以创先争优活动为载体加强和改进基层干部作风建设

晁成华

(中共乌苏市委党校 新疆 乌苏市 833000)

推进新疆跨越式发展和长治久安，关键在党。党的事业，根基在基层，关键在干部。当前开展的创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。在创先争优活动中加强和改进基层干部的作风建设，既是创先争优活动顺利开展的保证，也是创先争优活动的重要内容。

一、创先争优活动是加强和改进基层干部作风建设的重要推动力

开展创先争优活动，就是要在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚社会氛围。这种“比、学、赶、争”的过程就是党的优良作风的外在表现。

(一)创先争优有利于加强和改进基层干部的思想作风。首先，创先争优活动是党的创新理论的一次再普及。开展创先争优活动，就是要把理论学习作为首要任务和长期任务，持续推进党的创新理论大众化、普及化，不断筑牢党的思想理论基础和执政能力基础。其次，创先争优活动是党的执政理念的一次再解放。创先争优活动把推动科学发展作为第一要求，必定促进党的基层组织在实现新发展上拿出新举措，确保党能取得更多的执政经验和成果。再次，创先争优活动是党的优良作风的一次再发扬。在基层党组织和党员队伍中开展创先争优活动，能够广泛宣传和弘扬党的优良作风，必将对锤炼党性修养、改进思想作风起到积极作用。因此，创先争优的过程也是加强和改进基层党员干部思想作风的过程。

(二)创先争优活动有利于增强基层干部的服务意识，密切党群、干群关系。首先，群众意识是作风建设的根本，是基层干部开展好基层工作的生命线。当前新疆经济社会发展进入了新的发展时期，同时又处于矛盾凸显期，而基层又是矛盾比较集中、尖锐、复杂的地方。基层的各项事业发展都关系到人民群众利益。这些都要求基层干部要牢牢树立群众意识、服务意识。其次，服务人民群众是创先争优活动的一项基本要求。开展创先争优活动，出发点和落脚点就是为了更好履行党的宗旨，全心全意为基层群众服务。创先争优以群众的满意度为测评标准，必将引领基层干部深入群众，扎扎实实为群众办实事、办好事。

(三)创先争优活动有利于在基层干部队伍中形成求真务实的工作作风。创先争优活动的主要内容就是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。创先争优活动要求我们要自觉把学习作为工作生活常态，要带头争创一流佳绩、带头服务基层群众，要求基层党组织和基层干部必须工作重心下移、坚守一线实干、关心群众疾苦、充分反映民意。因此，扎扎实实开展好创先争优活动必将在基层党员干部中形成真抓实干、求真务实的工作作风。

二、基层干部在作风建设方面存在的突出问题

基层干部身处基层工作第一线，大多数干部都默默无闻、勤勤恳恳、任劳任怨，为基层的稳定和发展做出了重要贡献。但同时，我们也应看到，作风不正、行为不廉、能力不强等问题在一些基层干部身上还不同程度存在，办事不公、作风粗暴、平庸懒散等问题还较为突出。主要表现在以下方面：

(一)思想保守、开拓创新意识不强。部分基层党员干部思想上沿袭旧的观念，只求过得去，不求干得好，工作业绩平平；还有的不善于学习、思考，知识欠缺，思想观念陈旧，缺少新的思路和方法，工作推动力不强。

(二)政策水平和理论素质不高。一些干部认为，基层是干具体事的，上级怎样安排就怎样干，学不学政策、懂不懂理论关系不大；其结果导致看问题不深不透，解决问题办法不多，执行政策时随意性过大，造成工作被动。

(三)宗旨意识淡化、作风漂浮。部分基层干部把工作看成是获取酬劳的工具，热衷于搞形式主义；在工作中不是立足长远规划、扎实工作，而是搞政绩工程、应付检查，不是把群众满意作为最高标准，而是把“领导高兴”、“自己升迁”作为奋斗目标；甚至少数基层干部以权谋私、违法乱纪，侵害群众利益，造成干群关系紧张。

(四)方法简单粗暴、缺乏沟通协调能力。在实际工作中，有基层干部不愿调查研究，解决问题简单粗放，凭主观经验；有的基层干部害怕群众，害怕矛盾，见了困难、矛盾绕着走；有的基层干部面对群众中的突出问题束手无策，只能向上反映、汇报。

(五)干部管理制度不够完善，管理不够严格。多年来，在干部作风建设方面都出台了一系列的措施和制度，但在基层落实和执行过程中走形式、走过场现象依然不同程度存在。纸上定的多，实际执行不多，会上讲得严，会后落实不严；就事论事多，深入追究少，难以使党员干部形成良好的行为习惯和工作作风。

三、以创先争优活动为载体加强和改进基层干部作风建设的对策思考

加强和改进基层干部作风建设，必须以创先争优活动为裁体，抓住创先争优活动这一有列时机，找准创先争优和作风建设的结合点、着力点，创新内容和形式，努力营造干事创业、风清气正的良好环境。

(一)在创先争优活动中强化基层干部宗旨教育，引导基层干部牢固树立正确的人生观。一是要扎实开展好专题教育。学习实践科学发展观活动开展以来，各个基层党组织利用多种形式开展了宗旨教育，取得了良好效果。从中我们深刻认识到，要长期做到这一点，就必须以创先争优活动为契机，常抓不懈地强化宗旨观念教育，使基层干部自觉求真务实、真抓实干。二是要认真搞好思想作风整顿。作风整顿可与目前正在开展的领导干部创先争优工作结合起来，要深入群众调查研究，切实指出基层干部作风建设方面存在的问题，并要制定切实可行的整顿方案。三是要在基层党员干部中开展以“转变作风、服务群众”为主题的实践活动。通过结对帮扶、志愿服务等形式，引导基层干部深入一线，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。

(二)在创先争优活动中要不断改进和完善制度，以制度促进作风建设。一是建立经常性的学生制度，二是健全群众工作制度；三是完善工作落实责任制度；四是建立健全民决策制度；不断形成有利于基层干部优良作风善成的制度环境。

(三)在创先争优活动中要不断治理突出问题，用严格的管理促进作风转变。一是要对长期治理中群众反映强烈的问题，探寻治本之策，防止问题反弹和花样翻新。二是要重点对作风建设方面影响科学发展的突出问题进行治理。三是要加大监督检查力度。党委、政府、纪委要加强作作风建设方面突出问题整改落变情况的监督检查。

(四)在创先争优活动中要不断完善评价考核机制。用正确的导向弘扬优良作风。一是要继承学习实践科学发展观活动中的一贯做法，鼓励基层干部把心思和精力用在干事创业上。要不断探索作风建设评优树模活动，对作风建设好、作风转变快的单位和个人给予肯定和激励；对作风涣散、作风转变力不大、效果不佳的单位和个人，通过通报批评、责任追究等形式给予鞭策和惩罚。

(五)在创先争优活动中狠抓落实。以政策及制度的落实保证作风建设取得实效。一是贯彻制度要落实。二是目标责任要落实。三是领导要带头落实。

[1]李源潮同志在深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话

[2]《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》

[3]《创先争优是加强和改进党建的重要抓手》《人民日报》2010年10月21日

[4]《基层干部作风关系党的执政基础》《人民日报》2011年1月26日