关注湖泊健康 促进可持续发展

□ 纪 平

湖泊是水资源的重要载体，是自然生态系统的重要组成部分。我国是一个多湖泊国家，也是世界上湖泊类型最多的国家之一。前不久，首届中国湖泊论坛在南京隆重召开。“湖泊健康与可持续发展”，首次作为专门的探讨主题和关注主体，向社会各界发出呼吁关注湖泊健康的有力声音。

新中国成立后特别是改革开放以来，党和政府高度重视湖泊的保护与可持续利用，采取有力措施，加大保护力度，取得了明显成效。同时也要看到，我国湖泊萎缩退化形势严峻，湖泊污染和富营养化严重，湖泊生态功能严重退化，湖区防洪减灾能力偏低，当前我国湖泊管理和保护仍然存在一些亟待解决的问题。

胡锦涛总书记2008年年初视察淮河时明确提出，要让湖泊休养生息，恢复生机。这是指导我国新时期湖泊管理保护的重大战略思想。2011年中央1号文件和中央水利工作会议也明确提出，到2020年，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标。贯彻落实中央重要决策部署，加强湖泊管理保护，促进湖泊的健康发展和湖泊资源的可持续利用，是一项重大而紧迫的战略任务。

如何让湖泊休养生息、恢复生机，永续为人类造福？水利部部长陈雷在论坛主旨报告中指出，要牢固树立以人为本、人与自然和谐相处的治水理念，科学制定湖泊分类管理和保护对策。

城市湖泊资源环境承载压力巨大，要加强管理保护立法，尽快制定水域岸线控制规划，划分湖泊岸线的功能分区，保护湖泊水域岸线的稳定和水面不被侵占，同时，强化入湖排污口管理，严格控制入湖污染物；开展湖泊水生态修复工作，恢复河湖的流动性。

内陆湖泊大多位于内陆河流的中下游，湖泊与流域的水循环关系极为密切，湖泊水体及其生态系统完全依靠流域水系的水量补给，要维持湖泊的水量平衡。

江河中下游平原湖泊受区域经济社会快速发展的影响，湖泊水量过程改变，水质下降严重，生态系统退化，要合理开发利用湖泊资源，促进水质和水生态的持续改善。

湿地湖泊要抓紧制定湖泊流域水量分配方案，尽快开展流域水量调度工作，特别是枯水季节的水量调度工作，同时，加快建立自然保护区，控制土地资源的开发利用，保护湖泊水面面积。

高原湖泊生态系统比较脆弱，要以有效保护为重点，避免因资源的不合理开发利用导致湖泊生态系统退化，对湖泊资源开发利用程度较高、污染较严重的流域，要抓紧进行全面治理。

陈雷强调，全面推进湖泊健康与可持续发展：一要坚持科学规划，明确湖泊管理保护目标任务；二要坚持预防为主，建立湖泊健康监测评价体系；三要坚持蓄泄兼筹，构建江湖两利防洪减灾格局；四要坚持优化配置，加快河湖水系连通工程建设；五要坚持标本兼治，推进湖泊水环境治理和修复；六要坚持依法治水，强化湖泊水域岸线利用管理；七要坚持改革创新，建立健全湖泊管理体制机制；八要坚持科技引领，加强湖泊管理保护能力建设。

湖泊是大自然的璀璨明珠，是人类的亲密朋友。加强湖泊管理保护、促进湖泊健康与可持续发展，是人类社会的共同追求，是我国现代化进程面临的重大课题。论坛通过的《南京宣言》倡议：携手并肩，共同努力，实现人与湖泊的和谐发展、人与水的和谐相处。呼吁：关注湖泊，珍爱湖泊，善待湖泊，保护湖泊，让湖泊更好地惠泽民生、造福人类。