特克斯县畜牧业工作成效及建议

曾迎春

（中共特克斯县委党校 新疆 特克斯 835500）

建党90周年来，中国共产党由小到大，由弱变强，领导中国人民冲破重重难关，夺取了革命斗争和经济建设的一个又一个胜利。在中国共产党的正确领导下，中国综合国力，科技水平均取得飞跃性发展，人民生活水平不断得到提高，无论是经济、政治、文化、社会事业都取得了举世瞩目的辉煌成就，特克斯县也不例外。就以我县的畜牧业发展为例，同样经历了翻天覆地的变化过程。

一、特克斯县畜牧业工作取得的成绩

新中国成立后，我县畜牧业发展迅速，牲畜存栏数由1949年的17.9万头只发展到2010年的65.54万头只，增长3.66倍；畜牧业总产值由1949年的453.68万元发展到2010年的5.06亿元，增长111.5倍，畜牧业占大农业产值的比重达到61.5%；人均奶产品占有量从1949年的6公斤提高到2010年的302公斤，人均肉食品占有量从1949年的10公斤提高到2010年的165公斤，增长16.5倍。

（一）牲畜品种改良成效显著。特克斯县牲畜品种改良工作重点是对县内的哈萨克马、土种牛、土种羊进行改良。新中国成立以前，牲畜品种改良工作只局限于小范围，且数量也少，成效甚微。新中国成立后，党和政府高度重视牲畜品种的改良培育，特别是1996年至2010年，自治区相继召开了三次畜牧业工作会议，把畜牧业工作提高到各级党政工作的重要议事日程，作为农牧民增收的主要来源，强化由传统畜牧业向现代畜牧业转变的方向，加快实施优势资源转换战略。实施黄牛冷配、胚胎移植、性控冻精改良工程，哈萨克羊提纯扶壮工程。建立了畜牧科技培训中心、养殖合作社、机械挤奶站。在全疆率先研制使用牲畜品种改良和动物疫病防治软件，实行精细化管理，成效显著。2010年黄牛冷配首次突破3.5万头大关，新增良种牛1.1万头，良种奶牛从1949年的1千余头发展到2010年的10.96万头，牛的良种率达到63%，实现了全县农牧民人均拥有1头良种奶牛的奋斗目标。2010年7月，伊犁州直绵羊改良工作现场会在我县胜利召开。

（二）草原建设与保护得到快速发展。特克斯县虽然草场资源丰富，但四季草场分配不均匀，春秋草场严重缺水，超载放牧，致使部分草场退化，一定程度上阻碍了畜牧业生产的快速发展。20世纪70年代即引起县委、县政府和有关专业人员的高度重视，并逐步进行了一系列的草场保护、改良和建设工作。1978年起，全县畜牧业学习内蒙古自治区大搞牧区草原建设经验，全面开展人工草场、草场围栏、划分四季草场界限、草场改良等工作，全县草场建设步入了新的发展时期。进入20世纪80年代，全县推行牧业生产责任制，给牧民发放草场使用证，进一步落实使用、保护、建设三权。草原建设采取国家、集体、个人集资建设的办法，实行“谁投资，谁受益，免征三年管理费”的优惠政策，极大的调动了牧民的生产积极性，草原建设得到快速发展。至2010年，全县完成牧民配套定居1100户，占牧民总户数的15%。完成退牧还草围栏465万亩；完成毒害草治理近6333公顷；完成牧道建设403公里；完成17.6万亩人工饲草料地建设。

（三）畜牧业生产经营方式发生了根本性的转变。在牧区，重点开展草原生态建设、围栏封育、并结合休牧、舍饲和划区轮牧三个关键环节，发展生态型家庭牧场。在农区，养殖户树立“为养而种，为牧而农”的思想，努力扩大饲草料种植面积，全面推广舍饲圈养和集约化适度规模经营，变集中出栏为四季均衡上市，收到了良好的经济效益。

同时，还加快了养殖基地、小区建设步伐，推动畜牧产业化进程。对4个新疆褐牛繁育基地、14个养牛小区、6个新疆褐牛专业村、11个哈萨克羊专业村、7个细毛羊专业村和城郊良种奶牛基地、现代草地畜牧业示范区加大了建设力度。对960户“优质奶牛养殖户”、687户“十头优质奶牛养殖户”、145户“哈萨克羊繁育户”、320户“细毛羊繁育示范户”、46户“优质新疆褐牛繁育户”、187户“家庭牧场”进行挂牌规范管理。

加快推进畜产品加工业建设。特克斯县把畜牧业定位为县域经济发展的主导产业，充分利用发展县域经济的各项政策，重点支持畜产品加工龙头企业建设，培养壮大了一批起点高、规模大、带动力强的大型骨干畜禽养殖和产品加工销售龙头企业。拓展和完善产业链条，加快构筑现代畜牧业产业体系，龙头企业的带动有力地助推了产业发展。目前科瑞、八卦草业、伊源等畜牧龙头企业融入县域经济，初步解决了农牧民畜产品的销售问题。畜产品加工业已成为支撑县域经济发展的新亮点。

二、我县畜牧业工作存在的问题

回顾这些年来的工作，我们在看到畜牧业大好形势和各项工作取得积极进展的同时，也清醒地认识到畜牧业工作还面临着一些突出的问题，主要表现在以下几个方面：一是奶牛养殖小区建设不规范档次低，而且乡镇投入少，生鲜乳收挤奶站建设较慢，企业、乡镇和农牧民对生鲜乳收挤奶站的建设积极性不高，加之乡村财力困难，无力投入更多的补助资金；二是牧区增人不增地，牲畜数量不断增加，草场放牧过度，退化严重，部分牧民没有牲畜和草场等必须的生产资料，生活没有出路；三是牧业村基础设施薄弱，部分牧业村至今还没有通水、电、路，没有医疗卫生、学校等基础设施建设；四是畜产品深加工程度不高，畜牧龙头企业规模较小，畜牧产业化薄弱；五是农牧民科学养殖技术水平总体不高，传统饲养方式较重，经济效益不明显；六是黄牛改良工作精细化管理不到位，卡片、档案不全，尤其是存入电脑的资料不齐全丢失，自己创造的先进经验不能很好的进行推广；七是没有科学创新意识，部分站所上报的报表存在弄虚作假和临时编报的现象，造成不能及时准确地报表，没有建立详细的档案台帐；八是单位制度制定得多，但落实不到位，停留在用老方法管人、管事的层面上，具体表现在：个别站所长工作责任心不强，对于局党委安排的工作没有很好地贯彻落实及传达；个别站所长对单位管理不到位，对职工放任自流，工作干得好的和不干工作的同等对待，严重影响了干部职工工作的积极性。

三、全面做好特克斯县畜牧业工作的几点建议

（一）加快牲畜品种改良步伐，产业结构进一步优化。把牲畜品种改良作为发展现代畜牧业的革命性措施，出台土种牛淘汰管理办法和优质奶牛保护管理办法，坚决淘汰土种牛。一是城郊畜牧业突出发展荷斯坦奶牛，壮大城郊优质奶牛基地建设，打造肉奶基地；农区畜牧业以养牛和育肥业为主，提高养殖小区牛的品质和规模，重点发展荷斯坦奶牛和优质新疆褐牛，牛羊育肥业，加大推行舍饲化养殖力度；牧区畜牧业重点抓好优质新疆褐牛和哈萨克羊的提纯扶壮，坚持“增草减畜、以草定畜”的方针，严格执行“禁牧休牧和划区轮牧”制度，全面推行牛羊分群放牧和以家庭牧场为单元的畜牧业发展模式。二是继续坚持“自繁自育为主、引进为辅”的原则，以养牛业为重点，在抓好冷配的同时，在养殖小区、基地开展性控冻精技术的推广运用，迅速提高母畜的良种率。强化优质公牛的建档立卡，实行选种选配为补充措施，推进黄牛改良工作。三是大力实施打造伊犁哈萨克羊品牌战略，以羊的改良提纯扶壮为突破口，加快绵羊改良和哈萨克羊培育基地建设步伐。四是进一步健全完善良种奶牛和种公畜建档立卡工作，完善电子化管理档案，实现县、乡、村、户的畜牧业基本情况微机化管理，走精细化管理模式。

（二）抓好养殖基地建设。坚持规模化发展，以整村推进、集中连片建设为突破口，加快养殖示范园区建设步伐。重点推行人畜分离的奶牛养殖小区和育肥小区建设，以提高特克斯镇为中心、库热养殖小区、省道S220沿线养殖小区为主的千户标准化奶牛养殖示范园建设，打造高标准畜牧业示范区。以建立环保型养殖小区为目标，整合现有的养殖小区，推动养殖小区逐步向专业化、规模化、标准化养殖发展。

（三）加快畜牧产业化进程，促进农牧民持续增收。加大招商引资力度，引进畜牧龙头企业，开展奶制品加工，同时委托知名企业对我县的肉制品进行深加工，打造有机牛羊肉品牌，注明产品原产地，提高我县牛羊肉的知名度。进一步推广机械挤奶技术，采取多种方式收集生鲜乳，推行乡镇畜牧兽医站与养殖合作社联合建立牛奶收购站和机械挤奶厅及放心奶销售点，鼓励偏远山区牧民制作酸奶、干酪酥，把奶业作为农牧民增收的主要来源之一。

（四）强化动物防疫、检疫监督建设，确保畜牧业生产安全。全面推行农牧区防疫员划片区管理工作机制，实行集中跟群协同防疫，健全动物疫病和免疫效价工作机制，年终通过免疫效价考核村级防疫员。以乡镇动物防疫检疫站和畜牧兽医站改革为重点，稳步推进畜牧兽医经营性服务和公益性职能的分离。完善县乡村三级动物防疫体系建设，农区36个行政村全面推进动物防疫巷道化管理，走精细化管理模式。强化动物检疫监督，强势推行检疫员承包协检员责任制的落实，规范检疫收费制度的实施，完善提高落实产地检疫和屠宰检疫制度。推进畜产品动物标识和疫病可追溯体系建设，实施活畜和畜产品市场准入证制度。严厉打击贩卖、使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”、β内酰胺酶等违禁物品的违法行为，确保畜牧业生产安全。

（五）大力实施“定居富民”工程，加快社会主义新牧区建设。依托游牧民定居项目和援疆项目资金，根据各乡镇不同的特点，通过旅游开发、整村推进、劳动力转移、就地改造等不同方式，增加高标准牧民配套定居户数。积极探索牧民进城定居的工作机制，将定居资金用于牧民购房补贴，牧民实行联户经营生产模式，部分牧民进城定居，从事第三产业，减少草原牧区人口，转变牧民生活、生产方式，增加城市人口，推进城乡一体化建设进程。扶持牧民在定居点发展特色养殖业和庭院经济，经营牧家乐，将喀布萨朗村建成草原牧家乐村。鼓励牧区富余劳动力外出务工和开展第三产业，预计到“十二五”末将3000户牧民15000人从传统畜牧业中脱离出来，从事旅游开发、餐饮服务、手工艺加工、交通运输、进厂务工等第三产业，减轻草原压力，实施生态置换，恢复草原植被，构建牧民多元化增收的长效机制。转移出来的牧民可以同样享受国家、援疆、及自治区、州县的牧民补助政策，甚至更多的优惠政策。

（六）抓好草原生态保护，推进畜牧业可持续发展。做好草原生态保护奖励补偿机制工作。首先县委应成立专门机构负责这项工作的长期开展，抽调专人专编专项负责这项工作，狠抓草原生态保护与建设，促进草原生态恢复，实现草原畜牧业可持续发展。通过牧民定居、联户经营、牧区劳动力转移等方式，减少牧区人口和牲畜数量，逐步实现退化草场禁牧，置换草原生态，重点将喀拉峻夏牧场实行全面禁牧，改为打草场，实行政府补贴制，做好生态置换工作措施的落实。加大牧区水利建设，道路建设，推进机械化转场。

近些年来，我们县的畜牧业工作取得了长足的发展。我们要继续在中央、自治区及县委、县人民政府的正确领导下，坚持科学发展观，抢抓机遇、真抓实干。认真落实各项优惠政策，调动生产发展的积极性。积极争取和贯彻落实国家、省、市扶持畜牧业发展的一系列优惠政策措施，充分发挥其引导生产发展的作用。认真研究政策扶持的关键点，进一步完善方案，强化服务，真正把各项优惠政策落到实处。以思想的大解放引领畜牧业工作，以超常规的思维和举措推动我县畜牧业跨越式发展。