽可能以速成、速效式的教育方式满足成教学员的期待.教育目标的社会性还突出表现在受教范围的终身性.成人教育根本不受年龄限制，普通教育对象以外的成人，在自愿的基础上，只要有需求，在任何一个时段，都可以接受教育，只有起点，没有终点，在思想观念和办学模式等方面远远优于普通教育，从而为“成人”提供了学习——工作——学习连续、交替的生活模式.成人教育贯穿整个生命历程，多种层次的教育服务可供选择.成人教育的这种特性与构建学习型社会提倡的终身学习是完全配套的，由此可见，成人教育发展具有广阔的空间.

1.3 学习内容针对性强

成教教学内容较为单一，不涉及知识体系的学习，更倾向于基本操作技能及应用，以专注岗位实用知识和专业技术技能，本着岗位需要什么，就培养什么的原则，更倾向于社会需求人才的培养，而且定向性强.同时强调学习内容的综合性，因成人学完后，必定将所学直接应用于工作中，因而教学内容必须是针对性强的综合性的知识与技能.成人教育内容是针对岗位职务工作需要来设定的，其内容一般不需要那么专，但涉及面一定广，要区别于传统教育细化学科，要把它们综合到某个具体岗位上培训，具有高度的综合性.

1.4 办学主体多，教学模式不拘于一格

在办学主体上没有严格的限制，只要具备办学条件，各主体都可以承办成人教育.远远优于传统的学校教育，灵活性凸显.教育方法具有多样性.在实际教学工作中，可采取灵活多样的方法，只要有利于学生接受，有利于培养学生动手能力，有利于启发学生，有利于知识掌握，各种方法都可以采用.而且办学地点、场地、时间灵活机动，没有固定的模式.对办学的地点、场地、时间没有很严格的要求和限制.

1.5 办学管理注重协调性

1.5.1 关注与人保部门及用人单位的协调

成人教育与人力和劳动保障部门之间的关系密不可分.成人教育因其培养对象的关系，必须要人力和劳动保障部门以及用人单位建立良好的关系.准确地把握待培需求情况，先由人力和劳动保障部门和用人单位划定岗位职务需求类别，预测待培人员基本情况；在此基础上，再由成教部门制定教育培训计划，组织教育培养.待考核合格后，由权威的发证机构颁发相应的岗位职务合格证书，真正实现同岗同教育，边学边在岗，终身学习体制，才能真正使岗位职务的定标、教育、考核发证、使用等环节配套，环环相扣，相互协调.

1.5.2 注重与正规高校教育的协调

基础教育延续教育包括成人教育，必须以基础教育为根本，必须以深造教育作为补充，注重挖掘和发现潜在的高素质人才，针对其某方面的潜能进行高层次的专业化深度教育，以期培养出高素质人才.

1.5.3 关注与社会的协调

成人教育对象来源广，涉及各个领域和各行各业，其教育机构也来自社会各个方面，教学的形式方法也灵活多样，因而成人教育必须明晰自己所处的地位，搞好与社会的关系，依托社会的综合力量才能生存.

2 当前成人教育存在的问题

2.1 目的不明确

从我国目前看，需求成人教育的群体较大，包括广大农村和边远地区，不少人想学而无处学，许多人想学而无力学习；大批下岗、失业人员面临再就业培训，若想在社会生存，必须学习新的专业技能；随着科学技术的发展和竞争力的加剧，劳动者必须不断提升自身素质.由此可见，我国需要成教的群体是多元化的，不同层次上的成人教育目的、要求有很大差异，这就要求必须有针对性制定培养目标，实施有针对性、多层次的教育方案.客观上讲，当前的成人教育依旧沿袭传统的教育模式，培养目标单一，教学计划和教学大纲教条，教育方案、教学方法陈旧，严重束缚了成教作用的发挥，学历教育成为成教的主要功能.

2.2 定位不准确

国家对成教的投入严重不足，未有任何资源配置，任其艰难生存，根本形不成连续性、经常性的教育，制约了成人教育的发展.当前，认为成人教育应该取缔的大有人在，而且认为成教是非政府行为，而是个体行为，对社会发展没有任何推动作用，从而导致我国成人教育长期在一种简单的、低水平发展轨道上运行.

2.3 政策引导不科学

当前，全国各地发展很不均衡，不少落后地区和单位往往通过片面追求所谓的高学历、高文凭提升人员素质，忽视了实际工作能力，致使大量的具体操作工作岗位人员缺乏应有的基础知识和技术.因为导向上片面追求学历，忽视技能，导致许多具体工作岗位的人员成为高学历的摆设，根本没有任何实用价值，高分低能现象比比皆是，只追求政策上高学历，不注重实际工作能力和工作水平，往往会出现很多漏洞，淡化真才实学.

2.4 制度不完善

当前我国没有在政策上对成人教育作出具体规定，更没有明确其应有的位置，很多概念定义都是模糊的，更没有他将作为终身学习的重要模式而将长期存在的客观现实.具体表现在，招生管理体制过于集中，难以积极主动适应当前社会需求；成人高考考试方式过于老套，忽略了地域发展的不平衡性，忽视了学校特点、专业特点和成人特点；成人高校缺乏“成人”特点，教师角色不到位，课堂教学以教材为主，缺乏针对性、实用性，缺乏应变能力，教育方法陈旧，缺乏以学习者为主体的思想.

3 科学发展成教对策

3.1 扩大招生自主权

成人高校应独立自主地走向市场，应该以人力资源市场的需求为导向，根据社会需求和办学条件扩大成人高校招生自主权.与国家高等教育实行国家、省二级管理，以省为主的体制相适应，应使各类成人高校在招生计划、招生数量、专业调整、考试内容等方面有自主权，然后省级审批，报教育部备案.

3.2 多元化录取标准

入学考试应适当降低学员入学的门槛，减少文化课考试科目，根据考生所选专业，增加专业技能等方面的考试，实行国家命题和招生院校命题相结合的方式.在录取方面采用多元的录取标准，对具有专业技术职称或岗位资格证书的技术人员报考相对应专业给予一定的优惠政策.

3.3 大力推进教学改革

一是要提高教师职业素质，加强师资队伍建设.学校教育管理部门的高度重视，采取切实有效的方法从宏观上、从管理层面上建立一支职称、学历、年龄、专业合理的教师队伍，调动教师的积极性，使教师自觉地在成人教育活动中开展学习、研究，获得专业的自主成长.二是要推进成教课程体系改革.课程设置综合化.改变过去那种单一的学科体系发展模式，建立跨学科综合学习模式.课程内容充满朝气.课程内容针对性要强，视野要开阔，一定要激发学生创新意识.课程实施方式现代化.要将启发式、探讨式、案例式、多媒体式等现代教育方式引入实际教学当中，只要是能调动学习积极性的模式都可以采用.三是要不断探索多种教学形式.还可以依托成人高教的网络教育平台，实行网络化远程函授教学.加强实践性教学环节，提高学生科研能力和社会实践活动能力.

4 成教发展方向

当前，成人教育被国际社会定位在于初等、中等、高等教育之后的第四大教育支柱，其地位日益提升.从我国实际情况看，成教应建立和完善六大体系建设，创建资源优化配置、分工负责、相互协调、共同发展的成教新格局，力争实现成教服务网络立体化.具体要求是：务必要树立全新的成人教育观念，建立系统的目标体系，建立全方位的网络，建立全面的教材体系，建立形式多样的教学活动体系，建立多层次组织管理体系，加强专业化的管理队伍建设.我们应以此为目标，深化对成教体制的改革，赋予其新的活力，引导其培养出更多、更好、更实用的人才，力争实现与世界教育体系的并轨.

综上所述，成人教育是当前我国提升劳动者素质的有效途径之一，我们必须用科学的理念来看待、规范、管理成教工作，为其生存提供更广阔的空间，使广大劳动者将终身学习变为现实，切实提高国民综合素质，为学习型社会的建立发挥其应有的作用.

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1673-260X（2011）08-0221-02