努力实现犍为经济社会更快更好发展

陈长明

（犍为县人民政府 四川 犍为 614400）

抢抓新一轮西部大开发战略机遇，规划“十二五”，谋划“十三五”，对发展水平较低的犍为而言，是十分重要的。全面审视犍为的实际情况，在“十二五”乃至“十三五”期间，我们必须依托资源优势和产业基础，准确把握发展方向和重点，围绕五大目标，加快实施五大工程。通过10年持之以恒的努力，到“十二五”末基本实现这五大目标，在“十三五”期间全面实现这五大目标，在全县建成较高水平的小康社会。

一、围绕工业强县战略目标，实施挺进第一圈层工程

依托犍为丰富的资源禀赋、巨大的环境容量和改变在即的区位条件，加快建设“四大基地”，着力打造“百亿园区”，以工业大发展促进经济大提升，用3到5年时间使犍为挺进乐山经济发展第一圈层，最终将犍为打造成为川南工业重镇，实现工业强县目标。

1.加快建设乐山最大浆纸基地。利用丰富的林竹资源，做大做强浆纸化工产业，确保玖龙纸业2010年内建成5万吨特种纸生产线，并启动10.2万吨制浆项目，到2012年达到20万吨制浆能力；确保2012年完成凤生纸业整体搬迁，到“十二五”末形成40万吨以上的制浆造纸能力，将犍为建成乐山最大的浆纸生产基地。

2.加快建设四川最大盐磷化工基地。力促和邦、川化集团总投资60亿元的磷化工产业园区在2011年内全面启动，不断发展壮大和邦顺城、犍为盐化等盐化工企业，到“十二五”末形成200万吨以上的制盐能力，不断延伸盐磷化工产业链条，将犍为建成四川最大的盐磷化工基地。

3.加快建设全国最大汽摩减震器研发生产基地。确保2014年完成总投资10亿元的川南减震整体搬迁项目，形成2000万台（套）汽摩减震器研发生产能力，发展壮大汽摩蓄电池及其它相关配套产业，在“十二五”末“十三五”初建成全国汽摩减震器研发生产基地。

4.加快建设四川重要能源产业基地。加快全县38户煤矿扩能技改，加快犍为电站、龙溪口电站、清溪电站开发建设；推进嘉阳集团年产90万吨铜仁井建设；争取中核集团500万千瓦核电站项目落户犍为。用6到7年时间将犍为建成煤炭年产超过600万吨、水力发电装机超过85万千瓦的四川重要能源产业基地。

5.加快打造“百亿园区”。要加快推进组团式工业园区建设，加大配套基础设施建设力度，明确和完善各组团功能，加强征地拆迁和招商引资制度建设，鼓励引导企业分组团入驻园区，力争到“十二五”末建成产值超过百亿工业园区，为“十三五”期间快速发展奠定基础。

二、围绕建设区域中心目标，实施再造新城工程

犍为城市发展的目标是建成乐宜凉自接壤地区域性中心城市，实现这个目标，必须以“再造犍为新城”为载体，加快实施“北拓南延、东连西绕、三带发展”的城市发展战略，到“十二五”末形成中等城市雏形，“十三五”期间，将犍为打造成为岷江河畔生态宜居旅游城市。

1.突出打造核心区域。确保在“十二五”期间基本完成由上海同济规划院规划的3.2平方公里“岷江方舟”建设，合理布局广场、学校、文体中心、医院等公益设施，形成现代城市功能，将其打造成“岷江第一轮、休闲不夜城”，形成犍为新的城市核心区域。

2.突出完善道路网络。从近期看，要抓住乐宜高速路和国道213线改造即将完工的机遇，抓紧打通出境道路，形成完善的道路网络；从远期来看，要抢抓成贵铁路、岷江航电、仁沐高速等重点工程建设的机遇，在“十二五”末将犍为建成成都、川南、攀西三大经济区交汇处水陆交通重要节点，增强城市集聚能力。在城市道路建设方面，重点是加快“三线”建设，确保在2010年完成乐宜高速公路犍为连接线、2011年建成绕城线和“岷江方舟”环岛线；到“十二五”末，完成“七横五纵”城市道路建设，形成新城道路网络。

3.突出发展城市经济。加快发展物流业，大力发展“临港经济”、“通道经济”，把犍为建成三大经济区工业原料及工业产品通江达海、四通八达的重要物资集散地。加快发展第三产业，重点发展宾馆、餐饮业，建设专业（特色）商业街，健全完善商品交易市场、农贸市场等市场体系，加快发展现代超市等先进零售业，增强城市购物、娱乐、休闲和服务功能。

三、围绕打造新的文旅目的地目标，实施快速提升犍为人气指数和知名度工程

文化旅游业是产业带动和就业促进作用都很强的“生态产业”，我们必须抓住“一航一铁两高速”枢纽工程改善犍为区位条件的历史机遇，充分利用特色旅游资源，加快发展文旅经济，让更多的人走近犍为、感知犍为、认识犍为，快速提高犍为人气指数和知名度，在“十二五”末和“十三五”初把犍为打造成为川西南新兴文旅目的地。

1.全力打造“一环线两景点”。创新体制机制，充分发挥景区管理委员会和文化旅游投资开发公司的作用，破解资金投入瓶颈，着重打造“嘉阳小火车—芭沟古镇—同兴桫椤湖—茉莉花观光—犍为文庙”精品旅游环线，提升罗城古镇整体形象，加快新民温泉综合开发，形成独具犍为特色的“一环线两景点”旅游新区。

2.全力创建文化旅游品牌。确保在2011年内创建“中国桫椤之乡”、“国家级桫椤湖湿地公园”，将嘉阳国家矿山公园申报为国家级工业文化遗产；大力开发清溪茉莉花茶、罗城牛肉、希贵饼家、犍为泡粑叶儿粑、嘉阳小火车模型等旅游商品，健全完善旅游商品销售网络，满足游客购物所需，形成独具犍为特色的文化旅游品牌。

3.让文化旅游走出去。要高标准进行文化旅游整体策划、规划，高标准包装、打造、营销文化旅游产品，将文化旅游培育成犍为新兴产业和支柱产业。当前，要全力以赴筹办好2011年文化旅游节，举办契合犍为文化旅游主题的演唱会和各类论坛等高水平研讨活动，通过举办独具特色的开放的文化旅游节，通过未来10年持续不断的努力，展示犍为魅力，将犍为文化旅游推向全省、西南地区乃至全国市场，把犍为打造成为新兴休闲游、周末游、自驾游目的地。

四、围绕重建“金犍为”目标，实施民生更惠民工程

构建和谐发展格局，是未来10年工作的基本要求。必须大力实施发展成果共享工程，积极发展各项民生事业，不断健全公共服务体系，进一步提升群众幸福指数，重铸“金犍为”美名。

1.最大限度争取惠民资金。充分利用中央加大对西部欠发达地区发展民生事业的扶持政策和“省直管县”财政政策，加快包装生成一批与之相匹配的项目，尽最大努力争取上级项目资金用于民生事业。

2.最大力度实施民生工程。确保每年新增财力的70%以上和上级转移支付资金重点用于民生工程，使每项民生工程都真正为群众办实事，让群众得实惠。

3.最大范围健全公共服务体系。有针对性地解决好事关群众切身利益的就业、就医、就学、出行等方面的具体问题；继续关心弱势群体，用好用活养老保险、医疗保险等政策，为群众谋福祉；将老党员、老干部纳入民生工程范畴，体现党委政府的关心、关爱；逐步提高干部待遇，真正体现事业留人、感情留人、待遇留人，进一步增强党和政府的凝聚力、向心力。

五、围绕创先争优目标，实施提升干部队伍素质工程

规划好“十二五”，谋划好“十三五”要靠创新的思维和科学的方法，而执行却是靠干部队伍的执行力。因此，要大力实施创先争优工程，围绕干部队伍建设，着力打造素质高、能力强、讲执行，作风过硬的干部队伍，形成干部队伍引领犍为发展的强大力量。一是切实转变工作作风。将重大项目推进作为检验干部队伍素质、能力和执行力的比选场，作为提升干部队伍整体素质的练兵场，培养干部下深水、破难题的能力，让一大批干实事、抓发展，心里装着群众的干部成长起来。二是切实强化执行能力。以解决群众反映强烈的热点、难点问题为重点，不断优化执行环境，强化执行意识，健全执行机制，注重执行实效，确保各项重大决策不折不扣落到实处。三是切实提高行政效能。进一步创优服务，营造开明开放的政务环境，切实提高行政效能；健全完善奖惩激励机制，为干部干事创业提供强有力的保障，提振士气，增强加快发展的信心和攻坚破难的勇气。