央企是节能减排的坚定力量

□ 文/本刊评论员

12月的中央经济工作会为明年的经济工作定下了政策基调，那就是稳中求进。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

一时间，排在前面的“稳增长”成为中央经济工作会议精神众多解读的关键词。然而，强调“稳增长”绝不意味着可以放松节能减排。如果因为“稳增长”而放松节能减排，不但不能实现“稳中求进”的目标，也和中央经济工作会议的战略部署背道而驰。

“稳”要确保，“进”需发力。节能减排不但不能放松，更需加强。面对日益严峻的环境污染问题，央企在节能减排工作中做好表率，不仅是中央企业实现科学发展、提高竞争力的需要，同时也是履行社会责任的必然要求。

“十一五”时期，中央企业万元产值（可比价）综合能耗下降20.28%；二氧化硫排放量减少36.30%，降幅超过全国平均水平22.01个百分点；化学需氧量排放量减少36.13%，降幅超过全国平均水平23.68个百分点，为国家完成“十一五”节能减排目标作出了重要贡献。央企已初步建立起节能减排保障机制，在全社会节能减排的带动作用也显著增强。

今年，我国确定的全年节能减排目标没能完成，原因就是经历了去年的拉闸限电潮后，高耗能企业用电开始出现反弹。国家能源局统计数据显示，前5个月，电力、钢铁、建材、有色、化工和石化六大高耗能行业用电量占全社会用电量近一半。而央企在这些行业占据了相当的比重，在很大程度上决定着今后节能减排目标的实现与否。中国的石油石化企业，更要从战略和全局高度认识节能减排的重大意义，全面落实节能减排综合性工作方案。

要着力调整优化产业结构，促进节能减排。“十一五”期间，我国的石油石化产业取得了较快发展，产业规模不断增大。结构调整迈出新步伐，产业结构明显优化，传统高能耗行业比重下降，精细化工、专用化学品比重上升。但是，中国的石油石化产业总体仍然“大而不强”，长期快速发展形成的石化产品结构性过剩，已成为影响行业竞争力提升的重要因素。优化产业结构，是抑制低端产品产能过剩、推进产业结构优化升级的迫切要求，是提高资源能源利用效率、缓解资源能源压力的有效途径，是推行清洁生产、实现行业可持续发展的必然选择，是完善产业布局、提高产业集中度的重要手段。中国石油石化企业必须走新型工业化道路，以调整优化产业结构为重点，全面实施科技创新、结构调整、节能减排、质量兴业和“走出去”战略，加快推进传统石油石化产业的转型升级。同时，积极与国外加强合作，培育一批具有国际竞争优势的大型石油化工企业和企业集团，实现产业的可持续发展。

要坚持以科技创新和技术进步推动节能减排。对于石油石化这一传统能源行业而言，推进节能减排工作，需要有先进的科技手段为其提供技术支撑。目前，石油石化行业能耗和污染排放水平仍居工业行业前列，节能减排的关键核心技术缺乏，技术瓶颈制约的矛盾日益凸显，行业节能减排的难度加大。石油石化企业必须通过技术、工艺和装备的升级改造，提高传统产业的节能降耗、安全环保、产品质量水平；必须加强技术创新和技术改造，突破一批节能减排关键、共性技术；同时，做好重要能耗限额标准制修订，建立主要耗能设备和用能产品“能效领跑者”制度。在“十二五”时期，石油石化行业的节能减排形势更加严峻、任务更加艰巨，因此，各企业要加强技术创新和技术改造，加快突破关键核心技术瓶颈，以推动节能减排目标的实现。

要完善节能减排长效机制。节能减排是一项系统工程，是一场攻坚战与持久战，不是靠短促突击式的拉闸限电、快步跃进式的冲刺就能够实现的。央企要在国家的引导下，进一步建立健全节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩三大体系，夯实节能减排工作基础。同时，为建立节能减排约束机制，“十二五”时期，节能减排指标还将纳入中央企业负责人业绩考核体系。总之，实施节能减排要遵循“科学、合理、有序”的原则，建立起长效运行的机制。