国家12部委检查验收组验收我省矿产资源勘查开发整合工作

□本刊记者 张永强

国家12部委检查验收组验收我省矿产资源勘查开发整合工作

□本刊记者 张永强

根据国土资源部等12部门的统一部署安排，公安部、国土资源部联合组成的第三检查验收组一行5人，于4月7日至4月11日对我省进一步推进矿产资源开发整合工作任务完成情况进行了检查验收。

在豫期间，以公安部治安管理局副巡视员黄江平为组长，国土资源部环境司副司长徐建芳为副组长的检查验收组，先后召开了4次汇报会，分别听取了河南省政府、洛阳市政府、三门峡市政府等部分市县人民政府关于进一步推进整合工作情况的汇报；抽查了鑫川公司等5家矿业企业的矿区矿产资源整合工作；现场调研了洛阳栾川钼业集团股份有限公司露天矿、金源公司金矿坑口、选矿厂等3处重点挂牌督办矿区和资源整合先进矿山企业；认真查阅了相关文件资料，并就有关内容进行了实地抽查；召开了矿业权人、矿区群众代表座谈会，听取了矿产资源开发整合工作的意见和建议。

经过几天的检查验收，4月11日，检查验收组在灵宝市召开反馈检查意见会，对河南省矿产资源勘查开发整合工作给予了高度评价。

检查验收组认为，河南省委、省政府高度重视，把矿产资源开发整合工作作为落实科学发展观、优化经济结构、促进产业升级、建设节约型社会的重大举措，着力加强对重要矿产资源开发的宏观管理和调控。在全国资源整合工作电视电话会议后，主管省长及时作出批示，省国土资源厅迅速组织学习，并派出调研组分赴三门峡、洛阳、南阳、平顶山等有关地市和主要矿区摸底调研。组织召开了矿产资源勘查开发整合专题会议，短期内制定出省关于推进资源整合工作的意见。各市、县人民政府也迅速组成以市、县长为组长的整合工作领导小组，积极推进整合工作。

河南省矿产资源勘查开发整合工作在省整合领导小组办公室统一协调指导下，分工协作。省工业和信息化厅牵头煤矿兼并重组工作；省国土资源厅牵头负责非煤矿产资源开发整合工作；省发展改革委、省公安厅、省环保局、省工商局等部门共同参与，密切配合，共同推进矿产资源勘查开发整合工作。有些地方政府还创新性将部分国土资源监督管理工作纳入地方警务工作中，提高了国土资源执法力度和执法能力，有力推动了资源整合等国土资源工作的开展。

自2004年开始开展资源整合工作以来，河南省委、省政府一直在持续推进不同矿种的资源整合工作。先是自主、率先开展了煤炭、铝土矿的资源整合，后来全面贯彻落实国务院部署的资源整合工作，开展了金、钼、铅锌等矿种的资源整合。本次又对煤、钼、铁、锑等9个矿种进一步开展了矿区整合工作，有效提高和规范了煤炭、铝土矿、钼矿等重要矿种的资源配置，增强了政府对重要矿产资源的调控能力。

2008年，河南省创新地提出“整合勘查”理念，并在嵩县付诸实施，首创嵩县整合勘查模式。2009～2010年，河南省创造性地将“嵩县模式”引入全省资源整合和整装勘查工作中，采用政府引导，多企业、地勘单位、研究单位联合构建利益共同体，通过合作、入股、收购等多种方式整合矿业权，在主要成矿区带推进整合勘查、整装勘查、勘查开发一体化、整合+整装勘查等多种不同的合作找矿方式，实现了资源整合与找矿突破的有机结合，取得了明显成效。

同时，在全省系统开展了探矿权清理，以统一部署、协调实施地质勘查方案为推手，以完成勘查投入、实现找矿突破为目的，引导探矿权人按照部省批准的整装勘查方案施工，或主动退出。首期完成了8个整装勘查区的矿业权整合和整装勘查实施工作，为二期80个整装勘查区的整体推进提供了实践经验。

河南省在积极推进国家规定的整合目标任务的同时，从省到各市县，均主动增加整合任务，扩大整合范围，主动增加工作量，并把本轮的资源整合工作分成两期。拟定一期完成国家和省定非煤矿产资源整合任务，二期完成省煤炭资源整合和80个整装勘查区整合，以及省辖市定大宗非金属矿产资源整合任务，之后将整合工作常态化，继续对条件成熟的区域开展深度整合。

目前，河南省已经完成了省定一期整合工作目标。52个整合重点矿区已经全部确定了整合主体，签署了整合协议，划定了矿区范围；8个省定一期整合重点勘查区均已制定了整装勘查规划，明确了整装勘查的主体。整合后采矿权由276个变为126个、探矿权由72个变为28个。二期整合工作正在稳步推进。全省参加兼并重组的466处小煤矿中，456家已全部签订正式协议，444处完成了资产评估，占兼并重组的95%。全省矿业权布局更加合理，“多、散、小”的局面得到进一步好转，资源合理开发利用条件进一步改善，资源向优势企业进一步集中，矿产资源对社会可持续发展的保障能力进一步加强。

对如何进一步推动矿产资源勘查开发整合工作，检查验收组还提出了中肯的意见和建议。