公安院校大学生就业指导工作实证研究

刘桂玲

(河南警察学院警察管理系，河南郑州450002)

随着我国高等教育大众化的到来，大学生就业难的问题日益凸显。因此，加强高等教育的就业指导工作，促进大学生就业工作健康发展，是当代教育工作者和全社会都必须重视的问题。作为高等教育之重要组成部分的公安高等教育毕业生的就业问题也面临着同样的窘境。在招录体制改革后公安院校毕业生就业形势更加严峻的情况下，关注其就业指导工作，对于改革中的公安高等教育而言就显得尤为紧迫。

一、大学生就业指导工作概述

(一)就业指导的定义

就业指导也可称为“求职择业指导”、“职业指导”或“职业辅导”，有广义与狭义之分。广义的就业指导是以求职者的自身特点、意愿与社会职业的需要相协调为前提，帮助和指导其树立正确的就业意识，并为其选择职业、准备就业，以及在职业中求发展、求进步等提供知识和技能，组织劳动力市场以及推荐介绍、组织招聘等与就业有关的综合性社会咨询服务活动［1］。通过这种活动促进大学生清楚地认识自己，调整就业趋向、培养就业素养、提升就业能力，从而使其获得较高水平的终身就业能力。这种活动开展与否直接关系着高校毕业生的就业能力和就业状况，是决定高校就业工作效果的因素之一。

(二)就业指导的内容

就业指导工作是一项科学性非常强的工作，它的内容丰富，主要包括以下几个方面。

第一，就业政策和就业形势的分析与培训。就业形势反映着社会经济发展对学科人才的需求变化的走势，通过专业分析，让学生能够及时清醒地认清形势，认识自己的优势和劣势，并结合自己的就业心态和期望，调整自己，正确定位，积极迎接挑战，争取顺利就业。近两年，为了减轻就业压力，国家采取了一系列引导大学生到基层就业的政策措施。因此，对大学生就业指导应及时把这种变化准确地向大学生宣传，帮助大学生顺利实现就业。

第二，职业生涯规划的指导。职业生涯是一个人一生的发展路径，而大学时期，又是一个人夯实发展基础的关键时期。此时的大学生正处在逐渐探索和明确自己职业生涯的阶段，有的人甚至需要对自己的未来职业生涯做出关键性的决策。因此对于人生阅历尚不丰富的大学生而言，通过系统的职业生涯规划指导，使自己站在更高的平台上审视自己的职业选择和人生发展，并科学地对自身拥有的各种发展资源进行评估，提高选择的能力，有利于促进自己在个人期望和社会需求之间更好地达到平衡。

第三，就业能力的培养。就业能力是由专业能力、个人能力及职业素养、学习和应变能力三方面所组成的统一体。专业能力是指掌握一个专业的基本理论并能运用于实践的能力，而团队合作、时间管理、压力管理、信息沟通等多个方面能力的高低则决定着就业者基本职业素养的水平;学习和应变能力则不但能帮助学生在就业前适应社会形势和工作岗位职责、环境条件的变化，同样也能在就业后使学生不断地随着社会的发展而及时调整自己。现实的就业形势给大学生就业难带来了直接的影响，这是大家有目共睹的。但我们也应该看到这只是外部因素。大学生自身的就业能力如何才是问题的根本。

第四，就业观念的培养与更新。就业观指的是就业主体对就业目的、意义、方式、空间等方面的根本看法和态度［2］。它既受一定的社会政治、经济、文化状况制约，又受个人的世界观、价值观和个人的经验影响。目前在大学生中存在着许多不正确的就业观念。比如“皇帝女儿”的优越感、能力自我评价上的自卑感、自主择业时的畏难感、“学而优则白领”的浮躁感、无法大胆推销自己的依赖感、择业价值观的功利性等就业观念。就业观的形成是一个复杂的过程，需要在日常生活、学习、社会实践和各种教育活动中渗透、培养和更新。

第五，就业心理的疏导与教育。在择业过程中，不仅种种外部不利因素会给大学生带来很多障碍，而且来自自身的心理冲突和心理障碍也会让就业之路崎岖不平。因此，及时的就业心理疏导与教育在当下就显得尤为重要。只有通过这种措施引导大学生科学地分析就业形势，正确解读各种就业政策，客观公允地评价自我、评价用人单位等，同时，积极运用多种方法引导大学生进行自我心理调节，克服不良心理因素的影响，提高其战胜挫折的能力，方能令其一贯保持良好的就业心理，迎接就业挑战。

(三)公安院校开展大学生就业指导工作的意义

2003年第二十次全国公安工作会议明确规定，公安院校比照军队院校实行警务化管理。警务化管理模式下的学生只有较少的时间走出校园去感受社会的多姿多彩。这种管理模式对于培养学生的令行禁止、服从命令、听从指挥的作风确实效果不错，但是我国现行的就业政策却要求大多数公安院校的毕业生也要在走出校门时与普通院校的毕业生一样自主择业。而且公安机关是国家行政机关之一，其编制为公务员，按照我国《公务员法》的规定，公安院校的毕业生要想入警成为一名公务员，也必须参加公务员考试。对于招警不成功的毕业生而言，他们如果到了其他行业，而且不能正确利用其专业知识，对社会安全而言很可能会产生极大的负面影响。因此在这种情形下，提前对公安院校的大学生开展职业生涯规划教育、加强就业指导，保证其顺利就业，显得尤为重要。

首先，做好就业指导工作有利于提高公安院校大学生的择业能力。就业指导工作的内容之一就是培养学生的就业能力，通过开展一系列的教育教学活动，帮助择业者充分了解自己的个性特点，帮助择业者了解社会不同职业的岗位要求，帮助择业者根据自身的个性特点选择适合自身的职业。因此，这种工作专注于学生自我认知能力、自荐与应聘能力的提高，并通过一系列的现场模拟活动，培养学生积极并勇敢应对挫折的能力，最终实现顺利就业。

其次，就业指导工作的科学开展有利于提高公安院校的就业率。高等院校的就业率是指就业的毕业生与总毕业生的比率，就业指导工作的科学开展能从各个方面提高学生自主择业的能力，使他们在机会面前更能把握住自己。因此，毕业生的顺利就业自然而然地提升了其毕业院校的就业率。

最后，就业指导工作的开展有利于公安高等教育的健康发展。公安高等教育的健康发展，依赖于公安院校各种教育活动按照教育的科学规律开展，其培养出来的毕业生为社会的相关行业所认可与接受。而就业指导工作的开展可以配合专业教育活动培养学生全方位的素质和能力，从而使公安高等教育在社会发展中发挥其应有的作用。

二、公安院校大学生就业现状调查

为了了解警校毕业生的就业现状，特依据相关理论设计了调查问卷，问卷涉及了毕业生职业规划、就业观念、就业指导内容等相关就业问题。本次调查的对象为某警校某届2000多名毕业生，采用分层抽样调查:首先以专业为分层标准，而后再以性别为分层标准，最后按照各部分学生数比例随机抽样。共发放问卷210份，回收205份，有效问卷203份。

(一)关于职业规划方面的调查

职业规划就是在认真分析自己的兴趣、爱好、个人性格特征的基础上，结合自己专业特长和知识结构，对将来从事工作所作的方向性的方案。它关系着大学生能否在社会环境中找到自己的正确定位，充分发挥自己的潜能，走向成功。

1.有关“对自身特点是否了解”的问题调查结果显示，有41.9%的学生选择了“自己全面了解”，对“自己某一方面了解”及“不怎么了解自己”的则为58.1%，占到了一半以上。

2.有关在校期间是否进行过系统的职业规划的调查。统计资料显示，有80.5%的同学对职业规划考虑较少，甚至还有一部分同学从来都没想过职业规划的问题。这说明警校的很多毕业生对职业生涯规划的重要性认识不足，这个数字也从侧面反映了就业指导工作亟需加入职业规划内容。

3.关于“如果进行过规划，是在什么时间进行的”的调查数据。职业规划一般应该开始得比较早，才能帮助学生及早为就业做好准备，但调查数据显示，有58.7%的同学在大学三年级之前未曾做这项工作。

4.关于“自己的专业是否有优势”的认识调查。在对专业优势的认识上，很多人对自己的专业信心不足。

(二)关于就业形势的调查

调查数据显示，高校80%的学生反映压力很大。这说明大多数学生都认识到了就业形势的严峻。但通过对学生进行深度访问，我们发现大家并没有去积极地应对这种形势。

(三)关于就业态度的调查

就业竞争的心态反映了学生在面对就业难题的应对心态，良好的心态能够帮助学生克服不利因素，创造机会和条件以实现顺利就业。

1.调查反映心态比较积极的比例为56.9%，这说明大多数学生的态度比较端正，就业心理较健康。但我们不能忽视的是，还有将近一半的同学非常消极，对前途一片茫然。

2.在关于“是先就业还是没有好的合适的工作就不就业”的问题上，有超过一半的人赞成“先就业后择业”的看法，这反映了面对巨大的就业压力，同学们比较务实的就业心态。

3.在“选择什么类型的工作”问题上，有28.3%的选择了能挖掘自我潜质的工作，102个学生选择了稳定舒适安逸的工作，占到总体的49.2%，仅有19.5%的人选择了“有挑战性的工作”。这反映出很多学生具有贪图安逸的心理。

4.在对“就业意向单位性质”的问题调查中，有85.3%被调查者选择了国家机关和事业单位，这说明大家更愿意选择比较稳定、有保障的单位。而这些数据从另一个侧面反映了毕业生缺乏开拓精神。

5.在关于“别无选择，有单位要但薪酬达不到要求”的调查上，有56.1%的被调查者选择消极对待，而且还有8.8%的学生没考虑过这个问题。这说明我们的就业指导工作在帮助学生就业态度的提升上还有许多工作要做。

6.关于到基层就业的调查，只有21.1%的学生明确表示要到基层去，大多数毕业生则表示不到万不得已不考虑。从深度访谈中了解到，学生不愿到西部及基层去的原因是不了解或者不甚了解这方面的就业政策。

7.在关于影响择业因素的调查中，作为多项选择题，有41.5%的学生选择了单位所在地域，50.2%的学生更看重薪酬与福利，56.1%最看重个人今后发展，大家最不看重的是大城市户口。

(四)关于就业指导工作的调查

1.在关于“校内就业指导课程内容的评价”问题上，有7.3%学生认为帮助很大，41%的学生认为有点帮助，27.8%的学生认为收获较小，认为根本没有收获的比例为16.6%。通过对相关学管人员的深度访谈了解到，如果相关单位领导比较重视，对学生强调的多，学生就会认真参加培训。而有的单位不重视，学生对这个课程的积极性就不太高。

2.学生就业能力的培养不是一蹴而就的事，很多事情应该及早谋划和实施。在关于“何时开设就业指导课比较好”的问题上，28.8%的学生选择在大学一年级开设，35.1%的学生选择在大二开，35.6的选择了开在大三。在对毕业生的个别访谈中，笔者发现大家对就业指导课的理解比较狭隘，大多数同学认为就业指导课就是“行测、申论和面试辅导”，因此有近1/3的学生希望开在大三，这样他们好“临阵磨枪”。

3.关于择业信息来源的调查。在此项调查中，可以把择业信息来源分为校内(老师和队长)和校外(亲朋好友、自己网上搜寻、职业咨询机构)两个方面，比例分别为53.4%和46.6%，数据基本相当。

4.关于就业难原因的调查，在题目中给出的“扩招后毕业生太多、信息不足、专业社会适应性不强、缺少足够多的就业指导、就业期望值太高、没有工作经验、社会关系不多”等几个选项中，排在前三位的是扩招后毕业生太多、专业适应性不强和信息不足，比例分别为50.7%、40.5%和36.6%。

5.关于对学校就业指导工作内容的建议。在“在就业过程中，你最希望学校为你提供的指导服务”问题中，有61.5%的学生希望能够在学校进行求职、面试技巧的培训。据对我校就业指导课程内容的了解，我们学校开设的主要是针对各类公务员考试的行政职业能力测试、申论，内容比较单一，在大学三年的时间里，有关职业规划、就业政策、就业形势、就业心理辅导等内容有所欠缺。

6.关于求职过程中最重要的因素(所学专业、毕业学校、学习成绩、各类登记证书、学生党员、工作单位性质及规模、家庭背景或社会关系、个人能力、就业指导等)，52.2%的学生选择了所学专业、51.7%的学生选择了个人能力，38%的学生选择了毕业学校，大家最不看重的是就业指导。但从笔者访谈所得可以看出，学生还是非常渴望学校能开设行政职业能力测试、申论和面试课程的，这说明学生在此项调查上反映的情况并不真实。

7.关于“就业途径和方式”的调查。大多数学生反映知道警校学生的就业去向——招警考试、公务员考试、专升本、大学生村官及其他，但对服务基层项目、应征入伍等内容了解不是甚多。深度访谈得知，一些从事学生管理的辅导员、大队长对这些政策也不是特别了解，当学生问起时，他们也不可能解释清楚;更深层次的原因在于学生管理人员的流动性较大，警务化管理的模式牵涉了基层管理人员的太多精力，使得这一工作对他们的吸引力降低。

三、职业生涯规划理论与公安院校大学生就业指导工作

(一)职业生涯规划理论

美国著名的职业指导专家金斯伯格首先提出了职业生涯规划理论。它揭示了职业发展前期不同阶段人们职业意识发展变化的过程。美国职业管理学家舒伯的“职业生涯阶段理论”则认为人的职业生涯有成长阶段、探索阶段、确立阶段、维持阶段和衰退阶段。美国心理学家格林豪斯重点研究了不同年龄阶段职业生涯所面临的主要任务，并以此为依据将职业生涯分为职业准备阶段、进入组织阶段、职业生涯初期、职业生涯中期和职业生涯后期等五个阶段［3］。大学生正处于生涯发展的探索阶段，他们在这一阶段应该完成缩小职业选择范围并找到一份工作来维持生活的任务。因此在这一阶段的主要任务应该包括:发展和发现自己的需要、兴趣、能力和才干，为选择职业打好基础;增进职业方面的知识;做出科学的教育决策;积蓄工作中所需的知识与技能。国内外的实践证明:职业规划可以激发大学生追求高层次的人生需要，形成积极上进的人生观;职业规划可以为大学生确定人生发展目标，促进其自主学习能力的提升;职业规划还有助于未来的职业成功。

(二)公安院校大学生就业指导工作

作为高等教育工作的一部分，依据职业生涯规划的理论指导，公安院校的大学生就业指导工作应包含以下几个方面。

1.就业思想准备与职业生涯规划。就业思想准备，主要从就业政策和就业形势上为大学生做好准备，让他们在思想上重视起来，早筹划早准备。职业生涯规划的指导可以通过开设相应的课程来实现，该课程应该定位在教会学生了解自我，选定职业方向、确定就业目标、制定就业计划等方面，让学生认识到职业生涯的决策人是自己，从而实现有效的自我管理。

2.就业实践。就业实践可以通过模拟职场招聘和专业实习分析来实现。模拟就业招聘主要是通过提供一个仿真的求职平台，让学生对求职过程有一个真实的感受，从而检验自己的知识和总结相应的不足，并找出改的途径。专业实习则是教学计划的重要内容之一，通过对这种活动的总结分析，帮助学生更加深入地了解自己和即将从事的行业，从而最大限度地实现提高就业能力的目的。

3.就业程序与技巧。这一部分对于学生来说，是最现实的，也是他们最能感受到的。这一部分的指导主要让学生知道就业程序有哪些环节，每一个环节需要哪些知识准备，在此环节中需要哪些技巧，以应对可能出现的问题。

四、加强公安院校大学生就业指导工作的建议

开设就业指导课程的目的，就是要帮助学生在毕业后成功就业，进而通过自己的努力和调整，实现人职匹配的最佳状态。那么怎样才能达到这种目标呢?参考已有的研究成果，结合警校实际，笔者认为应该从以下几个方面努力。

(一)加强全过程职业发展规划的指导

2011年5月31日发布的《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》中要求“各高校要全面开展职业发展指导和就业创业教育，将就业指导课程纳入教学计划，建立贯穿于整个大学教育期间的职业发展和就业指导课程体系”。因此，我们的就业指导课程设置应以职业生涯规划为核心，在现有的就业指导课程的基础上引入职业生涯规划理念，并把职业生涯规划教育作为必修课列入教学计划;在就业指导工作中引入职业测评体系，使大学生能更全面地了解自己;加强对大学生参加社会实践的指导。至于开设的时间及具体内容，可以根据学生的生涯发展特点安排，从跨进大学校园开始针对不同年级的不同特点从个人探索、职业探索、职业体验、就业形势和政策、成功校友经验分享、职业素质塑造等内容中进行选择开设;还可以据实增设“职业能力拓展训练”、“精品职业指导讲座”和“职业测评和职业咨询”等更具特色的讲座，为大学生职业生涯规划提供全方位立体式的服务。

(二)增强大学生就业心理的调适

良好的心理素质对大学生择业有着重要作用。当前就业形势较为严峻，就业竞争日益激烈，导致学生的心理压力非常巨大。因此加强就业心理的辅导就成为就业指导工作的重要组成部分之一。

首先，开设就业心理辅导帮助学生正确认识和评价自我。正确认识自我是就业的第一步，只有这样才能在就业的大潮中找到适合自己的职业。但是调查资料显示大学生的自我认知并不十分明确，这就需要就业指导部门特别加强这方面的工作。

其次，增加就业政策和就业形势的内容帮助学生认清就业形势，正视就业现状，调整就业期望值。理想要建立在现实的基础之上，有关的研究表明，大学生对就业形势的认知在很大程度上决定着其就业期望值，从而影响其择业观念。就业指导部门需要根据大学生的实际表现调整指导内容的针对性，帮助学生认清形势，调整心态和期望。

再次，开设专题讲座帮助学生转变就业观念、调适就业心态。要改变错误的自我认知和社会认知，加强自我理解与分析的能力培养，以平常心面对就业形势，冷静地作出选择。要建立新型的就业观，强化择业的自主意识。树立竞争意识，不怕风险和挫折，面对就业焦虑，进行理性思考是基础，根据情况的变化更新自己的思想观念是关键。

最后，教会学生坦然面对就业挫折。调整就业心态，提高自身对挫折的心理承受能力。正确分析自身失败的原因，调整求职策略，只有学会安慰自己，方能在求职中获得成功。调整心态，促进人格的完善。对大学生进行积极的心理教育，帮助其进行积极的心理暗示，鼓励大学生相信自己、勇克难关。

(三)进一步完善就业服务体系，健全大学生就业工作的长效机制

就业指导工作是一个系统，需要各个相关部门按照教育原理，分工合作，从不同方面给予积极的帮助和服务。就业指导过程不仅要关注对学生的就业安置，为学生提供丰富及时的就业信息，更要加强对学生就业技能的培训及就业心理的辅导，指导学生根据自身的综合素质选择专业，并依据社会需求设计自己的职业生涯，从而把就业指导工作部门上升为理论研究与实践指导相结合的专业化机构，将就业教育与社会需求紧密结合，把学生就业工作融入到他们的学习、素质培养、能力提升等各个方面，从而使就业指导工作更加有效。具体来说，首先应该从就业服务部门的定位开始，将其单一的管理职能转变为教育和管理相结合，积极整合校内外教育资源，提高为学生开展就业指导服务工作的水平。其次应该加强就业指导服务人员队伍的专业化建设，促进其转变观念，建立健全以职业生涯发展理念为核心的就业指导工作体系。

［1］张再生.职业生涯管理［M］.北京:经济管理出版社，2002.

［2］邹维忠.大学生就业指导体系研究［D］.中国石油大学，2005.

［3］谌新民，唐东方.职业生涯规划［M］.广州:广东经济出版社，2002.