从高校学生资助工作谈大学生诚信档案的建立

魏德壮

（长治学院 学生工作处，山西 长治 046011）

从高校学生资助工作谈大学生诚信档案的建立

魏德壮

（长治学院 学生工作处，山西 长治 046011）

学生资助工作是为帮助贫困大学生顺利完成学业而采取的一项利国利民的政策，此项政策实施多年来，圆了无数贫困生的梦想。但学生资助工作依然面临困境，学生资助工作遭遇尴尬境遇的根本原因在于诚信意识的缺乏。笔者建议从建立诚信档案入手，强化诚信意识。

资助工作；诚信档案；诚实守信

高校学生资助是以奖、贷、助、补、减和绿色通道为多元化渠道的资助家庭经济困难学生的政策体系，包括学校奖学金、国家奖助学金、助学贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等制度形式。此项政策实施多年来，圆了无数贫困大学生的梦想，成为了贫困大学生入学以及完成学业的有利保障。然而受当前社会不良风气和少数人的影响，大学生不诚信现象日渐突显，大学生为个人利益夸大贫困程度,表现极不诚实。如何让大学生诚实守信，言行一致，使这项工作又好又快发展，如今已经摆在了教育工作者的面前。

诚信就是要诚实、诚恳、守信、有信，诚信是一种责任，是黄金般沉重而珍贵的信赖。诚实守信是中华民族的优良传统，是做人之本，立德之源，交往之依托。“诚”是指客观的态度，承认并忠于事物的真实存在，为一切道德行为的基础和从事道德修养的前提，而“信”是以“诚”为基础，以义为准绳。我国《高等学校学生行为准则》第五条规定：“诚实守信，严于律己；履约践诺，知行统一。”孔子说过：“人而无信，不知其可也。”从道德范畴来讲，诚信即待人处事真诚，讲信誉，言必出、行必果，一言九鼎，一诺千金。高校学生资助工作的开展必须建立在诚信基础上，如果大学生不讲诚信，学生资助工作就很难落到实处，质量就难以得到保证，工作就会陷入僵局。笔者认为，对在校大学生建立诚信档案十分必要。

一、诚信档案的内容

诚信档案是社会发展到一定阶段的产物，是历史的必然。诚信档案的建立是反映诚信主体的诚实信用状况的信息记录，主要目的是为社会提供诚信凭证，为社会诚信工程建设而服务。诚信档案是一种专门档案，“专门档案”是人们通过创造性劳动选取并保存下来以备查考的各种专门文件有机体系的总称。作为一种文化资源，知识资源和信息资源，诚信档案承载着重要的使命，也是以备查考的各种文件有机体系，它具有很强的凭证价值、参考价值，其产生和存在的主要目的就是为社会诚信服务，它具有内容的特质性，资料的秘密性特征。

（一）建立诚信档案应从如下几个方面进行采集和实施。

（1）诚信档案的信息来源。诚信档案主要来自学生工作处、教务处、团委等部门，它的整理和运作须由学生工作处和档案馆联合实施。

（2）诚信档案的主要内容。诚信档案的主要内容主要包括：①个人情况（学生姓名、性别、出生年月、籍贯、政治面貌、所在院校、专业、院系、父母姓名、联系方式、邮编、联系方式，家庭状况调查情况、贫困生认定情况、个人申请奖项、受学校和社会资助情况个人情况简介等）②个人学习情况（获奖学金情况、外语，计算机考试等级、综合成绩等）③个人行为及生活情况（大学生诚信承诺书，是否欠费、欠贷，受资助情况，各类荣誉奖励，班、系诚信度评议，诚信综合分值，是否有违纪、处分，诚实守信的表现等级，参加社会团体及社团活动情况等）

（二）档案网络化管理

诚信档案管理工作的开展是围绕诚信档案纸质和电子档案而展开的。建立电子档案，就是对大学生诚信档案进行网络化管理，就是将诚信档案以电子文本的形式将每位学生的个人信息存贮到计算机数据库中，进行网络化管理，就是把诚信档案以数据模式存储到计算机数据中建立诚信体系管理系统。学生入学后持有用户名和密码，每位学生可随时登录和查看个人信息。诚信档案每学期更新一次，记录分值，如对分值有疑义，可在网上进行申诉，申诉15内未得到解决可向学校学生申诉委员会提请诚信档案申诉，从而保障大学生的权益。

二、建立诚信档案的必要性

著名经济学家厉以宁在痛惜诚信缺失的社会现状时大声疾呼：“一个国家诚信体系的崩溃不仅会给国民经济和国民消费带来损害，还将对整个社会体系形成深远的影响；它必将造成人情的淡漠，人性的扭曲，道德的沦丧！”在帮助大学生顺利完成学业的同时，如何使学生诚实守信，是资助工作的重点。根据当前大学生诚信状况，结合我院学生资助工作的实际情况和目前高校资助工作的现实状况，笔者进行了细致地分析，建立大学生诚信档案是学生资助工作的有力保障，如果大学生诚信水平得到有效提高，学生资助工作将朝着健康方向发展。只有坚持以诚为本，以诚立信，建立贷款追缴机制，建立贫困生认定标准，加大对失信行为和不诚信行为的惩罚力度，从制度上规范、约束学生的言行，才能更好地防范失信行为，降低资助风险，提高学校的工作积极性，诚信体系将逐步完善。作为贫困学生受益者来讲，更应该提高自身的诚信水平，使这张经济身份证终身受益。

（一）建立大学生诚信档案有助于评定国家奖助学金，实现教育资源均衡

国家奖助学金是高校资助政策的重要开端，是中央政府为关怀广大贫困家庭学生而采取的一项重大举措，其目的是为了帮助高校贫困家庭学生顺利完成学业，激励贫困家庭学生勤奋学习、努力进取、自立自强，促进学生在德、智、体、美等方面得到全面发展，起到了资助学生和激励学生奋发向上的双重作用。从2007年开始，国家加大了对品学兼优且家庭贫困的大学生的资助教育力度，用于国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的资金达数亿元，评定比例扩大为20%以上。巨额奖金的评定和发放不仅需要健全制度，而且与大学生诚信度密不可分。学习成绩、获奖情况、个人表现的诚信显得尤为重要，有了这些方面的保证，国家资助资金才能落实到位。

（二）建立大学生诚信档案有助于国家助学贷款的顺利开展，实现信贷平稳收支

当前，几乎所有高校都开展了国家助学贷款业务，从而使经济条件相对较差的大学生得到合理资助。然而，在贫困大学生完成学业的同时，也面临着漫长的贷后管理问题，如果不建立有效的贷后防范机制，国家助学贷款运行将存在一定风险。目前，大学生诚信与否现状并不乐观，再加上就业相对分散，不利于贷后管理，如果采取措施不及时，将在很大程度上影响着国家助学贷款的顺利回收。从目前还款情况看，贷款回收情况并不如意，部分贷款者有逃贷、肆意欠贷现象，资金不能如期回收，致使银行与学校处于尴尬境地。在贷款的学生中，有的学生有良好的诚信，家庭收入提高后就会及时偿还助学贷款，而有的学生把贷款视为捡到了钱财，随意违约、肆意欠贷。建立诚信档案，将有效地形成约束力，降低风险，激发和引导学生树立自立自强、诚实守信的观念。为大学生建立诚信档案，在一定程度上可以避免此类问题的发生，能够对借贷者进行有效的掌握，能够及时与借贷者保持联络与沟通，从而加大对贷款者的管理。

（三）建立大学生诚信档案有利于勤工助学的统筹规划，实现人力资源合理分配

高等学校组织学生参加勤工助学活动，是高等学校收费制度改革的一项重要配套措施。高校勤工助学岗位是对校内的助教、助研、助管岗位，以及实验室、校办产业、后勤服务、各项公益劳动岗位的有利补充。随着我国高等学校在校生规模的不断扩大，高校中贫困家庭学生的人数迅速增加，原有的资助政策和措施已难以覆盖和完全解决所有贫困家庭学生的问题。为了进一步完善现行的资助政策，各高校增加勤工助学岗位，大力开展勤工助学活动，加大了资助工作力度。如果能够建立大学生诚信档案，将每位学生的个人信息记录在案，使信息得到有效共享，更加详细了解申请者的个人情况,对大学生的家庭状况以及收入、人口、劳动力情况有准确把握,那么勤工助学活动将会更加顺利开展，也易于从源头上杜绝不合理现象，从而满足贫困生的需求。勤工助学制度作为资助政策的重要措施之一，在建立诚信档案的前提与参照下才能得到更深入更好的发展。

（四）建立大学生诚信档案有助于贫困生学费减免、补助发放和办理绿色通道，实现扶贫济困的要求

学费减免是国家对公办全日制普通高校中部分确因经济条件所限，交纳学费有困难的家庭，特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，而实行的特殊资助政策，是学生资助工作的重要组成部分，也是资助经济困难学生接受高等教育的一项重要措施。由于贫困生比例相对较大，需要一项制度与之相匹配，对贫困生建立诚信档案对学费减免十分必要。另外一方面，为了有效落实高校在贫困生认定方面工作，除按照国家相关规定外，很多高校都在寻找适合的评定模式，寻找一个切实可行的标准，但有些工作已经超出了学校的职责范围，即使操作也非常困难。学费减免是令高校较为困惑的事情，如果建立诚信档案就会约束这些不利因素，使学校工作顺利开展。特殊困难补助是各级政府和高校对经济困难学生遇到一些特殊性、突发性困难时给予的临时性、一次性的无偿资助。特殊困难补助是高校资助政策的辅助性措施之一，诚信档案也可以成为特殊困难补助发放的一个有力证明和参照。

综上所述，学生资助工作能否顺利开展，主要看大学生的诚信水平，如果诚信水平得到有效提高，学生资助将朝着健康方向发展。事实证明，讲诚信的人必将受到人们的信赖和尊重，谁愚弄了诚信，诚信也将最终愚弄于谁。只有坚持以诚为本，以诚立信，才能在社会的大家庭里健康成长。建立大学生诚信档案将从制度上规范、约束学生的言行，更好的防范失信行为，降低国家助学贷款及相关补助资金的风险，提高银行和学校工作的积极性。未来诚信体系将逐步完善，作为受益者的大学生来讲，更应该提高自身的诚信水平，使这张经济身份证受益终身受益。

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G467.8

A

1673-2014（2011）01-0092-03

2010—12—27

魏德壮（1976— ），男，黑龙江依兰人，助理馆员，主要从事学生资助档案管理研究。

（责任编辑 单麦琴）