高校统战工作面临的新情况、新问题及对策分析

张艳玲

（福建医科大学统战部，福建福州，350108）

高校统战工作是我党统一战线工作的特殊领域，是巩固党与党外人士联盟的重要途径。长期以来高校统一战线在为学校的稳定和发展中做出了积极的贡献，在社会主义经济建设和社会主义民主政治建设中发挥着独特的作用。当前，随着经济社会的不断发展，高校统战工作出现了新情况和新问题，需要我们认真地去思考和研究，在发挥高校统一战线优势的基础上提出解决问题的办法，使高校统战工作与时俱进，有效地服务于经济社会建设和学校中心工作。

一、当前高校统一战线面临的新情况、新问题

（一）统战对象增多，成员发生新的变化

随着改革开放的深入和高等教育事业的发展，高校统战成员发生了新的变化。高校统战工作对象不断增多，是现阶段我党群众基础不断扩大在高校统一战线中的反映。统战对象增多主要表现在：一方面，改革开放以来，出国人员和归国人员呈逐年增加的趋势，高校教师中增加了出国归来的成员，增加了高校新的统战对象［1］；另一方面，随着高等教育的快速发展，地方高校办学规模的扩大，师资队伍的快速增长，一批党外知识分子进入高校，统战对象增多的趋势愈加明显。

（二）社会变革加快，引发价值取向多元性

在今天这样一个社会大变革时期，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和收入分配方式的多元化趋势日益加深，引发了高校统一战线成员价值取向和行为方式出现功利化和多元化趋势。尤其是市场经济追求经济效益的本质要求，冲击着党外知识分子“重义轻利”的传统观念。他们不仅看重自身的社会价值，而且也开始注重物质利益的实现。这种现象的出现，一方面激发了党外知识分子的积极进取精神，促进科技创新潜能和优势的发挥，把教学、科研同现实生产力结合起来；另一方面也造成了少数党外知识分子不能正确地认识和摆正个人与集体、社会的关系，只看到局部和目前的狭隘利益，奉献意识淡薄，价值取向趋于功利化。

（三）互联网的普及，带来了一些负面影响

信息时代，网络作为一种崭新的信息技术，被广泛应用于信息传播领域，网络已经在人们的生活中占据着重要的地位，高校是网络技术发展和应用的前沿阵地，师生“触网”率越来越高。网络技术在推动高校教育事业发展的同时，也为各种有害与不良信息的制作和传播提供了条件。这些不良信息不仅会影响和谐社会的建设，同时也在思想认识和价值观念上对高校党外知识分子产生一定的不良影响，对学校的稳定发展产生了诸多不利因素。

二、高校统战工作具备的资源和条件

面对高校统一战线的新情况新问题，我们只有在充分分析研究高校统战工作具备的资源和条件的基础上，才能更好地提出解决办法。

（一）教学科研优势明显

从高校肩负的职能来讲，其一有教书育人优势。高等学校的中心任务是为社会主义建设培养人才，提供人才支撑，而人才培养的中心环节是教学工作，在高校教育队伍中，党外教师占很大比例，并且大都处于教学第一线，是学校在教学方面的一支重要依靠力量。其二有科学研究的优势。高校设有门类齐全的学科、专业；具有先进、完备、系统的试验设备；有宽松的学术氛围、快捷的信息沟通渠道等优势；拥有各学科领域的优秀人才，他们是科技创新的主力军。其三有丰富社会资源优势。高校统一战线有一大批在社会上甚至国际上有影响、有声望的人士，在对外交往宣传、引进资金、技术、人才等方面具有独特的优势。首先统一战线中各党派、团体成员他们的社会关系多、活动范围广，有利于产学研的结合；其次他们中有众多拥有归侨侨眷、留学归国人员，对外联系广泛，信息渠道畅通，有利于开展对外科技交流与合作，扩大学校在外界的知名度与影响力。

（二）参政议政能力强

随着我国政治体制的不断完善，党领导的多党合作和政治协商制度的不断发展，特别是党的十一届三中全会以来，我们党为民主党派和无党派人士享有更多的参政议政机会提供了许多途径和方式，实现各民主党派政治协商、民主监督、参政议政的职能。统一战线中各党派、各团体、各界党外人士分别联系着不同群体，他们代表各自利益，反映具体要求，具有体察民情、反映民意、关心民苦、解决民难的优势，他们有较强的政治责任感和民主意识，愿意通过自己的专业特长，积极围绕地方经济社会改革、发展、稳定的问题和人民群众普遍关心并亟待解决的热点、难点问题，积极建言献策，为党和政府提供有价值的决策参考；积极参与学校民主管理和监督，围绕学校改革与发展提出一定的意见、建议。

（三）促进和谐校园建设

构建和谐校园是构建社会主义和谐社会的一个重要组成部分，它是凝聚人心、汇聚力量，大力推进学校事业发展的内在要求。高校统一战线在创建和谐校园方面发挥着独特优势和重要作用。其一，统一战线能发挥“同舟共济”的价值理念，促进高校和谐校园文化的树立。其二，高校统战工作本身就是争取人心、凝聚力量。在协调人际关系、化解人员矛盾、理顺师生情绪、消除不稳定因素、调动积极因素、维护校园安定团结等方面发挥着独特优势和重要作用，为创建和谐校园提供了和谐的人际关系基础。

三、做好高校统战工作的建议与对策

要充分利用、开发高校统一战线的资源和条件，采取切实有效的措施和对策解决统一战线出现的新情况、新问题，积极做好高校统战工作。

（一）积极引导，充分调动统战对象的积极性

党的领导、共同的奋斗目标、广泛的同盟者是爱国统一战线中三项不可缺少的必备条件［2］。要完成新世纪高校统战工作的主要任务，必须加强和改善党对统战工作的领导，加大关注和支持力度，加强对统战工作的政策支持和经费投入，做到有布置、有检查、有总结，切实加强与党外知识分子的团结与合作，充分调动他们的工作积极性。及时了解党外知识分子的新情况、新问题，尤其要关注在市场经济浪潮冲击下，高校统战成员在价值取向和行为方式上出现的功利化和多元化倾向，针对具体情况做好党外知识分子的思想引导工作，引导他们将个人价值的实现与党和国家的需要有机地结合起来，要维护他们的合法权益，在工作和生活上为他们排忧解难，多办实事，把党的知识分子工作方针政策落到实处，以充分调动他们的积极性和创造性，为国家的建设和社会的发展贡献他们的聪明才智。

（二）加大力度，做好民主党派自身建设

加强民主党派的自身建设，不仅是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在和发展的必然要求，也是提高民主党派整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要。面对新阶段高校统战对象增多、成员发生新变化的情况，加强民主党派的自身建设，发挥参政党的作用，更好地为高校的教学科研服务，是当前高校统一战线工作的重要任务。一要加强领导班子建设。坚持选拔与培养相结合，配好班子，确保党派基层组织领导班子建设，这是加强民主党派自身建设的首要条件，也是协调各种关系和做好民主党派工作的关键。二要选好主委。选拔那些政治理论水平强，熟悉党的统战方针、政策，教学科研能力强，群众基础好，政治威望高，有一定参政议政能力和组织领导水平、社会知名度高的人士到民主党派基层组织的领导岗位上来，通过自身的影响力，在社会政治生活中发挥作用。三要抓好思想建设。有计划地组织广大党派成员学习有关理论、政策，通过开展各种活动提高政治理论素质，让广大民主党派成员真正认识到自身的价值，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，自觉保持坚定正确的政治方向，从而不断提高民主协商和民主监督的能力和水平［3］。

（三）健全制度，规范统战工作

制度建设是高校管理工作的一个重要组成部分，对高校的发展和建设具有长期性、稳定性和规范性作用。制度是行动的保障。统战工作要走上经常化、科学化、规范化的发展轨道，必须结合高校的实际情况，建立长效机制，完善各种统战制度，使统战工作有章可循。多年来，许多高校探索建立了一系列统战工作制度，如征求党外人士意见制度、同党外人士交友联谊的制度、党外后备干部培养和党外人士的举荐工作制度、在党外人士中聘请特邀监察员、支持党外人士发挥作用制度等，使高校统战工作规范化和制度化，促进了高校统战工作的深入开展。目前，为适应新阶段高校统一战线出现的新变化、新要求，开创高校统战工作新局面，最基本的就是落实行之有效的制度，完善尚不健全的制度，建立发展亟须的制度。特别是要重点建立健全统战工作信息沟通制度［4］，及时反映党外知识分子的思想动态，为统战部门汇集和研究党外人士的各方面情况提供条件。

（四）加强网络管理，坚持正确的舆论导向

党委统战部要高度重视对互联网的管理，坚持正确的舆论导向，严格遵循“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的原则，提高警惕，做好防范和适时的监督管理工作，促进网络媒体健康发展，保证网络媒体为我所用，使网络成为宣传党的统一战线理论方针政策的喉舌、展现统一战线精神风貌的窗口、增强统一战线凝聚力和影响力的桥梁和纽带［5］。利用网络宣传社会主义、爱国主义、集体主义，宣传党的统一战线理论方针政策，引导广大党外知识分子不断克服和抵制各种错误思潮，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢记党的宗旨，坚持党的基本路线不动摇。

总之，在新的历史时期，研究统战工作中的新情况、新问题，提出新对策、新思路是一项紧迫而长期的任务。要增强新时期统战工作的责任感和使命感，以奋发进取的时代精神，把握时代脉搏，努力提升统战工作能力水平，在增进团结、维护稳定、促进和谐中发挥出统战工作应有的作用，为学校科学、和谐发展服务，为地方经济、社会的全面发展服务。

［1］ 王拴娣.新时期高校统战工作的特点和对干部素质的要求［J］.山西高等学校社会科学学报，2010（12）：96-97.

［2］ 赵秀凤.关于做好新形势下高校统一战线工作的思考［J］.河南大学学报：社会科学版，2004（1）：126-128.

［3］ 问西玲.高校统战工作的调研与思考［J］.陕西社会主义学院学报，2010（2）：24-26.

［4］ 苏雷.新时期高校统战工作对象的基本特征［J］.广东省社会主义学院学报，2009（1）：57-60.

［5］ 樊亚斌.利用网络信息加强高校统战工作的实践与思考［J］.山西社会主义学院学报，2011（1）：41-43.