光伏上网电价晒利好理由

□ 文/本刊记者 牟雪江

突显中国作为全球第一大能源消耗国发展可再生能源的决心 。

辨风看向

我国宣布首个全国统一的太阳能光伏发电上网电价。8月1日，国家发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，明确今年7月1日前后核准的光伏发电项目的上网电价分别为每千瓦时1.15元和1元。

风向解析

此举突显出中国作为全球第一大能源消耗国发展可再生能源的决心。这对于90%以上依赖出口的我国太阳能电池生产企业来说，国家发改委的这一纸通知，无疑也是一大福音。

我国光伏制造业这两年高速发展，产能不断扩充，特别是多晶硅和光伏组件产能，目前已经占据了全球生产总量的50%，其中太阳能电池产量超过8GW，居世界首位。不过，一直以来，我国光伏太阳能电池以出口为主，超过9成产量出口海外，其中又以德国、西班牙、意大利3国为主。在国内市场方面，中国2010年光伏发电市场装机量不到400兆瓦，在全球总装机量中占3%。

对比全球的光伏大国，德国一直是最大的光伏发电国家。德国光伏装机发展的拐点始于2007年该国修改的《上网电价法》，光伏发电上网后该国2007—2010年的光伏装机量分别为1.33、1.86、3.8、7.4GW，占全球光伏市场份额持续超过40%。一跃成为第二大光伏发电国的意大利，也是在政府2010年较高上网电价及安装时点的刺激下，光伏装机量快速增长，2008—2010年分别为0.24、0.55、2.32GW。但是光照充裕的美国、中国，则因为一直没有明确的光伏上网电价政策，光伏装机一直保持在低位，截至2010年都没有突破GW。

分析这一现象，业内专家总结，刺激光伏装机需求快速增长需要两个条件：一是要有明确的上网电价及配套政策，包括入网、贷款等；二是上网电价要能保证较高的内部收益率，10%以上时吸引力较大。因此，我国政府推出光伏上网电价将对中国光伏产业发展构成长期的利好，国内光伏产业迎来发展的拐点。

可以说，目前随着德国和意大利等主要市场对太阳能面板行业补贴的减少，太阳能面板的全球需求因此将逐渐下降，而中国政府加大扶持力度，预示着在未来几年中国将成为全球最大的太阳能面板购买者之一，而支持这一长期利好的另一动力是—中国目前已经是全球最大的太阳能面板生产国。

业内人士通过对发改委此次公布的光伏基准电价进行计算，认为无论是西部还是东部的光伏产业均成为获利项目。有数据显示，目前中国西部地区,按照光照1500小时、投资成本16元/瓦，内部回报率9%、贷款70%测算，西部地区的光伏上网电价为0.8—0.9元/千瓦时。而中国东部地区，按照光照1100小时、投资成本17元/瓦、内部回报率9%、贷款70%测算，东部地区的光伏上网电价为1.2—1.3元/千瓦时。尤其是在光照充裕的西部地区建设的光伏电站项目，根据专家测算, 光伏上网电价内部回报率可以保持在约12%。因此, 分析师与行业高管们表示，预计此次光伏上网电价出台将产生有效的光伏装机需求，并将使我国光伏企业逐渐摆脱对海外市场的依赖。

从去年开始，德国、西班牙不断降低补贴标准，使得欧洲这个最大光伏市场的需求不断萎缩，这也造成了今年4月份以来多晶硅和光伏组件价格的大幅下滑。截至6月底，多晶硅和光伏组件价格跌幅都在30%左右。这使得国内光伏组件生产商和多晶硅生产商压力巨大。国内市场何时能真正启动，就成为光伏业高度关注的话题。此时国家明确光伏上网标杆电价，无疑是在关键时刻力挺光伏产业。

有业内专家认为，“此次发改委推行的光伏上网电价是迄今为止中国政府最慷慨的补贴政策”,相比较，我国以前出台的金太阳工程和特许权招标都是临时性的，不具备可持续性，而目前让电站有利可图的光伏上网电价基准电价必将拉动国内的光伏装机需求。

当然，光伏上网电价的有效实施是一个系统工程，专家也指出，后续有待发改委光伏上网电价政策的细化，比如如何保证光伏电站发电上网、强制补贴电价的实施时间、光伏项目审批程序等。