会计继续教育成效、问题与对策——石首市会计继续教育的实践

湖北石首市会计管理局 郑启炎

会计继续教育成效、问题与对策
——石首市会计继续教育的实践

湖北石首市会计管理局 郑启炎

为了培养和造就高素质的会计队伍，提高会计人员的专业能力，促进本地区社会经济发展，我市根据财政部《会计人员继续教育规定》和《湖北省会计人员继续教育管理暂行办法》的精神，自2004年起连续六年组织全市会计人员继续教育培训，取得了较好的成效。

一、会计继续教育做法与成效

（一）本地区会计人员基本情况 在本市2045名会计人员中，大专以上学历1291人，占63.13%；中专学历385人，占18.83%；高中以下369人，占18.04%；具有高级职称4人占0.2%；中级职称199人，占9.73%；初级职称249人，占12.18%；无会计职称1593人，占77.9%。从上可看出我市会计队伍学历结构及专业技术素质结构明显偏低，抓好会计人员的业务素质教育，搞好会计继续教育培训显得尤为迫切与必要。

（二）本地区会计人员培训现状 我市自2004年起，每年下半年选择适当时机，组织4至5天的集中培训。培训的对象是取得会计从业资格的所有人员，无论是否在岗，无论是在本市还是在外地工作，无论有无或有何种技术职称，一律按要求参加市会计局组织的培训。学习的主要内容是会计职业道德、企业会计准则、内部控制规范、会计信息化知识以及与会计业务相关的财经法规知识。2004年即培训的第一年，由市会计局具有中级以上职称、工作经验丰富、业务能力较强的同志授课，从实践看，学员学习不够踊跃，听课率不高。自2005年起，我市专门聘请荆州职业技术学院、武汉科技大学会计学院的教授授课。在培训管理上，每逢培训市会计局均全力以赴，并指定专人负责抓管理，学员每天进行考勤记载，结业进行考试测验并评分存档，学习结束发给结业证，以此作为会计人员进行注册登记的重要依据。2008年起，我市专门委托市劳动职业技术学校为常年会计培训基地。经过近几年的努力，我市会计继续教育工作得到了广大会计人员的认可，学习积极性明显提高，同时也得到了各单位领导的支持，培训工作已形成制度，取得了较好的成效，主要是进一步提高了会计人员的政治、业务技术素质，培养了会计队伍，促进了本地区社会经济事业的发展。同时还使会计人员之间、会计人员与会计主管部门、培训单位之间加深了友谊，密切了感情联系。

二、会计继续教育存在的问题

（一）会计人员对参加继续教育重要性认识不够 首先，从单位领导来看，有些单位领导把会计人员作为后勤辅助人员来看待，大多数单位重视的是本单位的业务部门，而对会计人员专业水平、工作能力提高重视不够，往往用于培训学习的经费投入少，学习时间卡得紧，有的单位领导对会计人员一年一度的几天学习时间打折扣，甚至有的领导不批准会计人员参加继续教育培训。其次，从会计人员本身来看，一部分会计人员对继续教育培训认识不清，认为学习的内容与自己的业务不沾边，学了无用；有的认为自己业务能力尚可，不需学习；还有的认为自己工作负担重，抽不出时间学习。这直接导致会计继续教育培训效果不佳，目前我市会计继续教育培训的参训率仅约占全部会计人员总数的56%～75.5%。

（二）教学质量与培训效果有待提高 从近几年培训情况看，特别是县级，培训师资力量普遍缺乏，培训教师的水平还有待提高。我市2004年培训是由市会计局的人员授课，理论水平与实践经验均显得欠缺，导致会计人员参训率不高。近几年，我市专门聘请武汉、荆州的教授授课，纵然能够调动部分会计人员参加学习的积极性，但仍然存在理论味道过浓，缺乏实践经验，脱离实际，学员难以消化吸收等问题。从总体看，目前担任继续教育的师资队伍普遍存在着知识老化，缺乏实践经验，教学方法单一的问题，这在很大程度上影响了继续教育的质量，也是会计人员忽视继续教育培训的因素之一。

（三）继续教育形式与继续教育内容有待改进 首先从近几年继续教育培训形式上看，现在普遍没有分高、中、初级层次培训，而是混合办班，每一期会计继续教育往往只讲授一个内容，很难满足众多会计人员对学习的不同要求。在培训过程中，不管是刚刚取得会计从业资格证的会计人员，还是有着多年工作经验的会计人员；不管是企业单位会计人员，还是行政事业单位的会计人员；也无论是初级、中级、高级职称，往往安排在一起按同一个内容进行学习，没有考虑会计人员知识水平的高低和工作职责的不同，因而会使一部分会计人员难以听懂培训内容，相反，另一部分会计人员觉得培训内容过于简单。其次是教学内容上，也是偏重专业技能教育而忽视职业道德、遵纪守法方面的教育。就专业技能教育上看，所讲授的内容往往理论性较强，实践经验和实际操作技能很少，学员在短时间内难以吸收。

（四）继续教育运行机制与管理方法有待完善 这几年各地的继续教育培训基本由会计主管部门单独组织培训，或是委托单位单独培训或两家联合培训的形式，不论何种形式的培训都存在只看重经济效益而忽视教育质量和培训效果的情况。一般都是会计人员来报了名，收了钱，至于学员来不来上课，教学质量如何，效果如何而不去认真考虑，以致出现部分学员报个名，交了钱而不参加学习的现象；会计主管部门和委托培训单位也存在只侧重经济利益而忽视教学质量和培训效果的情况。

三、会计继续教育完善对策

（一）提高参加继续教育的重要性认识 首先要提高单位领导对会计继续教育重要性的认识，这是搞好继续教育工作的保障。财政会计部门要加大宣传力度，重视和支持本单位会计人员的继续教育，把对会计人员的知识更新作为单位人才培养的重要工作来抓，特别是企业，应把会计人员继续教育与企业发展结合起来，积极谋划，统筹安排。单位领导要重视人才培养，为本企业的发展打造一支素质过硬的精英团队。其次要提高会计人员自身对继续教育重要性的认识，这是抓好继续教育培训的基础。当今世界科技发展突飞猛进，经济全球化进程已引起企业经营的巨大变革，迫使管理人员知识不断更新。经济越发展，会计越重要。会计作为经营管理人员决不能满足于现状，要充分认识到“不进则退”的道理。现在国家已为会计人员提供了学习机会，创造了学习条件，广大会计人员一定要珍惜，积极参加培训学习。

（二）加强继续教育师资队伍的建设 为了提高继续教育质量，必须加强继续教育师资队伍建设。因为教师是继续教育是否成功的关键，教师必须具有较高的专业知识和实际操作技能。因此，首先要抓好教师的培训，要选派教师参加进修或考察，以提高教师的专业理论水平，更新知识，了解国内外财会理论最新动态，使教师有的放矢地搞好培训工作。其次要有计划地安排教师到企业、会计师事务所实地调研，熟悉了解企业经营实际，及时发现企业会计在工作中存在的普遍性问题，并针对性地探索解决这些问题的基本方法，以传授给会计人员用于实践。

（三）改进继续教育形式与教育内容 按照《会计人员继续教育规定》，会计继续教育的形式应多样化，并分层次培训；内容安排上既要重视专业技术也要注重职业道德教育。为此，建议对会计人员继续教育分为高中级和初级及以下两个层次培训。对高中级层次的会计应进行提高更新培训，主要侧重于会计预测与决策、分析能力的培训；对初级及以下人员应以基础性实用性知识为主，两个层次的班分开办，在时间安排上可以先后错开。在继续教育的方式上也应不拘一格，除采取传统的面授、讲座等方法外，还要研究利用信息网络和多媒体技术等现代化手段，不断发展、完善和扩充会计人员继续教育的方式，要借助互联网的开放性灵活性，实施会计继续教育的远程教学，为广大会计人员提供便捷、高效的学习条件，这既适用在本地区工作的会计人员，也可兼顾在外地工作的人员参加培训。在继续教育内容上，不仅每年对会计人员进行会计理论、技能、实际专业技术的培训，还要对所有层次的会计人员进行职业道德、遵纪守法教育等内容的培训。

（四）改进继续教育的管理方法 继续教育与学历教育相比，教学的目标、内容、方法等有根本的区别。继续教育是以提高会计人员的政治素质、业务能力、职业道德水平为目的，使其知识技能不断得到更新、补充、拓展和提高，是终身教育。因此，应根据继续教育的特点来加强培训管理。会计主管部门和委托培训单位要克服只看重经济利益而不注重教学质量和效果的倾向，切实注重教学质量与教学效果。一是建立完善的培训机制。会计主管部门与委托培训单位要在实践的基础上建立一套与上级要求一致的继续教育运行机制，保证计划、培训、管理和信息反馈各个环节的相互衔接。二是建立严格的管理制度。如制定严密的教学计划、学员手册、考勤制度、考核制度和奖惩制度等，以保障培训的正常进行。三是加强对学员的后续管理，建立信息反馈制度。凡参加培训的学员，会计主管部门都要建档建卡，以便掌握学员学习情况。同时还要及时了解学员学习效果，征求培训意见和建议，以便今后改进培训课程和内容，使继续教育工作不断深化、发展与完善。

［1］陈明霞：《改进会计人员继续教育中存在问题的几点建议》，《现代教育教研》2010年第7期。

（编辑 熊年春）