军事软实力建设探析

●陈少尧

当前，世界上很多国家都在把军事软实力的概念和原则应用到本国的国家防务政策和部队建设之中，力图提升军队的国际、国内形象，以此增强部队的战斗力和非战争军事行动能力。我军如何充分运用军队的历史、文化、价值理念等来增强军队影响力、吸引力、战斗力，把军事软实力建设引向深入是当前一项不容忽视的重大课题。

一、军事软实力的概念界定与构成要素

上世纪80年代末，美国历史学家保罗·肯尼迪的《大国兴衰》一书引发了一场关于美国是否走向衰落的辩论。“软实力”概念就是在这种背景下，由美国学者约瑟夫·奈针对美国“衰落论”提出的。他认为，冷战后国际政治的变化，主要表现在各国实力的变革和实力性质的变化上。过去作战能力是衡量大国实力的一个重要标准。如今，实力的界定不再片面强调军事力量和征服，思想观念、技术、文化、国家制度等新的实力形式的重要性日益增强。这种新的实力形式就是“软实力”，它的核心是通过文化、政治、价值观和外交政策等“软性力量”，形成吸引力和国际主导力。

目前，尽管我国理论研究者关于军事软实力的界定不完全一致，但都倾向于认同军事软实力和军事硬实力的相互作用，认定军事软实力的非物质属性。笔者认为，军事软实力是指通过对非物质军事作战资源的运用，以非强制的手段影响和改变双方思想、心理状态，从而实现战略战术目的的能力。其核心是对内形成凝聚力、整合力，对外形成瓦解辐射力。军事软实力资源一般包括意志信念、战斗精神、军事科技、军事训练、军事管理、军事文化、军事外交及宣传等各种软性力量资源。军事软实力的作用是一个动态的过程，是运用军事软实力资源实现目的过程中表现出来的多种能力，即凝聚力、整合驱动力、瓦解辐射力三者的总和。一是强大的凝聚力。把军队内部各要素凝聚在一起形成的向心力，主要是调动人的主观力量，凝聚兵心士气，形成上下统一的理想和追求，培养战斗精神，激发战斗热情。二是高效的整合驱动力。指运用现代系统理论、先进作战思想和技术手段在军队建设过程中，对战斗人员、武器系统、作战方法等进行综合集成发挥整体效益的能力。三是全面的瓦解辐射力。瓦解辐射力应该包括对敌方的威慑力和对友方(第三方)的感染力。要让对手感知我军事力量强大、使用武力决心坚决，形成先声夺人的威慑效果；对友方(第三方)展示“正义之师”的良好形象，实现军事上的感染力和认同力。

二、军事软实力建设应注意的几个问题

（一）把军事软实力理论研究摆在首位。军事软实力建设的具体实践必须置于成熟理论的指导下，才能摈除盲目、确保高效。首先要正本清源，达成广泛共识。国内学术界对于军事软实力的研究日渐深入，但是对于军事软实力的内涵、要素并未形成统一认识，军事软实力的研究缺乏理论支撑，陷入纯经验性的定性研究，军事软实力的科学性和系统性研究有待加强。军事软实力理论研究必须置于国家软实力的整体框架下，深入讨论厘定其理论基点，认真构建理论体系，将科学系统的理论研究方法引入其中，广泛融合各种经验性的研究成果形成“合力”。其次要广泛借鉴，紧盯世界前沿。美军作为首先提出军事软实力概念的军队，在该领域的研究和实践领先一步，确实有不少做法值得我们借鉴，比如国家意志的贯彻、军队文化的渗透、软资源的运用、非战争军事行动的磨练等做法。我军软实力建设必须紧盯理论研究前沿阵地，才能应时而上，保持主动。最后要摸索规律，发展自身特色。军事软实力建设要在学习借鉴别国经验的基础上，充分认清我军特点，立足国情军情，突出人民军队的性质宗旨，注重在发挥我军政治工作优势、发扬我军优良传统上下功夫，走一条有我军特色的军事软实力发展道路。

（二）准确把握软硬实力的关系。军事力量作为国家硬实力的组成部分，其“刚性”直接决定军队战斗力强弱，其“柔性”必须以硬实力为依托才能达到预期效果。一方面，军事软实力与军事硬实力密不可分，如影随形，相得益彰。硬实力是软实力的物质基础，离开了强大的硬实力，软实力就失去了依托；软实力则是硬实力的粘合剂和倍增剂，是硬实力的“场效应”，是硬实力的展示、放大和延伸，离开强大的软实力，硬实力就会失去魂魄，失去神采。另一方面，军事硬实力与军事软实力是互相渗透、互相转化的。军事硬实力的充分展示和成功运用，可以转化和积淀为软实力；军事软实力对人与武器等战斗力要素的优化配置，也可以转化和聚合为硬实力。因此，军事软硬实力同为国家重要战略依托，不可偏废其一。

（三）着力提升“软资源”的运用力。我军“软资源”包括爱国情感、民族精神、优良传统等，其本身只是军事软实力的重要组成部分，不能直接形成军事软实力。军事软实力只有使各种“软资源”处于有效的力量驱动下才能最终形成。首先应形成顶层筹划的领导力量。军事软实力作为一个单独的概念统揽诸多问题，不仅需要相关理论的指导，更需要一个专门的机构来领导其具体实践，将我军已有的“软资源”筹划好、将过去的实践围绕“军事软实力”整合好。军事软实力建设的领导力量有利于促进部队软实力建设更加有序、高效。其次要培养具体落实的实施力量。军事软实力建设需要末端具体实施和组织人才来保证“软资源”的运用。要把军事软实力实施力量引入对战争的学习认识前沿，了解和把握未来战争的特点规律；渗透到对新装备的学习掌握之中，促进人与武器的最佳结合；融入到与外军交流合作中，培养世界眼光和战略思维水平。

三、推进军事软实力建设的具体途径

（一）突出凝聚力形成这个根本。一要发挥我军政治工作优势。准确把握官兵思想脉搏，引导官兵把坚定的理想信念建立在对中国特色社会主义理论的深刻理解上，建立在对走中国特色社会主义道路的坚定信心上，建立在对最高理想、共同理想和个人理想相统一上。始终发扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，强化官兵“军魂”意识，树立敢打必胜信心，敢于迎接任何强敌挑战。二要大力培育军人核心价值观。要坚持用当代革命军人核心价值观来统领思想，努力用发展创新的军营文化熏陶凝聚兵心士气。三要注重从“武德”文化中汲取力量。中国传统的武德文化所蕴含的爱国主义情操、民族气节、强烈忧患意识等，历来是中华民族团结奋进的精神动力。未来军事软实力领域的对抗中，我军官兵的内心情感应该与爱国精神和民族大义形成共鸣，坚持军人的道德操守和情感寄托，确保我军官兵始终凝聚在中华民族伟大复兴的旗帜下。

（二）着力整合驱动力形成这个重点。一要突出军事理论创新。军事理论是军队建设的先导和指针，是军队软实力建设的重要内容。要通过对战争形态发展变化的研究，把握未来战争规律，确保作战思想、作战理论的先进性；要通过对国情、军情和传统优势的研究，形成独特的作战理论体系；要按照走中国特色精兵之路的要求，使军事理论创新成果迅速物化为法规，有力推进军队现代化建设。二要提高舆论宣传能力。高效快捷的内外宣传力量构建应充分整合军队媒体力量和大众传媒力量，注重利用报刊、广播、电视、网络等现代传媒手段对内和对外报道部队所取得的各种成就，及时解释、破除各种负面影响。另外，加大对媒体资源的控制应成为我军提高舆论宣传能力的主要突破口，要建立强大媒体机构，健全各种宣传力量，从根本上扭转这方面的劣势。三要强化制度机制建设。各种条令法规的发展完善，军队体制编制改革等事关军队建设的前途命运，是制约部队战斗力的重要内部因素，是建设中国特色现代化军队的必由之路。只有健全完善的内部机制才能统筹各方资源，协调多方力量，发挥整体合力。