电子废弃物回收处理体系的现状及建议

□文/张继享

福建省废物管理中心

随着我国电子产业的飞速发展和人们消费水平的提高，电子产品的拥有量和更新率都持续攀升，目前，废旧家电等电子废物以每年平均3％~5％的速度快速增长，已成为我国增长速度最快的废弃物之一，据有关部门统计，我国每年平均报废电冰箱400万台、电视机500万台、洗衣机600万台，此外还有近500万台电脑进入淘汰期，如何妥善回收和处理电子废弃物成为我国面临的一项十分严峻而紧迫的课题。

一、加强电子废弃物回收处理体系建设的重要性

电子废弃物最本质的特点就是其资源性和污染性的双重属性。一方面，电子废弃物回收利用的资源性丰富，潜在价值大。据测算，用从废家电中回收的金属代替通过采矿、运输、冶炼得到的金属，可减少97％的矿废物、86％的空气污染、76％的水污染和40％的用水量，节约90％的原材料和74％的能源，而且两种方法取得金属的性能基本相同。另一方面，电子废弃物对人体和环境的危害性大，无害化处理难度高。电子产品制造材料成分复杂，电子废弃物中含有种类繁多的有毒有害物质。电子废弃物若被随意丢弃、焚烧、掩埋、酸泡，会产生大量的废液、废气、废渣，严重污染环境，甚至造成严重的生态灾难，曾经的广东贵屿镇就是一个典型的例子。

电子废弃物的回收是一把双刃剑：回收处理得当，它是“放错地方的资源”，可以从中分离、提取金、银、铂等大量贵重金属；如何处理不当，电子废物中含有的大量危险、有毒、有害物质，严重威胁人类生存环境。因此，加强电子废弃物回收处理体系建设成为缓解我国资源短缺和环境恶化的不良态势、推进循环经济建设、践行科学发展观的必然要求和重要举措。

二、国内电子废弃物的回收处理体系现状与问题

目前，我国还没有建立一套完善的电子废弃物回收处理体系。现有电子废弃物的回收处理体系是传统路径沿袭、经济利益驱动与国家政策导向等多种因素相结合而形成的混合体系，主要包括个体回收户回收处理模式和电子废弃物专业拆解公司回收处理模式等二种回收处理模式。

1.个体回收户回收处理模式的现状与问题

目前，个体回收户是我国电子废弃物回收的主力军，具有回收渠道畅通、经营方式灵活，同时适应了我国劳动力成本低的国情，拆解成本低、拆解力度高，因此利润大、发展快。但个体回收户回收处理存在下面二个严重的问题：

一是环境污染严重。个体户回收模式下，电子废弃物拆解过程中往往都会排出大量有毒重金属和有机化合物，导致空气、水体和土壤的重金属含量严重超标，造成严重的环境污染。

二是对拆解人身体健康损害严重。个体户回收模式的拆解业是在利益驱动下自发出现的，以家族式手工作坊为主，其回收处理手段非常简陋和原始，而且基本上是露天作业，缺乏有效的防护措施。调查表明，从事电子废弃物回收拆解业的工人都存在一定的健康问题。

2.电子废弃物专业拆解公司回收模式的现状与问题

一是投资大，处理费用高。这种系统是国外电子废弃物无害化模式在中国的实践，现代化的处理设备多是由国外进口，价格昂贵，初期投资大。

二是回收网络不畅通，原料来源不足。这些专业拆解公司由于面临个体回收户回收的低价竞争，大都处于原料短缺、无米下炊的状态。

3.我国电子废弃物处理技术现状与问题

目前，我国电子废弃物的资源化技术主要分为物理技术和化学技术，利用机械粉粹、与化学溶液反应等手段回收有用物质，与其他国家相比，我国电子废弃物处理水平和处理能力都存在很大差距，尤其是配套的环保工艺和设备比较落后，产生的废水、废气、废渣难以达到相关排放标准，对环境造成二次污染。

三、国外电子废弃物的回收处理体系的现状

在一些发达国家，废旧电子拆解业已成为一个成熟的行业，例如：美国电子垃圾拆解已形成了很专业的分工，有专门负责拆解的公司，有专门负责电路板回收的公司，有专门提炼贵重金属的公司等。由于专业化处理，美国电子垃圾的回收再利用率达到97％以上，即最后只有不到3％的东西被当作垃圾埋掉。

国外技术显示出了机械化程度较高的特点。为了提高资源再生利用效率和降低处理成本，德国、日本等人工费用较高的发达国家，均采用机械化、自动化程度高，以破碎、分选技术为主的处理工艺，并以回收的各种金属碎料作为冶炼的炉料。这种处理线采用全封闭负压处理系统，年处理量约3万吨，只需操作工人5～7人，但设备昂贵且耗电量大，如德国全套设备售价为200万～300万欧元。

四、完善电子废弃物回收处理体系建设的建议

我国的电子废弃物回收处理工作刚刚起步，任重而道远。根据我国电子废弃物处理的现状，提出以下几点具体建议：

1.从生产源头减少电子产品的报废。

（1）促进企业合理选材、推行绿色设计和制造，如：政府可以通过行政手段干预禁用有毒、有害材料，强制或引导企业在生产中采用环保型材料、绿色产品设计和新技术等，实现由末端治理到源头控制的转变。

（2）延长电子产品的使用寿命，如：采用模块设计、元器件和零部件的同期寿命设计和易维修、易升级设计等，满足消费者对新功能需要的同时延长电子产品的使用寿命，以减少电子垃圾的产生。

2.对电子电器生产商的信息进行管理。

要求生产商在销售产品时必须向消费者提供关于该产品环境性能的知识和信息，如要求计算机生产商告知消费者其生产的计算机含有哪些对环境和身体健康有害物质，计算机废弃后对环境有哪些危害，如何以环境可接受的方式再生利用等。目的是为了指导消费者购买环境友好产品以及正确处置其废弃的产品。

3.通过舆论导向，利用市场力量推动生产商承担更多的责任。

加强舆论宣传和引导，利用市场力量推动生产商承担更多的责任。一是加大宣传力度，引导和鼓励消费者优先选购环境友好产品以及愿意承担其产品废弃后处置责任的企业产品；二是对主动承担产品回收责任的企业进行表彰、宣传。摩托罗拉公司2000年实行了“绿色中国”计划，回收废旧电器，并表达过希望能得到国家环保部表彰的意愿。

4.建立和规范电子废弃物回收网络。

我国目前电子废弃物回收网络主要是以个体回收户为主的走街串巷回收方式。回收网络的建设要求对这种回收方式进行引导、规范和改编，建立统一性、规范性的回收网络。在这方面，浙江省永康市形成了具有中国特色的“回收基地+个体回收户”的回收模式，值得借鉴。

5.加强企事业单位报废电器的管理

以企事业单位的报废电器产品为突破口，要求这些单位将报废电器卖给有资质的回收利用企业，禁止卖给无证经营单位或个人。

6.鼓励开发先进的回收处理技术并开展试点工作

电子废物回收处理技术是一项专业化很强的工作，国家应鼓励企业或科研单位充分利用我国的劳动力资源，开发符合中国国情、拥有自主知识产权的环保型资源化回收利用技术，利用这些先进的技术实现规模化生产、市场化运作。为此，国家应对资源化企业提供财政、技术方面的支持，为验证新开发的资源化技术得的可行性，应进行试点工作，从而摸索经验，取得第一手资料，若试点取得成功，可尽快向全国推广。

7.制定二手电器的质量标准

各地可设立回收旧电器的定点单位，进行收集和分类，严格区分旧电器和废电器，在二手产品上加贴二手电器标识，规范旧货交易，确保废品得到回收处理，坚决杜绝以废充好、以旧代新现象的发生。

8.大力宣传，提高全民环保意识

让普通百姓充分认识到电子废弃物的危害，使电子废弃物是垃圾的观念深入人心，促使消费者购买绿色电子产品，改变原来处置旧电器的习惯，自觉地支持电子废弃物的回收处理。

略