我国农村教育问题及对策

陈晶晶

（山西农业大学农学院，山西太谷030801）

我国农村教育问题及对策

陈晶晶

（山西农业大学农学院，山西太谷030801）

我国面临四大农村教育问题：教育观念普遍落后，教学质量相对较低；投入严重不足，教育发展滞后；师资力量薄弱，教师队伍整体素质过低；农村教育结构不合理，教育脱离农村社会的实际。因而转变农村教育观念，政府加大力度，增加农村教育投入，全面加强农村教师队伍建设，调整农村教育结构可作为解决当前农村教育问题的主要对策。

农村教育；问题；对策

一、我国农村教育问题

（一）教育观念普遍落后，教学质量相对较低

长期以来，我国农村广大农民的教育观念普遍落后，很多家长头脑中都没有主动支持自己子女上学的意识，当然更缺乏对学校教育工作的配合。笔者曾就此问题向一些农村家长做过调查，他们坦言很少过问孩子的学习情况，甚至不知道孩子上哪个年级。他们认为孩子学好学坏都是命中注定的，与后天的培养没有多大关系。目前，农村学校办学经费普遍短缺，一些学校连正常运转所需的基本经费都难以保证。从教学设施上看，学校没有图书室、实验室、活动室，更不用说电脑室了。从教学手段上看，基本上还是靠原始的黑板、粉笔；从师资培训上看，很多学校为了节省开支，连基本的培训或教研活动都不让教师参加。这必然导致教学质量较低。

（二）投入严重不足，教育发展滞后

我国农村教育现行的办学方针是县、乡、村三级办学，即县负担高中以及直属初中和小学，乡负担初中，村负担小学和幼儿园。从一定程度上来说，三级办学可以调动各级政府办学的积极性，充分利用各级政府的财力办好各级学校。然而，事实并不如人所愿，相当一部分县级政府面临财力不足的问题。很多县级政府的财政状况通常只能维持县本级的人员供养及机构运行，因而依靠县级财政调整支出结构、加大对教育的投入，对他们来说是心有余而力不足。这就出现了相当一部分农村学校教学设备简陋，教学资源供应不足，师资力量严重缺乏等问题，进而导致农村教育发展滞后。

（三）师资力量薄弱，教师队伍整体素质过低

目前，我国农村中小学师资力量缺乏，教师整体素质偏低。主要表现在：第一，教师学历层次偏低。调查显示，在农村小学教师中，有46.96%的人具有专科学历，本科学历12.81%，本科以上学历仅占0.2%；初中教师中，34.92%的人具有本科学历，本科以上学历的占0.2%；高中教师具有本科以上学历的占1.3%。［1］第二，教师队伍结构不合理。农村大部分学校教师队伍存在高度年轻化或老龄化问题。在农村中小学中，语文、数学教师还能基本满足需要，而像音乐、美术及综合实践这样的学科在学生看来可以说是一种奢求。第三，农村教师流失严重。农村教师流失的方式，一是通过考研离开学校。二是从农村学校向县城学校流动，即农村教师进城。三是随着行政职务的升迁，教师的教学课时就会逐渐减少，直至完全不给学生上课。第四，农村代课教师还普遍存在。教育部新闻发言人给出的数据说，我国目前仍存在44.8万中小学代课教师。代课教师问题也暴露了我国农村教育的师资困境。

（四）农村教育结构不合理，教育脱离实际

农村教育的主要任务是培养新一代的具有较高的科学文化素质的农村建设者，以促进农村经济和社会的发展。然而，现阶段的农村教育，由于政治、经济、思想等各种因素的制约，形成了单一的全日制普通教育结构［1］。并且，农村的普通教育在教育目标上存在明显的应试性、向城市性和离农性倾向，使得教育内容的选择和学科的设置脱离了农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应，以致培养出来的毕业生缺乏实际的生产劳动能力，于是出现了广大农村毕业生“走出校门，回到农门，致富无门”的现象［2］。

二、解决农村教育问题的主要对策

（一）转变农村教育观念

我国农村教育面临着严峻局面，要求我们必须转变农村教育观念，拓宽教育视野和思路，这是解决现阶段我国农村教育问题的首要任务。首先，要把狭义的教育观转变为广义的教育观。农村教育观念的转变首要的就是要改变传统的学校就是教育、教育就是学校的小教育观，逐步将正规学校教育之外的非正规教育、非正式教育都纳入教育的范围之内，形成广义的教育观，加强农村教育与社会的紧密联系。其次，加强师资培训，因地制宜实施教改。许多农村教育工作者，由于各方面条件的限制以及个人重视程度不够，在从事教育工作过程中，没能不断加强自身再教育，很不利于教学观念的转变和知识结构的更新。要通过各种途径给他们创造培训和进修机会。农村中小学要因地制宜实行教改，以培养学生能力为出发点，优化课堂教学，使其真正成为素质教育的主阵地。

（二）政府加大力度，增加农村教育投入

农村教育要加快发展，解决经费问题是又一个当务之急。要加大农村教育投入的力度单靠农民自身的力量是远远不够的，必须依靠政府的行政权力来筹措教育经费。“在国家财政力量充足的情况下，中央和地方政府应加大对农村教育的支持力度，特别是对农村九年义务教育的支持力度。”［3］在农村教育经费的投入上，政府要充分发挥宏观调控作用，将投入到发达地区的教育经费适度向农村地区转移，帮助广大农村地区，尤其是农村贫困地区建学校、培训教师、改善办学条件，提供优质教育资源。

（三）全面加强农村教师队伍建设

长期以来，教师问题一直被看作是农村教育的薄弱环节，针对农村教师问题可以采取以下措施：其一，要对现有农村教师进行师德教育，培养其终身从教的理念。其二，继续开展大学生“顶岗支教”活动。近些年来，全国多所师范院校都组织开展了大学生“顶岗支教”活动，这对于解决农村教师短缺问题起了很大作用，极大地改善了农村的教育环境。其三，要健全农村教师在职培训和进修制度，学校要定期邀请相关学科的专家对本校教师进行专业培训，采取将教师的在职进修与教师的职称评审挂钩的政策，以激励农村教师自觉参加函授、自考等进修学习。其四，要继续加强高等师范教育，培养大量优秀的未来教育工作者，为农村教育注入“新鲜的血液”，从源头上提高农村教师队伍的整体素质。

（四）调整农村教育结构

农村教育要想取得较大的发展，就必须努力调整农村教育结构。具体来说，应从以下三方面着手。其一，农村的基础教育应进行分层规划，协调发展。其中，“农村九年制义务教育在全国范围内统一实施，并实现城乡义务教育的均衡发展；农村高中阶段的教育和学前教育分地区加快发展”［4］。其二，大力发展职业教育和成人教育。为此，国家采取了一系列支持性的政策以促进农村职业教育的发展。与此同时，国家还制定了《2003—2010年全国农民工培训规划》，启动了“农村实用技术人才培训工程”和“阳光工程—农民创业培训计划”［5］，以及其他相关工程，以保障与促进农村职业教育和成人教育的发展。其三，努力发展农村社区教育。农村社区教育是对农村社区内共同生活的人群组合所进行的由学校教育、家庭教育和广泛的社会教育组成的“大教育”。它是为建设社会主义新农村和学习型社会而努力发展的教育，它的出现和发展，会使农村教育结构的改革朝着新的方向迈进。

［1］易桂林.欠发达地区农村教育存在的问题及对策——以江西农村教育为例［J］.河北农业科学，2009（12）.

［2］姜志维，王彦，马超丽.农村教育现状对推进新农村建设的影响及对策［J］.安徽农业科学，2007（15）.

［3］王军.农村教育问题现状与对策［J］.安徽农学通报，2008（16）.

［4］张乐天.我国农村教育结构演进六十年［J］.教育学术月刊，2009（8）.

［5］朱翠兰.新时期发展农村教育的意义、问题及对策［J］.河北科技师范学院学报（社会科学版），2005（4）.

G725

A

1673－1395（2011）11－0158－02

2011 -09 -28

陈晶晶（1980－），女，山西长治人，讲师，硕士，主要从事高等教育研究。

责任编辑 袁丽华 E－mail：yuanlh＠yangtzeu.edu.cn