后备力量多样化动员能力建设的三个关注点

■ 江西省军区军务动员处 李晨明 何小喜

随着我军职能任务的调整变化，后备力量建设必须围绕多样化军事任务，进一步优化组织体系、改善功能结构、提高实用能力。

（一）突出核心军事能力建设。应战能力是军事力量的核心能力，也是平时遂行多样化应急任务的能力基础。无论任何时候，也无论平时担负如何多样的应急任务，后备力量建设都必须始终坚持以军事斗争准备、以提高应战能力为重点。要突出应战需求抓编组搞整组，不断提高后备力量的退伍军人比率、党团员骨干比率、专业技术对口率、人员在位率；坚持以应战能力建设为本，严格按军事训练大纲施训，加强常态化管理，提高快速动员和遂行作战任务能力。在这个前提下，再考虑配备适量应急装备器材并开展相应训练，使其成为平时执行各类急难险重任务的快反队伍和“拳头”力量。

（二）强化共性专业保障能力建设。在军事斗争准备中，担负保交护路、医疗救护、信息传递、工程装备维修等专业保障任务的后备力量比例不断增加并将继续呈上升趋势。这类力量无论战时应战还是平时应急，都可以为保障道路和通信畅通、维护重要经济目标安全、保障水电气等生命线安生发挥共同的作用。因此，在后备力量建设中，应特别关注在应急应战中具有共性保障功能的专业技术分队建设。由于这类力量容易与地方有关部门应急救援专业保障队伍交叉重叠，在建设中应注重加强协调和统筹规划。不仅应进一步理顺民兵预备役部队相关专业队伍与交战、人防专业队伍的功能结构关系，而且应与政府应急救援力量体系的建设有机结合，使后备力量相关专业技术保障能力平时为应对重大突发性灾害服务，战时为保障打赢战争服务。

（三）注重特种应急救援能力建设。在现代社会生活中，洞穴探险救援、山林迷路救援、海上搜索救援等特殊救援任务日益增多，特种专业应急救援成为平时应急救援的重要内容，因而应纳入后备力量动员能力建设的视野。在这一方面，国家地震部门和军队共同组建国家地震救援队的做法值得借鉴。相关地区可从沙漠、高山、森林、海岛等不同的地理环境条件出发，在省市级行政区范围内，以基础较好的民兵预备役分队为基础调整组建少量特种专业应急救援队伍，进一步提高后备力量遂行多样化应急任务能力。这支队伍虽着眼平时应急而建，但战时也大有用武之地。