加强公务员思想政治教育的必要性及对策

罗佳蕾

加强公务员思想政治教育的必要性及对策

罗佳蕾

阐述了新时期加强公务员思想政治教育的必要性，提出建立针对公务员的专门化思想政治教育队伍，着重加强理想信念教育、责任意识教育和干群关系教育，切实提高公务员思想政治素质。

公务员；思想政治教育；责任意识；干群关系

“公务员”一词是从外文 “civilservant”或者“civilservice”翻译过来的。在我国，依据《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。业务类公务员按照国家公务员法进行管理，实行常任制。公务员要履行宪法、组织法、国家公务员法以及国家公务员条例规定的义务。公务员职能行使的好坏，直接关系到社会主义事业的兴衰成败，而公务员的思想政治素质则直接关系到公务员工作的水平和质量。

一、加强公务员思想政治教育的必要性

思想政治教育的根本目的是使受教育者确立马克思主义信仰，形成科学的世界观、政治观、人生观、价值观、道德观与优秀的思想品质。现在在干部特别是年轻干部中，相当一部分人最需要解决好的是理想信念问题，最缺乏的是马克思主义基础理论教育和道德品行教育［1］。当前社会，干部年轻化已成为一种趋势。由于经历、经验的不足，许多干部缺乏现实考验，思想尚不够成熟，因而在面对问题时，很难坚定立场，找准方向。尤其是新的时期，西方的和平演变和渗透不仅没有停息，而且采用了更为隐蔽的方式，只有坚定的立场和良好的素质，才能确保我国的社会主义方向，也才能使“十二五”规划的各项目标得以实现。

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。当前，我国的建设是在以经济建设为中心的前提下更加注重社会建设，构建稳定和谐的社会。但总体来说，我们还处于摸着石头过河的阶段，有正确的思想指导才能确保我们的建设沿着正确的方向前进。要防止埋头经济工作，忽视思想工作的倾向。越是改革开放，越要加强思想政治工作，只有思想政治工作加强了，才能够促进改革开放的健康发展［2］。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中深刻地阐述道：“由一个优质的革命者，变成一个成熟的、老练的、能够‘运用自如’地掌握革命规律的革命者，要经过一个很长的革命锻炼和修养的过程，一个长期改造的过程。”作为人民公仆，公务员队伍的纯洁，公务员素质的提高，也需要长期改造才能达到。而加强公务员思想政治教育，是其中的必要环节。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的建立，各种西方思潮和价值观念纷至沓来。在全球化语境下，这些驳杂纷呈的西方思潮成为一股强大的精神力量，冲击和影响着众多民族国家的心理、意识、思维甚至政策层面，广泛渗透于政治、经济、文化等社会领域，产生了广泛而深刻的现实影响，有的思潮甚至危及一些国家政权的稳定［3］。新自由主义、个人主义、历史虚无主义、拜金主义、享乐主义等思潮，不仅影响普通群众，甚至侵入到公务员队伍之中，产生极大的危害。一些领导干部只是把热爱祖国作为广大人民群众应上的必修课，自己却没有认真思考如何带头用实际行动去热爱祖国。一些领导干部受拜金主义的影响，在物质利益的诱惑面前，他们放弃了热爱祖国，甚至为了个人私利不惜出卖国家利益。

中国五千多年历史形成的封建专制集权和小农经济意识还未完全根除，在部分公务员之中沉渣泛起。部分公务员公仆观念淡薄，官僚作风严重。一些政府机关办事效率低，服务态度差，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”的衙门作风依然存在［4］，极大地影响了我国社会主义建设的效率。同时，我国正处于以经济建设为中心的关键时期。部分公务员将经济基础决定上层建筑的原理与小农经济意识相结合，利用手中的权力谋取个人私利，全然不顾自身肩负的责任，给国家造成了严重损失。

当今社会，由于公务员思想问题引起经济问题，经济问题引起作风问题，由此形成恶性循环，最终导致人民利益遭受损害的现象屡见不鲜。近年来检察机关的统计数据表明，95%的腐败分子都有 “情人”，60%与包“二奶”有关［5］。行政效率的高低与公务员的个人能力有关，但更重要的是公务员的思想意识、价值观和责任意识。许多公务员只是将马克思主义、为人民服务和“三个代表”挂在嘴边，却从未深入思考和理解其中的要义。他们只是将公务员工作作为一种谋生的工具和手段，甚至是谋取个人私利的平台。因此，必须加强思想政治教育，使公务员真正认同社会主义共同理想并将之作为自身的理想和追求，从而营造良好的干群关系，提高工作效率。

二、对加强公务员思想政治教育的建议

（一）建立专门化的思想政治教育队伍

公务员的思想政治素质关系到党的执政能力和水平。对公务员的思想政治教育必须坚持以马列主议、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以料学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑人，以优秀的作品鼓舞人，使公务员能明辨是非、坚定信念、自觉抵制各种错误思想影响。虽然每年国家都会抽调干部到各级党校、行政学院、干部学院学习，但对于我国庞大的公务员系统来说，学校教育远远不能满足要求。当前出现的一系列问题也反映了加强公务员思想政治教育的紧迫性。因此，建立专门化的思想政治教育队伍，将公务员的思想政治教育专门化，有利于应对国内外环境的变化，保证公务员队伍的思想政治素质和执政能力水平。近年来通过教育学科建设，增加了马克思主义相关专业的本科、硕士、博士培育工作，培养了大量的马克思主义理论教育工作者。但同时我们也看到许多毕业生就业专业并不对口，造成了教育资源和人才的浪费。当前的学校教育为公务员系统专门化思想政治教育提供了可能性。针对公务员系统出现的问题，应安排马克思主义专业毕业生与思想政治教育工作者组成专门的思想政治教育队伍，对公务员进行思想政治教育以及相关的辅导工作。

（二）突出思想政治教育的重点

坚定的理想信念、强烈的责任意识、和谐的干群关系，是公务员履行职责应有的基本素质，也是保证各项任务顺利进行、构建社会主义和谐社会的思想基石。因此，公务员思想政治教育，重点应加强理想信念教育、责任意识教育、干群关系教育。

第一，加强理想信念教育

胡锦涛同志在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上指出，必须坚持正确的理想信念，始终把教育全党坚定不移地为发展中国特色社会主义而奋斗作为党的建设的根本任务。中国共产党是以实现共产主义和中国特色社会主义共同理想为自己奋斗目标的马克思主义政党，坚定的理想信念是中国共产党人奋勇前进的指路灯塔，是战胜各种艰难险阻的精神支柱，是为党和人民事业不懈奋斗的动力源泉［6］。在党的领导下，有了正确而坚定的理想信念，公务员员就有了不竭的精神动力，就能够始终对国家忠诚、对人民充满深情厚谊、对事业充满责任，满腔热情地为国家和人民的事业而奋斗。坚定的理想信念是我们党领导人民的强大政治优势，也是我们战胜各种艰难险阻的一大法宝。在科技发展日新月异和全球化日益深化的今天，这样那样的困难和风险始终伴随着，这就要求每一名公务员在党的领导下始终保持清醒的头脑，把坚定理想信念作为自己终生的课题，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉加强世界观、人生观、价值观改造，做到理想不灭、信念永存，为战胜困难打牢思想基础，积蓄精神力量。要勇敢地接受各种困难和风险的挑战，在危难考验中进一步坚定理想信念，增强战胜困难的信心和力量。

第二，加强责任意识教育

所谓责任意识，就是清楚明了地知道什么是责任，并自觉、认真地履行职责，把责任转化到行动中去的心理特征。公务员所履行的职责是法律所规定的公共职务。每一名公务员都有不同的工作岗位，岗位赋予责任。作为一名职业工作者，公务员应遵守起码的职业道德，爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。毛泽东同志说过，我们的责任是向人民负责，每句话，每个行动，每项政策都要适合人民的利益。胡锦涛同志指出：只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。公务员精神要从根本上体现“向人民负责”的核心取向，“求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”是公务员责任意识的具体体现。只有每个公务员树立起责任意识，才能防止工作中效率低下的问题，加快中长期目标的实现。

第三，加强干群关系教育

我们党从诞生那天起就站在人民的立场上，心中始终装着人民，维护人民的根本利益，忠实履行为人民服务的庄严使命，对人民充满深厚的感情。人民群众是党的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。党群关系、干群关系，事关国家长治久安，决定党的事业兴衰成败。党的十七届四中全会提出了四个“大兴”的要求，首要的就是“大兴密切联系群众之风”。胡锦涛总书记反复告诫，要“保持党同人民群众的血肉联系，使党群关系、干群关系得到广泛改善”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》中提出，要坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系。公务员的职责是代表国家行使权力，而国家存在的目的就是服务人民群众，创造一切条件实现人民群众的物质利益和精神追求，实现人民群众的自由全面发展。加强干群关系教育，使公务员树立全心全意为人民服务的工作作风，这既是构建和谐社会的基本要求，也是举全国之力进行社会主义现代化建设的必要条件。

（三）建立健全有关监督机制

对公务员的监督，要有系统内部的监督，又要有整个社会和群众的参与。首先，要建立统一领导、职责分明的思想政治教育领导监督体制。通过思想政治教育政策环境的研究，对思想政治教育决策的契机把握、问题判断、科学决策等提供强有力的理论支持。对公务员思想政治素质的评判标准，要能够适应环境的变化。对于公务员思想政治素质的考核，一定要严格把关。对于思想政治素质不合格的公务员，一定要严肃处理。其次，要健全群众监督体制。近年来，群众上访的现象时有发生，而截访的现象也颇为严重。群众利益无小事，为人民服务是公务员应尽的责任和义务。要建立起能够顺畅反映民意的机制，加强对公务员工作的监督。再次，要充分利用媒体监督。媒体传播具有广泛性、及时性等特点，能够最快传播信息。近年来，网络在揭露腐败、反映民情中起到了极为重要的作用。要建立起更加完善的媒体监督机制，加强对公务员的监督。

[1]习近平.做好新形势下干部教育培训工作[N].学习时报，2010-10-25.

[2]中共中央宣传部.毛泽东、邓小平、江泽民论思想政治工作[Z].北京：学习出版社，2000.

[3]傅如良，梁建新.论思想政治教育与当代西方思潮的关联与互动[J].教学与研究，2010（6）.

[4]张文军.构建和谐社会与正确处理干群矛盾问题[J].山东科技大学学报：社会科学版，2006（8）.

[5]青雁.还有多少“包二奶”的官员在暗中逍遥[N].珠江晚报，2008-11-21（A2）.

[6]仲祖文.理想信念是攻坚克难的不竭动力 [N].人民日报，2008-07-28.

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1673-1999（2011）11-0010-03

罗佳蕾（1988-），女，湖北监利人，暨南大学社会科学部（广东广州510632）2010级硕士研究生。

2011-03-14