高等学校在构建和谐教育过程中应处理好的几个关系

畅肇沁

(太原师范学院 教育系， 山西 太原 030012)

高等学校在构建和谐教育过程中应处理好的几个关系

畅肇沁

(太原师范学院 教育系， 山西 太原 030012)

通过论述高等学校党政领导班子和谐，高等学校在发展中的规模、质量、结构、效益的和谐，高等学校师生关系的和谐，试图提出解决高等学校在构建和谐教育过程中所存在的问题的意见和策略，以期推进和谐高校的建设。

高等学校;党政关系;规模;质量;结构;效益;师生关系

和谐教育是和谐社会建设的重要组成部分，同时也是构建和谐社会的重要途径。和谐教育就是按照人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民拥护不拥护的基本要求，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体目标来办教育。具体说，和谐教育就是从满足社会发展需要和学生身心发展需要，调控教育过程中诸要素的关系，达到“教育者”和“受教育者”的理想状态，促进学生基本素质全面发展的教育。作为教育重要组成部分的高等教育，在构建和谐教育中应处理好如下三种关系：

一、高等学校党政班子和谐是高等学校实现教育和谐的根本保证和基本前提

《中华人民共和国高等教育法》是根据宪法的基本原则和我国教育根本大法《教育法》确定高等教育发展的专业性法律。高等教育法规定：国家举办的高等教育实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制，高等学校的校长为高等学校的法定代表人。

第一，高等教育法对高等学校党的基层委员会即党委和校长的分工是明确的，党委统一领导学校工作，学校校长独立负责行使职权。党委领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。校长全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作。简单地讲，党委是负责高等学校政治方向、干部任免和涉及改革发展的大事，校长具体负责学校的业务和行政工作。

第二，党委领导下的校长负责制，强调党委领导，党委是什么，党委是一个班子一个集体，不是一个人，也就是强调集体领导，校长是这个班子中、这个集体中的一个重要成员。党委书记是这个班子中、集体中的班长、负责人，所以说党委领导首先是要处理好党委书记与党委班子的关系。党委书记在发挥党委班子政治保证、集体讨论、民主集中、集思广益、尊重校长，充分听取校长意见和建议等方面负有主要责任。

第三，高等学校实行党委领导下的校长负责制，这一管理体制对党委的一把手即党委书记和行政的一把手即校长的基本素质提出了很高的要求。党委书记、党委该管什么，不该管什么，为何管;校长、校务委员会该管什么，不该管什么，为何管，这与党委书记、校长的基本素质、基本认识有关，更与执行力有关。党委书记和校长要互相尊重，尊重对方的人格、尊严、职责、工作权限，一切以工作为重，以事业为重，对学校的前途命运、对广大师生负责，在此基础上达成共识，形成合作精神、团队精神，团结协作，推动学校各项工作开展。

第四，不断加强学习，强化班子形成合力的知识基础、思想基础、管理基础。按照国家对高等学校领导要成为政治家、教育家的要求，提高班子成员的整体素质，形成民主决策的基本条件。沟通之后互通，协调之后互调，管理之后互理，发挥党委书记、校长的主观能动性和集体领导的优势。

第五，党委有决定学校内部组织机构设置、校长有拟定内部组织机构的设置方案的权力，高校一定要精简机构，以教学科研为中心，以学生为中心，围绕培养具有一定的学习能力、实践能力、创新能力的学生这一教育任务，提高决策效率、工作效率，调动广大教职工的工作积极性，增强工作实效性、责任感、使命感，不辜负党和人民的重托，不辜负社会、教职工和学生的期盼，为构建和谐高校发挥聪明才智。

二、高等学校规模、质量、结构、效率的和谐统一是高等学校协调发展的终极目标

高等学校的规模、质量、结构、效率的关系很复杂，不仅涉及国家整个教育管理体制，而且还涉及整个高等学校改革、发展，在此仅提出以下看法：

1.规模

扩大高等学校的办学规模，不仅包括高等学校招生人数大幅度增加，而且包括高等学校自身办学实力的增加，比如扩大校园面积、增加基础设施(校舍设备、教学条件等)、加强教师队伍建设等方面。首先，扩大办学规模是科学发展观和构建和谐社会的客观要求。实现科学发展就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。构建和谐社会，就是要实现教育机会的均等和公平。教育公平是基本社会公平，高等学校扩大规模，不断满足人民群众日益增长的接受高等教育的需要，这是高等学校应该承担的政治责任。其次，随着改革开放的不断深入和社会经济转型发展，对人才的规模、类型、标准、质量都提出了越来越高的要求，培养各级各类社会经济建设需要的人才，是高等学校应尽的社会责任。再次，我国的高等教育的发展，经过多少年的积累，逐渐从精英教育迈向大众教育。招生比例从个位数已经发展到30%以上，有的地方已经发展到50%左右。多样化是高等教育大众化的前提和基础，是大众化的基本特征。在普通高等教育序列，要不断扩大硕士研究生、博士研究生的招生比例，提高办学层次。同时还要强调发展高等职业技术教育、民办高等教育、现代远程教育、高等自学考试等。高等教育的大众化，是国家高等教育发展的基本方向。没有规模就没有效益，扩大规模是提高效益的前提。

2.质量

质量是高等学校的生命。如果说扩大招生规模是满足广大人民群众日益增长的接受高等教育的需要，那么，提高办学质量，同样是满足广大人民群众的“望子成龙”、“望女成凤”的要求，而且是核心要求。高等学校提高办学质量涉及的问题很多，在此只谈四点看法：第一，制定不同类型、不同层次高等学校学生的国家质量标准。国家对不同类型、不同层次的学校都有教学大纲，但过于宏观、过于整齐划一、过于笼统、不便操作、人为因素太多、具体约束太少。好比出厂的产品没有严格的出厂产品质量要求细则一样，肯定是鱼龙混杂，六十分及格成了对大学生质量的唯一要求。第二，高等学校要不断加强教育教学改革。哪些知识该学，哪些知识不该学;哪些知识该掌握，哪些知识只需略有了解;哪些职业技能必须在学校熟练掌握，哪些技能只需略有所知;在学校期间是学习更多的知识，还是让学生形成一种良好的学习习惯，培养良好的思维方式，形成一种学习能力?这些问题的解决，都是高等学校自身应该做的功课。总之一句话，高等学校应该做好自己该做的事，应该尽到自身应该尽到的义务和责任。

3.结构

由于办学规模的不断扩大，质量问题被提到了议事日程。主要途径就是改善、优化、调整结构。高等学校的结构即类型、层次、办学规模等等。高等学校的结构主要是根据国家、地方经济发展的需要，特别是根据产业结构调整和升级的力度，对劳动力从业结构的变化和对科技结构的要求，设置什么类型、什么层次，采取怎样的办学形式，以后将是一个相对稳定、不断变化的、不断和谐、螺旋式的前进过程。不同类型的学校具有不同的层次，不同层次的高等学校又具有不同的发展目标、不同的教育教学任务、不同的规格要求。不同层次的高等学校应准确定位，按照“有所学，有所不学”的精神，各就其位。按照不同的培养目标，设置不同要求的课程，采取不同的培养方式和方法，形成你无我有、你有我优的办学风格，在长期的办学过程中逐渐积累，形成特色和优势。目前高校在专业设置上还有许多不合理的现象存在，表现在重专业数量增长，轻内涵建设，盲目追求“大而全”、“小而全”;专业设置方向上，由于利益驱使，选择了需要教育教学资源较少、成本较低、硬件方面要求低的专业，追求“短、平、快”，学科专业重复设置，同构化严重，有个别专业早已被社会经济发展所淘汰。此外，地方院校也要针对地方经济建设，面向当地经济结构调整和产品升级改造，要集中精力发挥优势、强化品牌、突出特色，形成核心竞争力。

4.效益

效益从经济学的意义来讲，就是追求效率和利益的最大化，也就是以较小的投入取得最大的产出。高等学校的办学效益，就是合理配置、充分利用多种教育资源，发挥教育资源的最大利用率，如校园、校舍、图书设备、实验室、体育设施、办学辅助设施等等。现代高等学校的教育资源存在三种倾向：一种是现有资源利用率低，有的闲置不用，浪费严重。一种是重复建设，盲目追求，没有把有限的资源用到该用的地方，领导决策的随意性强。一种是高等学校之间的综合协调、协作不够，不能做到资源共享。有的高校园区十几所高校都建图书馆、体育场、各种服务设施，盲目投资，造成新的教育资源的浪费。

三、教师与学生是学校教育中最基本的要素

师生关系是高等学校和谐教育的最基本关系和最基本矛盾。高等学校构建和谐教育，离开构建和谐的师生关系，那将是无源之水、无本之木。那么什么是师生关系呢?师生关系是在构建和谐教育教学过程中形成的相互关系，包括彼此所处的地位、作用、态度、影响等。这是顺利实现和谐教育目标，完成教育教学任务的必要手段，同时也体现教师和学生的存在价值、生存意义、个性追求。

1.构建和谐教育要体现师生关系的平等性

第一，高等学校的师生关系是教师作为社会的代表与已经是成年人的学生之间结成的代际关系、政治关系、文化关系、道德关系、法律关系等。教师代表社会、代表国家，担负着关心、爱护、教育学生，使学生逐步从一个“生物实体”转变成一个“社会实体”的责任和义务。从这个角度上讲，大学生首先是受教育者，他们的基本权益应该得到尊重和保障，因此凡是侵害学生人身自由，损害学生教育消费等权利，都应得到包括《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《民法》、《刑法》等国家法律和教育法律法规的保障。凡是对学生的成长，包括学生的身心健康产生重要影响，如对学生有偏见、不一视同仁、歧视学生、辱骂学生、体罚学生等又未触及法律的行为都要进行道德调节、行政处罚。其次从法律的角度讲，大学生已经不同于中小学生，已经符合《宪法》中规定的成人的年龄，他有对社会的责任和义务，需要对自己的言行独立承担法律责任。从社会角度来看，作为社会的成员，法律地位是平等的。因此，大学生是一个特殊的社会成员，具有双重身份。

第二，从教育资源的构成要素来看，教师和学生以及形成的师生关系都是教育资源的重要要素，没有教师谈不上学生，没有学生更谈不上教师，没有教师和学生也谈不上师生关系。教师和学生在构成教育资源的地位上来看，二者是平等的，相互依存、缺一不可，互为存在的前提和基础。

第三，从生命的价值和人格尊严上来看二者是平等的。无论是教师还是学生都是活生生的人，他们不仅具有生存的需要，而且具有追求知识、追求个性、自我价值实现的精神需要，人格上、尊严上是平等的。

2.构建和谐教育要突出师生关系中学生的主体性

和谐教育是以人为本，促进人的全面发展。以人为本是科学发展观的核心和基本价值取向。根据这一要求，一方面教育教学的中心应由教师转向学生，另一方面教育教学工作应以学生活动为中心。教师在教育教学中发挥主导作用的同时，一定要强化发挥学生的主体性。学生是学习的主人，是学习任务的主要承担者和实践者，是学习成果的体现者、反映者，发挥学生在教育教学中的主体性，是教育教学改革的趋势和要求。大学阶段是学校教育的最后一个阶段，大学生不同于中小学生，大学教育也不同于中小学教育。大学生的学习，不仅要学到一定的专业知识、技能，进行职业技术教育，而且更重要的是要掌握专业的知识结构，形成正确的思维方式，学会学习。这是由大学生的学习特点决定的。发挥学生在教育教学中的主体性是时代发展的客观要求。建设学习型社会，就是要树立学会学习、学会生存、终身学习、培养创造性人才等先进理念，打破传统的思维方式和教育教学思想的束缚，面对信息化社会的快速发展，让学生掌握学习的主动权，培养会学习的学生、会思考的学生、会创造的学生。

3.构建和谐教育要维护师生关系的纯洁性

师生关系是人际关系中最简单、最纯洁的关系之一。教师选择了教书育人这一职业，就选择了孤独和寂寞，就选择了奉献和清贫，就要克服职业倦怠和人性惰性，以渊博的知识——“学高”，以高尚的品质——“身正”，以完善的人格——“完人”，润物无声，潜移默化，教育学生，影响学生。教师对于学生，代表社会，代表国家，代表长者;教师对于学生，只有奉献，不图所求，一切出自于工作职责，出自于自己的良知，学生的一声问候、一句感谢，教师感到无上荣光、无比满足。庸俗化是师生关系纯洁性的天敌。师生关系一旦沾染上铜臭，危害极大，影响一个学生、一代学生的灵魂，影响一个学生、一代学生的一生，切忌将师生关系变为经济社会的利益关系，切忌将不良的社会风气以及消极情绪带入师生关系之中。教师职业是太阳底下最光辉的职业，师生关系是所有人际关系中最纯洁的关系之一。

【责任编辑 冯自变】

On Several Relations to be Dealt Well in Process of Structuring Harmonious Education in Higher Institutions

CHANG Zhao-qin
(Department of Education，Taiyuan Normal University，Taiyuan 030012，China)

By discussion on the harmony in the party and administration leading groups in higher institutions，on the harmonious balance in scale，quality，structure and efficiency in the development of higher institutions，we are trying to raise the opinion and strategy of solving existing problems in structuring harmonious education in higher institutions to promote the construction of harmonious universities.

higher institutions;relations between party and administration;scale;quality;structure;efficiency; teacher-student relations

2011-01-10

畅肇沁(1962-)，男，山西万荣人，太原师范学院教育系副教授。

山西省软科学研究项目：《高等教育与和谐社会的构建》(2006041044—06)

1672-2035(2011)02-0157-03

G649.21

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