唐山民营经济发展的过程研究

唐山市委党校政法教研室 张宁

唐山自古以来就是我国的经济发达地区，是一座具有悠久历史的重工业城市。特别是改革开放以后，民营经济的迅猛发展更是带动了整个唐山经济的持续、快速、健康的发展。民营经济为经济增长做出的贡献巨大，业已成为唐山市经济发展最为重要的力量。但唐山的民营经济在发展过程中，同我国的众多发达城市相比较，还存在着很多的差距与不足。而通过研究唐山民营经济的发展过程，来掌握和发掘如何通过实施各种手段和策略，来确保唐山民营经济更加快速、稳定、健康的发展，是一个不容忽视的课题。

1 唐山民营经济在发展中的优势

唐山的民营经济发展经历了从改革开放后的蹒跚起步，到第八和第九个五年计划的迅速发展，以及到了现今的稳定提升这三个阶段。经济规模在不断的发展壮大，从计划经济时代的国民经济微弱补充，发展到今天的冶金、加工制造、交通运输、种植养殖、生物工程、电子信息、房地产等方方面面的国民经济的主导产业，民营经济所完成的增加值和在全市财政收入上的比重早已过半，已经成为整个唐山市经济和社会发展的主力军。唐山的民营经济发展之所以具有如此的生机和活力，离不开其独特的资源环境优势、产业优势以及政府和政策上的扶持。

1.1 资源环境优势

唐山的民营企业在其发展的过程中可选择的商机无限，很大程度上得益于唐山的资源环境优势，在农业上，唐山的土地肥沃，气候适中，农业资源十分丰厚，有“冀东粮仓”之美誉，无论是干鲜果品、粮食作物还是经济作物都产量丰富，作为京津和东北地区重要的副食基地，为民营经济在发展中进行种植养殖和农产品加工提供了很好的条件，唐山南部的沿海地区是渤海湾的重要渔场，也非常适宜民营企业发展水产品养殖业。在地理上，唐山地处环渤海经济圈的中心地带，它是联系华北与东北地区的纽带，在环渤海地区的海岸线上，唐山还拥有优良的深水港，便利的海上交通，这些都为唐山民营经济发展对外贸易创造了先决条件。唐山的矿产资源也十分丰富，不仅蕴藏量大，而且质地也都十分优良，同时矿产资源分布集中，容易开采。煤炭、铁矿都是我国的重要产区，石油、天然气和黄金等也储量巨大，这些资源和地域上的优势也为民营企业从事交通运输行业、加工制造业等提供了保障。

1.2 产业结构优势

唐山是历史悠久的沿海重工业城市，在这里诞生了我国的第一座近代煤井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一袋水泥、第一件卫生瓷。唐山的工业门类齐全，工业产品品种众多，拥有钢铁、电力、煤炭等支柱产业，是我国能源、原材料的重要的工业基地。这种以工业为主体的国有企业结构，为后来民营经济的发展提供了大量的有技术的产业工人，积累了众多工业门类的技术资源。唐山的民营经济从依托本土以工业制造业为主的国有企业，不断地求生存、图发展，到后来随着我国大规模进行国有企业的改革，给民营经济的发展带来了巨大的机遇，唐山的民营经济通过各种形式参与到国有企业的改制当中，在为国家安置和吸收大量技术人员的同时，也获得了众多企业发展急需的人才和技术力量，使民营企业得以更加迅速的发展壮大。

1.3 政府以及政策上的支持

民营经济要发展，离不开经济政策的支撑和政府的扶持。唐山的民营经济发展当然也不例外。改革开放以来，唐山市政府始终把民营经济放到富民强市、推行全面建设小康社会的战略地位上来抓。积极的制定并实施了一系列的有利于民营经济发展的扶持政策，为民营企业的发展创造了良好的外部生存环境。没有稳定的经济政策，就不会有稳定的环境，稳定的市场，正是政府的政策哺育和培养了众多的唐山民营企业。同时唐山市政府还从多角度、全方位地为民营经济营造良好的发展氛围，在资金、技术和创业上为民营企业提供支持和指导，举办众多的融资洽谈会，为民营企业招商搭建平台。还在不违反政策的条件下降低了民企进入市场的门槛，引导、支持和鼓励民营企业通过公平竞争，进入到经济发展的各个领域。种种这些做法都极大推动了唐山的民营经济在发展的过程中保持了快速、健康、迅猛的势头。

2 唐山民营经济发展过程中存在的问题

虽然唐山的民营经济在改革开放以后发展很快，但与国内一些经济发达的城市相比较还存在着相当大的差距，具体表现在一下的几个方面：

2.1 规模总量不足，集中化程度偏低

虽然民营经济在唐山市的国民生产总值中所占的比例逐年攀升，但与先进城市来比，民营企业的规模和经济总量还偏小，缺乏带动地区经济的有影响力的大企业，还远远不能满足城市的高速发展的需要。很多的民企在技术设备上还很落后，生产出的低端产品在市场竞争中处于劣势，缺乏竞争力。

2.2 产品和产业结构不合理

唐山的民营企业主要以冶金、建材业这些基于资源型、高能耗、高成本工业企业为主，产品以原材料的初步和粗加工居多，产品缺乏附加值。高科技含量、高附加值的名优品牌还很少，民营企业还存在产品单一和重复建设的情况，这些都使得企业在市场竞争中处于不利地位。

2.3 核心人才缺乏、创新能力不强

民营企业的发展离不开人才的支撑，在唐山还有相当多的民营企业还依靠家族式管理，往往不能以发展的眼光看问题，顾及眼前利益，不注意企业整体员工素质和能力的提高，在花大价钱引进各类高尖端人才，来提高企业的技术创新能力、管理能力、营销能力上还存在着短视的现象。

2.4 投资的选择方向有偏差

唐山是有百年历史的重工业城市，这对民营企业来讲有时也是成也萧何败也萧何，很多民营企业家在投资选择上总是以固有的思维模式去考虑，往往选择那些自己驾轻就熟但已经日趋饱和竞争环境恶劣的行业，对一些新兴的、具有广阔发展前景、有待开拓的行业谨慎对待，不愿意轻易触碰，造成了众多的民营企业缺乏前瞻性的投资。

2.5 政策还不完善、政府服务还不够到位

政府提供优惠的政策和到位的服务都对民营经济的发展十分的关键，虽然唐山市政府在政策上和发展环境上已经给予民营经济以很大的支持，但是仍然有待于进一步的加强和完善，政府对民营企业的服务环境还需要改善，在税收政策上民企与国企还存在着不平等的待遇问题，市场准入上对民营企业还有诸多的限制，在许多的经济领域上不允许它们与国企进行正常的市场竞争。这些都不利于提高民营企业的积极性，影响和制约了民营经济更快更好地发展。

3 唐山民营经济健康快速发展的对策

在机遇与挑战并存的当今市场环境下，唐山的民营经济正迎来了一个新的黄金发展的时期。唐山的民营企业在发展中如何提高自身的核心竞争力，寻求更大的发展空间，本文认为应当从以下几点做文章：

3.1 体制上的创新来激活民营经济的发展

唐山的民营经济想要取得更大的发展，在体制上首先就要改变目前众多民营企业存在的家族式的管理模式，建立起与当今复杂市场环境相配套的企业运行机制，因为家族式的管理方式在人力资源的选取方面存在着相当大的局限性。这种任人唯亲的用人模式会造成抑制了家族之外的众多企业员工的创新思维和工作热情，极大的限制了许多具备高技术和能力的人才进入企业为之创造更大价值的机会。体制上的创新还包括调整企业的组织结构，通过一系列的方式和方法将企业做大做强，使之成为所涉及领域的行业带头人，这样才能使企业在市场竞争中处于优势地位和抵御复杂多变的市场动荡。无数的成功实践告诉我们，只有制度上的创新才会给企业带来进步，在民营经济急需要管理创新和科技创新的今天，十分需要引进符合现今企业发展的管理模式，来加强民营企业的核心竞争力和生存延续能力，所以加快唐山民营企业的现代化企业制度的建立是当务之急。

3.2 技术创新与招贤纳士并举，提升民营经济核心竞争力

唐山的民营企业应当树立长远的发展目标，牢牢把握科技创新、人才为本的发展道路。企业应当不断的加大科技研发创新上的资金投入，增加其在营销收入中的比例。利用高新技术来提升现有唐山的传统产业。但同时由于民营企业的自身实力限制，建立一个完整的产品研发部门和体系对企业而言在资金上的压力过大，因此民企应当积极借助外部力量，与众多专业对口的大专院校和科研院所开展合作，通过借船出海来打造出自己的拳头产品、知名品牌，从而提高企业的核心竞争力。提升企业创新能力的另一个关键是人才的引进和培养，尤其是高层次专业技术人才的引进和培养。唐山市的政府和民企应当通过各种手段和措施来吸引和招纳那些国内外优秀的技术人才，只有当企业的人才队伍不断壮大了，企业员工整体素质提高了，才能使民营企业健康发展，使唐山民营经济蒸蒸日上。

3.3 政府引导扶持，鼓励自主创业

政府应当推出多项扶持政策和提供各种服务，来减少民营企业和百姓创业的阻力。对应届大中专毕业生、失业人员、伤残人士、退伍军人和返乡农民工应重点扶持，唐山市政府应该设立专门的办事机构，为那些创业者提供“一站式”的服务，简化繁琐的创业程序。同时建立一个专门的队伍来为自主创业者提供指导与服务，在项目的开发上、风险评介、创业指导、资金融合、跟踪扶持等方方面面为创业者提供支持。在财政方面可以通过税收上的适度减免和多种资金的保障来支持创业，在人力资源和社会保障上、土地政策和行政事业性收费等上给予一定的帮扶与优惠，从而刺激民营经济更快地发展。

3.4 降低市场准入门槛，倡导公平竞争

今天的民营经济已经在我国经济中占有十分重要的地位，但唐山的民营企业在投资的过程中仍然受到了诸多的限制，它们大多集中在制造业和批发零售业，劳动密集型、资源依赖型和能源消耗型企业过多，处在价值创造的低端，在发展中掌握不了主动权，这些都不利于其发展壮大。因此唐山市政府应尽快出台一些扶持政策，为民营经济的发展消除市场准入障碍，为它们提供一个能够展开公平竞争的投资环境，使民营企业拥有平等参与市场竞争和取得资源的机会。应当鼓励民营经济积极的进入到教育、基础设施、卫生医疗和公共事业这些领域，来提高这些领域的市场化程度，积极引导它们向进军信息产业、服务业和物流业等这些当今朝气蓬勃的产业，从而使民营经济在不断发展前进的过程中始终充满生机与活力。

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