嵩县局着力打造基层站所新亮点

□ 王云飞

嵩县局着力打造基层站所新亮点

□ 王云飞

近年来，嵩县国土资源局针对基层国土资源站所办公设施陈旧，办公条件差，稳定人心难；制度措施不健全，人员素质偏低，管理难；交通工具缺乏，经费不足，基层执法难的现实，找准基层所站建设这个突破口，多方筹措资金，下大工夫破解“三难”，打造出一批一流的基层站所，多次受到上级领导表扬。

从基础设施入手，加强基层站所硬件设施建设。按照上级有关文件要求，嵩县国土资源局积极向当地政府领导汇报，与乡（镇）党委、政府及县直各部门沟通，取得支持，确定16个基本农田保护站和16个国土资源所与3个矿管站按地域（乡镇）单独选址，合署办公，共建设16个办公场所，分三批进行，分别于2009年6月陆续开工建设，经过选址、论证、规划、征地、设计、土地预审、环评、立项、工程招投标、审计等程序严格进行。目前，已有12个基本农田保护站、12个国土资源所、2个矿管站建成后挂牌入住办公，并单独配有一辆执法车辆，保证了工作正常进行。其余4个基本农田保护站、4个国土资源所、1个矿管站预计2012年上半年可建成投入使用。

从软件配套设施入手，修订、完善各项规章制度。该局要求，每个所（站）达到“四本五簿八上墙”，即：个人有四本（一本国土资源法律法规汇编、一本工作制度汇编、一本政治学习笔记、一本业务学习笔记）；单位有五簿（学习记录簿、站所会计记录簿、来信来访登记簿、执法巡查记录簿、日常工作日志簿）；政务公开栏要做到八上墙（工作职责、收费标准依据、组织机构、人员分工、业务办转流程、矿业权设置公布图、国土资源行政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”）。

从队伍建设入手，充实力量，加强学习，提高素质。近三年来，该局从局机关抽调业务骨干50余名充实基层所（站），选准配强基层国土资源所（站）负责人，每个所（站）配正副所（站）长2人，每个国土资源所（站）工作人员由原来2～3人，配置到5～6人，并组织所（站）人员参加局每周五学习例会，加强学习，提高素质，转变作风，进一步提升执行能力。各所积极开展“群众满意基层站所”创建活动，先后有车村国土所、大章国土所、田湖国土所被省政府及市政府纠风办评为“群众满意基层站所”。对基层站所，该局严格监督管理，严格执行“收支两条线”的规定，杜绝乱收费、乱罚款、打白条和吃、拿、卡、要及“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象。国土资源所设置党务、政务公开栏，工作人员统一佩带工作牌持证上岗，自觉接受群众和社会监督，每年组织参加县纪委政风、行风的评议，群众满意率均在85%以上。

通过三年努力，嵩县国土资源局基层国土资源所基本实现了几个亮点。

机构编制理顺。全县16个基层国土资源所人员编制每个基层所3名共48名，经费实行县财政预算管理，名称标识统一。

工作职责明确。县局在原有的基础上对基层国土资源所工作职责进行明确，按照各自承担的职责进行分工，并制作公示牌，佩带胸牌上岗办公，接受群众监督。

规章制度健全。该局把建立的各项规章制度、廉政名言警句，以图文并茂的形式在每个站所办公楼大厅、走廊、办公室内按照统一尺寸制版上墙，办公楼院统一设置党务政务公开栏、人员去向公开栏，美观大方、整齐规范。

工作条件明显改善。如今的国土资源所建筑面积均在680平方米以上，内设办公室、信访接待室、档案室、值班室、多功能厅（会议室）等，并配置电脑、传真机等无纸化办公设备。

管理规范，素质提升。该局结合开展“队伍建设年”活动和“两整治一改革”专项行动，加大教育培训力度，进一步提升行政执行能力，增强服务意识和廉洁自律意识，发挥基层前沿阵地窗口作用，群众满意率明显提高，人民群众与国土部门桥梁纽带更加紧密。

河南省国土资源厅厅长张启生、纪检组长司喜云在嵩县检查国土资源管理工作时，对该县基层国土资源站所建设工作都给予了高度评价。

（作者单位：嵩县国土资源局）

（题图照片：嵩县大章国土资源所、大章矿管站办公楼。摄影：张永强）