关于劳务用工创新管理的探讨

栗 春

（鞍钢生产协力中心综合管理部，辽宁 鞍山 114000）

晁晶晶

（开封教育学院，河南 开封475004）

关于劳务用工创新管理的探讨

栗 春

（鞍钢生产协力中心综合管理部，辽宁 鞍山 114000）

国有大中型企业中存在大量的劳务用工，其在企业的发展过程中发挥着不可替代的作用。但随着企业的快速发展，劳务用工管理的问题逐渐显露。企业只有通过增强劳务用工管理的能力，创新劳务用工管理，改善劳务用工环境，才能应对当前复杂的形势，促进企业又好又快发展。

劳务用工；创新；管理

劳务用工是国际上通用的一种社会用工形式，是劳动力市场发育充分的表现，是社会化分工的必然产物。这种用工形式可以解决企业临时性、周期性、辅助性或短期的用工要求，降低企业人工投入和人工成本。目前，国有大中型企业中存在大量的劳务用工，其在企业的发展过程中发挥着不可替代的作用，但随着企业的快速发展，对劳动力配置要求的逐步提高，劳务用工管理的问题逐渐显露，创新管理势在必行。

在现代企业制度下，国有大中型企业必须成为能够自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体，在实行编制和工资总额的双控制下，企业要想效益好，使用劳务工确实能够减少成本支出，但现行的用工模式使企业精细管理的措施难以落实、劳动生产效率难以提升，在一定程度上阻碍了企业提升管理能力的进程。

本文将针对国有大中型企业劳务用工管理实际，就企业如何调整规范劳务用工行为、实施创新管理进行探讨。

一、劳务用工模式的现状

近年来，随着企业生产规模的不断扩大以及用工制度改革，劳动力需求大幅上升，劳务用工队伍日益增加,企业的人力资源结构悄然发生着巨大变化。

从整体情况看，国有大中型企业劳务用工主要分为劳动密集型、辅助保产型、岗位缺员型三大类。

第一类，劳动密集型劳务用工。此类用工是指季节性、临时性及以完成一定劳务作业为期限的用工，其特点：临时性、季节性强、用工期限短、人员流动性大。主要是通过与第三方（劳务派遣单位或出工单位）签订劳务派遣协议或劳务协议，由用工单位直接管理或委托出工单位自主管理。用工单位按月向第三方支付劳务费。

第二类，辅助保产型劳务用工。此类用工是指承接生产性外委作业用工，其特点有：以保产作业为主，具有长期性、连续性，出工单位相对固定。主要是通过与出工单位签订劳务合同或协议，由用工单位直接管理或委托出工单位自主管理。用工单位按月向出工单位支付劳务费、附加费、材料费等费用。

第三类，岗位缺员型劳务用工。此类用工是指企业内部改扩建、新组建单位及企业自然减员的岗位缺员用工，其特点有：具有长期性、连续性。大部分混岗作业，岗位相对固定，人员变化少。主要是通过劳务派遣或业务外包的劳务用工方式，劳务人员由用工单位直接管理或委托外包劳务队伍进行自主管理。用工单位按月向劳务派遣单位或外包劳务队伍支付劳务费。

三类用工的比例大致为48%、27%、25%。

二、劳务用工管理中存在的问题

1.不同用工形式在企业管理中发生政策上的“碰撞”

（1）企业由于实行劳务用工，一些岗位出现了多种用工形式并存的现象，在具体作业中出现“混岗”现象。

（2）不同用工形式的制度实行不同的待遇标准，导致劳动者在付出了基本相同的劳动后，由于身份的不同，使得劳务工远远低于正式工的劳动报酬，也未能同等享受企业的福利待遇，因此，也挫伤了劳务工的积极性。

2.劳动用工关系复杂化

多种用工形式打破了单一的用工形式，使得劳动关系变“灵活”。劳动关系由原来职工与企业单一的劳动关系，形成了第三方单位、用工单位和劳动者三者关系，这里既有劳务关系，又有劳动关系，还有岗位的管理关系，这就造成了用工关系的复杂化，增加了管理难度，也容易引起劳动争议。

3.劳务队伍稳定性差

由于劳务人员与正式职工在待遇上的差别，容易在思想上产生“非主人”意识，对企业缺乏主人翁意识和责任感。加上灵活性用工的人员素质相对偏低，法律意识淡薄，劳务输出单位和劳务人员签订劳动合同的约束力不够强，一旦发生劳动纠纷，往往是卷铺盖走人，从而造成劳务队伍的不稳定，给企业组织劳动力带来了困难，有时还会严重影响企业的正常生产秩序。

4.劳务人员的管理比较薄弱和松散

劳务用工最明显的特征是劳动力的雇佣和使用分离，派遣单位提供劳动力，由用工单位接受使用，用工单位在组织劳动过程中，对劳动过程进行管理。但目前大多数劳务公司将劳务人员派遣到用人单位后，对劳务人员的管理认为是用人单位的事。因此，对劳务人员的安全、劳动纪律、绩效考核等方面，无论从广度、深度，还是在管理力度方面都存在管理不到位的问题。

5.劳务用工的监控力度不够

随着企业的发展、新项目的投产，劳动力需求大幅上升。企业内部各单位普遍认为劳务用工，特别是岗位缺员型劳务用工是弥补现有岗位人员不足的最佳渠道。由于企业对劳务用工实施的监控力度不足，出现了随意雇用、盲目使用的现象，对企业造成了一定的负面影响。一是对企业效益的影响。人工成本是影响企业效益增长的一个重要因素。由于缺少对人工成本的控制意识，劳务工的随意使用导致了劳务用工费用没能有效控制，这在一定程度上制约了企业效益的增长；二是对企业人力资源整体布局的影响。企业内部存在阶段性富余人员，对这部分资源利用不足，而过度使用劳务用工，使得人力资源结构发生了巨大变化，产生了人力资源的结构性失衡。

三、劳务用工创新管理的探讨

当前，市场竞争日趋激烈，提高企业劳动力的素质是提高市场竞争力的关键。企业只有通过增强劳务用工管理的能力，创新劳务用工管理，改善劳务用工环境，才能应对当前复杂的形势，促进企业又好又快发展。

1.规范劳务用工行为，实施创新管理

①建立统一规范的劳务派遣队伍，整顿劳务用工市场。

企业内部的劳务用工由不同的劳务派遣单位承接，各单位之间的管理模式、管理水平不一，职工的薪酬标准不同，对管理造成了较大影响。对于这样的单位，必须进行整合，选择使用管理水平高、服务质量好、资源储备足、信誉高的单位，以减少管理层次和管理难度。可以从自身内部挖掘资源，选择性地在改制单位中成立专业化的劳务派遣机构，这样有利于发挥企业的整体优势，打破各单位内部间的用工界限，最大限度地安置各自的富余人员，并有利于控制各单位雇用社会人员的数量，使社会人员的数量逐步减少直至无社会用工问题，同时提高劳务队伍的整体素质，保持队伍的稳定。

②科学界定岗位分类，慎重使用劳务用工。

虽然劳务用工对降低生产成本、解决人力资源不足等方面起到了积极的作用，但不能无限制地使用，要依据安全责任、劳动强度、技术含量、与产品生产的关联程度等因素界定岗位分类，确定哪些岗位可以使用劳务人员，哪些岗位不可以使用劳务人员。研究各岗位中劳务人员的合理比例及如何规避混岗问题。笔者认为，在合理比例范围内使用劳务用工，才能最大限度地发挥劳务用工的功效；而超出合理比例的劳务用工将对生产造成不良影响，不利于控制。

③建立规范的、责权利对等的劳务用工管理机制。

目前，企业的劳务用工模式中，劳务工基本上由第三方（劳务派遣或业务外包单位）管理，企业仅对第三方的资质、队伍规模、专业技能水平进行审核。随着劳务用工市场逐渐扩大，队伍规模逐年增加，第三方对劳务工的管理难以符合企业的发展要求。一方面第三方无力管理，另一方面企业对第三方仅进行资质管理，不足以满足生产岗位对劳务工的稳定和作业技能的要求，形成了“真空”地带。因此，企业必须参与并渗透到第三方对劳务工的日常管理工作中，实施全面管理。如：人员招聘、技能培训、员工福利等。

为了实现企业对劳务用工的全面管理，需要在企业内部建立责、权、利相结合，统一规范的劳务用工平台，研究组建劳动力市场，在统一管控下，建立规范的劳务市场机制。同时建立培训基地对储备人员进行专业化培训，以保证随时满足新增岗位人员的需求。

2.加大辅助项目的投入，缩小与主体工艺装备的差距

目前，企业在主线工艺技术装备十分先进，但与之配套的辅助设施却与之有着较大差距。受辅助设备条件、技术水平的制约，辅助作业必须使用大量的人力，造成劳务用工的总体成本过高，因此，笔者认为企业在新建项目或主体工艺技术改进时，同时要考虑与之配套的辅助设施，以提高工序的自动化程度来减少人员的使用，加大此方面的投入，提高辅助设施的技术装备水平，这样才能从根本上减少劳务用工总量，降低劳务用工成本。

3.深化运营改革，优化管控流程，提高对劳务用工的管控能力

从管理体制上要逐步完善现有的劳务用工管理体系，建立责、权、利相统一的管理体系；完善责任分解、考核、追究三个环节结合的劳务用工管理机制；明确企业各单位各个层面的管理责任、权利，形成闭环管理，避免责权不对等问题。如：可以将劳务用工成本纳入人工成本指标考核体系，实行预算管理，将考核指标分解、落实到基层，调动基层单位参与劳务用工管理的积极性，真正做到各负其责。

从管理流程上要做到制约有序、监督到位。首先要建立劳务用工准入和评价机制，严把“进口”，疏通“出口”，实行第三方的动态管理。建立准入机制，就第三方单位的用工规模、人员流动率、管理能力、队伍技能结构等要素作为资质考核指标，不达标的不得进入企业；建立年度评价机制，就第三方单位的经营状况、管理规范化程度、服务专业化程度、队伍稳定状况等情况进行综合评价。评价不合格的单位，责令退出劳务用工市场。其次要建立劳务用工业绩考核机制。将人均作业产值、计划准时率、质量、安全和设备设施利用率等指标作为运行考核的要素，对照指标进行奖惩，加强对第三方的日常管理与检查考核。

晁晶晶

（开封教育学院，河南 开封475004）

［摘要］随着科技的进步，数学已经由早期的辅助工具变成了解决许多重大问题的思想方法。高职院校的学生，毕业后用到更多的是数学思想方法而不是数学知识。文章从高职院校实际出发，提出要转变师生观念，正确认识数学课，从多种途径对学生进行数学思想方法的渗透，旨在全面提高学生的数学素养，优化学生的思维品质。

［关键词］高职；培养；数学思想方法

F27

A

1673-0046（2011）01-0082-02

A ［文章编号］1673-0046（2011）01-0030-02