创新“四项管理” 夯实发展基础

□ 文/李国庆 万乃毅

长庆油田第四采油厂（以下简称“采油四厂”）负责开发和管理的绥靖油田，是长庆在陕北地区开发的主力油田之一。2010年以来，采油四厂面对地质储量匮乏、单井产能较低、安全基础薄弱、外部环境复杂、文化建设滞后、发展基础不牢等不利因素和薄弱环节，积极转变发展方式，创新激活三基管理、精细管理、标准管理和文化管理，并将“四项管理”有机结合、融会贯通，使其相互支撑、相互促进，努力推动绥靖油田走内涵式发展道路，全力支撑长庆油田5000万吨宏伟目标，为保障国家能源安全做出了应有贡献。

加强三基管理 筑牢发展根基

三基管理指的是基层建设、基础工作、员工基本素质。采油四厂以中国石油《基层建设纲要》为引领，以固本强基为目的，不断夯实油田生产建设基础，使生产建设、经营绩效、管理水平等均得到了大幅提升，增强了队伍的内动力、凝聚力、执行力和自主管理能力。

1.基层建设是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，是企业发展的重要保障。

党建工作水平持续提升，服务保障作用凸显。通过“双向联合”支部设置方式，使基层党支部覆盖率达到100%。深入开展标准化党支部“六个一”创建活动，有12个基层党支部被公司命名为“标准化党支部”，从全厂基层党支部中选树了“五座堡垒”，促进党支部整体工作上水平。

“四好”班子创建活动不断深化，引领发展能力增强。坚持领导干部学习制度化、经常化，两级班子成员的政治素质、理论水平、管理能力显著提升，落实班子碰头会、党政联席会、民主生活会制度，“三重一大”事宜做到了民主决策，锻造了一支素质高、作风硬，能堪当重任的领导班子，班子凝聚力持续增强。

2.基础工作是以质量、计量、标准化、制度、流程等为主要内容的基础性管理，是企业管理的重要着力点。

制度建设持续完善，企业管理规范运行。在全厂开展整章建制工作，形成了厂和作业区两级密切关联又各具特点的制度框架，建立了一个分系统、分层次、分岗位的刚性管理制度体系。

HSE体系运行顺畅，安全基础进一步夯实。落实有感领导、直线责任，层层分解年度HSE指标，形成厂专项检查、作业区季度检查、井区月度检查以及班组自查自改的四级安全检查机构，实现了生产过程全面受控。

3.基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力，是企业综合实力的重要体现。

实施人才强企战略，在管理层，强化“四好”班子，突出业绩导向，着力考核兑现，形成了规范的干部管理体系。在技术层，聘任三级技术带头人，搭建三级人才梯队，激发科研人员的创造性。在操作层，以“以考促学”为抓手提高员工业务素质，以岗位标准化为核心，固化操作行为，以聘任三级技能带头人为导向，促进了操作队伍技能素质的提升。

加强精细管理 提高管理水平

加强精细管理是转变发展方式和调整结构的关键。精细管理是针对粗放管理提出来的，是企业管理理念上的转变。推行精细管理把握“全员性、全面性和全过程性”的特点，循序渐进，由粗到细。采油四厂将精细管理融入到经营、生产、安全管理等方面，提升了企业整体管理水平。

建立原油配产、产量监控预警、产量考核“三大体系”，实现生产组织精细化管理。建立原油配产体系，以老井产量为基准点、措施增产为潜力点、新井产量为增长点，综合分析全厂产量运行形势，突出月度配产的科学性、准确性、合理性。建立产量监控预警体系，坚持生产晨会、旬度生产例会制度，及时督导解决生产建设中存在的紧迫问题；完善产量预测预警系统，将全厂监控细分到每个站、每口单井上，全厂报表实现一键输出，及时把握每一个生产环节的变化趋势。建立产量考核体系，发挥“业绩导向”的激励作用，突出“年度指令、月度指导、新老分开、阶段目标、严考硬兑”，发挥了“业绩导向”对各单位的激励作用。

坚持“2342”开发思路，突出油藏精细管理，实现老油田开发形势的趋稳转好。围绕“把绥靖油田打造成油田精细管理标杆、老油田稳产示范”这一目标，精细注水管理方面，建立“厂部—技术部门—作业区”分级负责的管理模式，严格执行“注够水、注好水、有效注水、精细注水、超前注水、温和注水”及“分层注水”的注水政策，加强以分注为中心的“三分”精细注水，改善水驱效果。精细油藏管理方面，大力推广应用“一区一块一对策” 、“一井一层一对策”油藏管理法，总结完善“微降井”管理法，精心选井选层，优化措施方案，提高措施有效率，降低油田递减。精细井筒综合治理方面，突出“一井一法一工艺”和“油井分级分类”管理，提高井筒管理水平。

构建精细成本管理网络体系，实施企业低战略成本运行。按“横向到边、纵向到底、年度预算、季度考核”的方法，细化成本核算单元，层层签订业绩合同，形成了精细成本管理网络体系。精细成本预算，以标准成本模式对厂各专项费用预算及各单位进行预算分解，明确分级成本控制目标。精细过程控制，建立成本“双向控制”机制，建立“总成本、五项费用、专项费用”节超考核机制，实现了生产成本过程受控。

加强标准管理 规范操作运行

标准分为岗位标准、操作标准、成本标准等。标准管理是实施“矩阵式”管理的有效手段和必要条件。按照“横向立法、纵向执行”的矩阵管理特点，积极探索实践新型的管理运行模式。纵向上，厂部搬迁银川，为继续保持生产靠前指挥，厂部成立了靖边生产指挥中心，形成了厂部—生产指挥中心—作业区—井区四级管理机构，并配套了职责明确、流程清晰的相关制度。横向上，先后出台了新的产量考核、薪酬考核、自主管理等制度，实现管理方式转变。通过这种管理模式，使机关由审批为主转向以监督、服务并重，以制定标准、制定规矩为重，更好地发挥机关的管理效率。

随着管理理念、管理对象、管理要求的不断变化，逐步完善了以制度建设为重点的管理标准，以工艺技术为重点的技术标准，以业务流程、岗位职责为重点的岗位工作标准；以推行岗位标准作业程序为内容的员工标准化操作，把“只有规定动作，没有自选动作”落实到标准化操作培训中；对生产现场实行以6S为内容的现场标准化管理。全面执行厂《岗位标准作业程序推进计划》，岗位标准作业程序覆盖到位率100%。编写《岗位标准作业程序手册》842份，在634个井站建立了结构完整、符合实际、简洁适用的岗位标准作业程序。

标准管理体系的执行应用，实现了管理标准化，业务流程化，现场标准化，操作标准化。

加强文化管理 弘扬团队精神

以“垮的只能是困难，不垮的永远是石油人的意志”为内容的采油四厂“硬骨头团队精神”，是在建厂初期外部环境十分恶劣，夹缝中求生存这种特定历史时期形成的。遵循“内化于心、固化于制、外化于行”的实践模式，按照塑型、铸魂的建设宗旨，“四种文化”（井站文化、安全文化、家园文化、廉洁文化）示范窗口建设取得丰硕成果。

打造文化品牌。采油四厂确立了塑型、铸魂的企业文化建设宗旨，“硬骨头团队精神”已经成为创业阶段攻坚克难的精神支柱，成长阶段奋发有为的理想信念，突破瓶颈持续发展的力量源泉，是延安精神、解放军精神、大庆精神、铁人精神、长庆精神在新时代的弘扬和光大。

建立文化窗口。先后建成了“程少春工作室”、杨米涧新14井区、大路沟天160井区、集输大队白于山联合站四个油田公司“企业文化建设示范点”，化子坪联合站、白于山XP18井区两个“企业文化建设示范窗口”。2010年，专题策划了“四种文化”建设示范窗口，重点培育了大路沟天128井区铁人队、云盘山DP4井区家园文化和新80井区廉洁文化、化子坪侯北井区井站文化、艾家湾ZJ82井区安全文化、杨米涧杨19井区数字化建设等文化示范窗口，从不同角度，多个层面打造“四种文化”亮点。

创建文化阵地。健全了厂网站、《绥靖文化》、《绥靖工运》、《绥靖青年风采》为宣传一级主阵地；各单位网站、基层《塞外家园》、《云盘天地》、《大路朝天》、《白于山风》为二级宣传阵地；井站“六小”（小菜园、小活动室、小图书室、小练兵台、小厨房、多功能厅）为三级文化阵地，服务员工，服务基层，统筹兼顾，突出重点，丰富一线，提升企业文化建设的合力。