浅谈建设工程工程量清单计价的重要性

李锦荣

浅谈建设工程工程量清单计价的重要性

李锦荣

从工程量清单计价的基本概念出发，对工程量清单计价规范的特点、计价步骤及作用进行了详细阐述。

建设工程；工程量清单；计价模式

工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济的需要。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式。工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，适应市场经济规律。

1 工程量清单计价基本概念

工程量清单计价方法是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式。工程量清单是表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

2 工程量清单计价规范的特点

2.1 强制性

按照计价规范规定，全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程，都应执行工程量清单计价方法。同时，凡是在建设工程招标投标实行工程量清单计价的工程，都应遵守计价规范。

计价规范从资金来源方面，规定了强制实行工程量清单计价的范围，即“全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范”。“国有资金”是指国家财政性的预算内或预算外资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金，国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资金。“国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额50%以上或虽不足50%，但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。“大、中型建设工程”的界定按国家有关部门的规定执行。

2.2 统一性

工程量清单是招标文件组成部分，招标人在编制工程量清单时必须做到四个统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。

2.3 实用性

计价规范中，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别是列有项目特征和工程内容，便于确定工程造价。

2.4 竞争性

一是在工程量清单中只有“措施项目”一栏，具体采用什么措施，由投标人根据施工组织设计及企业自身情况报价。二是工程量清单中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，也没有单价。投标人既可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价。

2.5 通用性

采用工程量清单计价能与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。

3 工程量清单计价步骤

3.1 熟悉工程量清单

工程量清单是计算工程造价最重要的依据，在计价时必须全面了解每一个清单项目的特征描述，熟悉其所包括的工程内容，以便在计价时不漏项，不重复计算。

3.2 研究招标文件

工程招标文件的有关条款、要求和合同条件，是计算工程计价的重要依据。在招标文件中对有关承发包工程范围、内容、期限、工程材料、设备采购供应办法等都有具体规定，只有在计价时按规定进行，才能保证计价的有效性。

3.3 熟悉施工图纸

全面、系统地阅读图纸，是准确计算工程造价的重要工作。

3.4 熟悉工程量计算规则

当采用消耗量定额分析分部分项工程的综合单价时，对消耗量定额的工程量计算规则的熟悉和掌握，是快速、准确地分析综合单价的重要保证。

3.5 了解施工组织设计

施工组织设计或施工方案是施工单位的技术部门针对具体工程编制的施工作业的指导性文件，其中对施工技术措施、安全措施、施工机械配置、是否增加辅助项目等，都应在工程计价的过程中予以注意。施工组织设计所涉及的费用主要属于措施项目费。

3.6 熟悉加工订货的有关情况

明确建设、施工单位双方在加工订货方面的分工。对需要进行委托加工订货的设备、材料、零件等，提出委托加工计划，并落实加工单位及加工产品的价格。

3.7 明确主材和设备的来源情况

主材和设备的型号、规格、重量、材质、品牌等对工程计价影响很大，因此主材和设备的范围等需要招标人予以明确，必要时注明产地和厂家。

4 工程量清单计价的作用

实行工程量清单计价是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。工程量清单招标投标对招标人来说，由于工程量清单是招标文件中的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，促进招标人提高管理水平。工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。对投标人来说，要正确进行工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用。此外，工程量清单对保证工程款的支付、结算都起到重要作用。

实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强政府对工程造价的宏观调控。

实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织（WTO），融入世界大市场的需要。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，特别是我国加入世界贸易组织（WTO） 后，建设市场将进一步对外开放。国外的企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。为了适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价方法。在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

[1]梁庚贺，王和平.建设工程工程量清单计价规范.天津：天津人民出版社，2004．

[2]孔晓.项目管理与招标采购辅导教材.北京：中国计划出版社，2009.

Discuss Simply Signification of Valuation with Bill Quantity of Construction Works

Li Jinrong

Valuation with bill quantity is needed to regulate the construction market and adapt to the socialist market economy.Based on the basic concept of valuation with bill quantity，the paper describes the character,valuation steps and role of code of valuation with bill quantity in detail.

bill quantity；valuation mode；content；character

F284

A

1000-4866（2011）03-0044-02

李锦荣，女，现在大同煤矿集团设计研究有限责任公司工作，经济师。

2011-06-23

2011-07-14