贯彻落实《预备役军官法》加强预备役军官队伍建设

■ 广州军区司令部动员部参谋 金 华

预备役军官队伍是预备役部队建设的主体力量。“十二五”期间，要以贯彻落实新修《预备役军官法》为契机，着力优化编配结构、加大培训力度、细化制度措施，进一步加强预备役军官队伍建设，为预备役部队转型发展提供组织保障。

优化队伍结构，构建平战结合的编配布局。当前，部分预备役部队在选拔配备预备役军官时，考虑部队平时建设、考虑平衡各种关系、考虑有利于解决眼前实际问题偏多一些，考虑战时能否出得来、用得上、打得赢相对少一些，往往将选拔对象重点放在地方党委政府管钱、管物、管人等要害部门领导身上，放在效益好、实力强，能解决眼前困难的企事业单位负责人身上，从而不同程度地存在编“人情官”、“和平官”、“荣誉官”等现象。这类领导干部往往地方事务繁忙，平时训练难参加、军事素质难过关、战时征召难到位，从而影响了预备役部队战斗力的生成与提高。新修订的《预备役军官法》，将团以下预备役军官平时服预备役的最高年龄下调5岁，这为疏通干部出口、改善队伍素质结构提供了法理依据。要着眼处理好平时建设与战时需要的关系，严格按照编配条件，扩大抽组范围，改进编组方法，把编配渠道向党政机关倾斜，向科研院所拓展，向高新技术企业延伸，着力在编好“三类人”上想办法、出实招。一是适应平时组织训练、战时指挥作战的需要，突出编配复转退军人，尤其要把优秀指挥员编配储备起来；二是适应建设信息化军队，打赢信息化战争的需要，突出编配军地通用专业技术人员和复转退部队主战装备专业技术人员；三是适应快速动员，遂行多样化任务的需要，突出编配部分有一定动员能力、热爱国防事业的地方领导，形成便于领导管理、便于快速动员、便于发挥作用的编配布局。

拓宽培训渠道，建立层级分明的培训机制。一是畅通预备役军官送学机制。将预备役军官培训纳入全军培训体系，增加培训班次数量，扩大调学的辐射面；充分利用军队院校现有培训资源，将高炮、工兵、防化、舟桥等专业性较强的预备役军官，纳入年度现役干部专业轮训范围，使预备役军官与现役军官一起学习培训，这样既可节约培训资源，又有利于现役军官与预备役军官之间的交流提高。二是建立分级分层次培训机制。新修订的《预备役军官法》规定，服第一类军官预备役人员，每晋升一级指挥职务，应当经过相应的培训。为此，应当做到在送学的基础上，团职以上预备役军官的培训，由战区统一组织实施，每三年安排一次；营以下预备役军官的培训，由省军区和师、旅、团统一组织，每一至二年安排一次。三是积极推进与现役部队岗位挂钩联训机制。针对预备役部队装备落后、训练力量薄弱、条件有限的问题，每年成建制组织预备役军官到指定的挂钩部队联演联训，重点对炮兵、工兵、通信、防化、侦察等兵种专业骨干进行系统培训，并与作战部队共同参加战备执勤、网上作业、实弹演练，通过系统培训，强化预备役军官的国防意识和军人意识，提高军事素质和组训能力。

完善制度措施，健全军地一体的管理模式。目前，对预备役军官军地双重管理制度的落实，基本仅体现在表层上。大部分地区组织、人事部门没有将预备役军官管理责任赋予相关部门，也没有细化相应的工作职责，实际工作中常常找不到人、管不到位。有的地区预备役军官在部队所受奖励与处罚，没有和地方组织人事部门接轨，地方单位一般不予认可，使部队奖惩机制对预备役军官的激励约束大打折扣；预备役军官在部队的