应对反倾销须先练内功

■文/邢爱伟

应对反倾销须先练内功

■文/邢爱伟

随着欧盟一体化建设的加速进行，地缘经济政治利益更趋一致，反倾销作为其方便易行、见效快的强有力的保护手段,愈来愈频繁地付诸实施，矛头直指我国大宗出口产品，使中国成为欧盟反倾销措施的主要打击对象，致使我国多数产品无力与欧盟同类产品相竞争，被迫退出欧盟市场。

近日，第109届广交会一期落下帷幕。由于欧盟对华陶瓷的反倾销影响，前来采购陶瓷的欧盟客商相对以往少了很多，这给出口的中国陶瓷企业带来了相当大的威胁，加快转型升级和坚持市场多元化战略迫在眉睫。

而欧盟对中国陶瓷反倾销的原因是多方面的。首先，反倾销是欧盟为保护其内部陶瓷市场及产业而对中国出口陶瓷产品采取的一种歧视性做法；其次，从中国本身来看，出口的陶瓷产品价格低廉，几乎没有附加值，欧盟却擅长出口技术设备、机械等传统的高科技型产品，而国内所出口的中低档陶瓷产品恰恰又是欧盟成员国中所谓穷国生产的产品，自然致使我国产品在欧盟市场上受到排挤；第三，出口行业管理缺乏整体规划和协调，经济结构不合理。国外对中国的陶瓷产品反倾销固然有其实行贸易保护主义，采取贸易歧视的一面。但也应看到，目前，我国外贸体制中仍存在许多不规范行为，这也是导致欧盟反倾销的原因之一。

截至目前，欧盟对中国陶瓷已实行第六次反倾销调查，面对暴风雨般的反倾销调查，中国陶瓷企业不能坐以待毙，唯有做好自己，练好内功，才有可能解决这一系列问题。具体而言，众陶企应从以下几个方面做好准备：

认真研究欧盟反倾销法

从法律意义上讲，反倾销是一种较规范的调查机制，我国对外经济贸易合作部已成立了公平贸易局负责反倾销的应诉工作，认真研究欧盟反倾销法规，欧盟成员国的社会、政治、经济现状，及陶瓷产业和竞争对手的情况，通过多种媒介，向企业介绍欧盟反倾销知识，及时通报欧盟反倾销的立法情况及实施动向。另外，应充分利用世界贸易组织中的关于反倾销法规定，减少歧视性反倾销，控制其对我国反倾销的随意性。

提高认识，建立健全预警机制

从根本上讲，陶瓷企业应加快集团化建设，以规模大型化、功能综合化、经营集中化、资本股份化、管理科学化为特征的企业集团化经营，可通过重组生产要素实现合理专业化分工与协作，达到成本最小化、利润最大化的目的。同时，应打破“条”“块”分割，各自为战的局面，统一对外，使价格趋于一致。

搞好市场调研，实施市场多元化战略

我国现有陶瓷出口结构不尽合理，产品大多出口至欧美、日本等少数发达国家，而这些国家也是反倾销措施最严厉、对我国实施反倾销最多的国家。此次广交会上，前来采购的客商中，非洲、南美的明显增多，陶企可加快拓展这些国家的市场，实施多元化战略。

出口陶企要及时研究国际市场动向和容量，制订出口计划，防止市场过于集中；同时，也要注意了解某些国家的陶瓷产业动向，策略性地调整出口陶瓷产品结构，做到既扩大出口满足当地市场需求，又不致遭遇反倾销。

提高产品档次，做好应诉工作

提高陶瓷产品的质量是重中之重，大力发展新材料和高技术陶瓷，形成高科技含量、高附加值、高市场占有率的高技术陶瓷产业集群，实现传统陶瓷产业的转型升级，并依照欧盟的主要成员国收入水平与消费水平较高的特点，瞄准欧盟市场中最有吸引力的高消费和高盈利领域。

当然，案件发生后，很多出口陶企有畏难情绪，明知欧盟市场非常重要，产品一旦被征收反倾销税后，便很难继续出口，但仍不愿积极主动应诉抗辩，被西方人认为中国的外贸企业是“不敢打官司的人”，究其原因主要有以下几点：

第一，在国外打官司，按照国外的法律规定，由国外行政部门审理很难胜诉，打不赢还不如任其裁决；

第二，应诉反倾销费用支出较大，如不胜诉更是浪费，不如转移出口市场。

基于这些想法，企业不愿应诉。但殊不知，不应诉的危害更大。如果产品在一个国家被裁定为商品倾销，而对其征收反倾销税，就会产生连锁反应，其他国家也会针对这些产品征收反倾销税。

据悉，3月17日，欧盟对中国陶瓷做出反倾销初裁，没有一家中国企业获得市场经济地位，除3家企业获得税率分别为35.5%、36.6%、26.2%的个案处理，以及少数企业获得32.3%的税率外，1500多家中国陶瓷企业都面临73%的普遍税率，而这1500多家中国陶瓷企业基本上没有积极应诉，被迫承担73%的税率。所以，当欧盟对我出口陶瓷产品进行反倾销指控后，陶企应该联手，团结协作，共同应诉，才是争取胜诉的必要条件。