巧解遗案启示多

□ 赵广勇

叶县保安镇陈岗村，有一起遗留多年的土地确权纠纷案件在当地闹得沸沸扬扬。但凡经手调解过的同志，无不摇头咂舌。更让人震惊的是，双方几百人曾持械斗殴，致使数十人受伤；数百名群众多次围堵县、乡政府机关，甚至围攻殴打我们的工作人员；17年间赴京赴省上访十余次，精心组织的调解无果而终……

然而，这样棘手的一起土地确权纠纷案件，案情其实并不复杂。1965年秋，原保安镇陈岗大队根据上级指示精神，占用第八、第九生产队的土地（包括荒地）筹建陈岗林场，当时只是经各方负责人现场指认土地界限，并没有实际丈量。待林场建成后，上级没有对第八、第九生产队进行过补偿。1980年前后，林场解散，第八、第九两个村民小组的群众遂向陈岗村委提出归还土地的要求，陈岗村委以已经长期占有为由坚决不予归还，并陆续长期对外发包，以致第八、第九两个村民小组与陈岗村委（也有其他村民小组参与）的矛盾不断升级，持械格斗时有发生，镇政府多次调解未果。

时间到了2006年6月，双方矛盾更是日益加深，陈岗村第八、第九村民小组村民向县国土资源局提出申请，要求确定陈岗村村委所占土地的所有权。调查期间，县国土资源局信访办查阅当年几千份的历史档案资料，走访相关人员数百人，仅询问笔录就做了上百份，终于在2008年8月20日，叶县人民政府下达了土地权属争议处理决定（叶政处〔2008〕3号），将争议的土地所有权归还第八、第九村民组集体所有，并责令陈岗村委限期归还所占土地。

然而，事情并非如此简单。处理决定下达后，陈岗村委不予理会，群众上访依然不断。直至2010年下半年，县国土资源局经过认真研究，决定建议县委、县政府会同镇政府组成联合工作组，进驻保安镇陈岗村。工作组经过认真排查，决定以全面改选村两委班子为突破口展开工作。经过近一个月的努力，新一届村两委班子成立。新一届村两委班子在工作组的配合下大胆开展工作，依法收回外包土地，交付第八、第九村民小组。为使问题彻底解决，第八、第九村民小组在工作组的要求下，亦将土地平均分配到人，分配到户。这才使这起陈年土地确权纠纷得到圆满解决。

通过成功化解这起陈年土地确权纠纷，我们也得到一些深刻的启示：首先，必须以事实为依据，依法合理进行。其次，要时刻牢记我们党“全心全意为人民服务”的宗旨，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。最后，作为基层政府，都要尽量做到让利于民。只有这样，我们的各项工作才能真正得到广大人民群众的支持和理解。