浅析公路建设工程经济评价方法及应用

2011-08-15贾艳霞

科技传播 2011年4期

聂琛，贾艳霞

包头市公路规划勘测设计院，内蒙古包头 014040

2011年是实施“十二五”的初始之年，是交通运输加快建设、加快发展的黄金机遇期，也是按照科学发展、完善网络、建设安全畅通便捷绿色的综合交通运输体系的要求，继续加强基础设施建设，大幅度提升我国交通运输能力，促进城乡、区域交通运输协调发展的重要战略机遇期。公路建设工程便成为了国家经济发展的重点。公路建设投资日益增加，建设规模不断扩大。然而随着市场经济的快速发展，资源能源、市场的竞争日益激烈，对环境质量、生态的要求也迅速提高。由此，对建设项目的分析论证是否合理，对资源的配置是否优化得当，即进行公路建设工程的经济评价，尤显重要。

1 公路建设工程经济评价概念

经济评价是一个系统工程，它涉及公路交通工程、经济学、数理统计及计算机科学等多方面的知识。公路建设工程项目的经济评价，是根据国民经济发展需求，结合社会发展战略和相关技术经济政策的要求，在进行交通量的预测以及工程技术研究的基础之上，比较建设项目的效益与费用，分析多方案的指标，对项目在经济上的合理性作出评价，为投资决策者进行项目决策和方案比选提供科学的依据。

2 经济评价方法及应用

公路建设项目经济评价主要包括国民经济评价和财务评价两个方面，通常以国民经济评价为主。

2.1 国民经济评价

国民经济评价是从国家利益和社会发展的整体角度出发，分析项目的效益与费用，进而计算项目所在区投入与产出的影子价格。

2.1.1 经济费用计算

公路工程项目的经济费用，是指国民经济为项目所付出的代价，主要包括建设期费用和运营期费用。建设期经济费用即公路建设费用，如设备器械购置费、建筑安装工程费、预留费用等；运营期间经济费用包括公路养护费用、大修费用、交通管理费用以及国外贷款利息等。公路建设项目经济费用的测算是依据建设费用的土地、建筑材料等的影子价格作出相应的调整。

2.1.2 经济效益分析

公路工程项目的经济效益是指建设项目对国民经济所作出的贡献，分为直接效益和间接效益。间接效益是项目在运输领域外为经济带来的利益，通常很难量化，常作定性描述。因此，在进行经济效益计算时，一般只计算直接效益，主要包括公路经济效益，货物、旅客在途节时的价值效益，减少交通事故的效益，以及效益动态流量等。以上这些效益可以在国民经济评价中的相关模型为依据进行计算得出。

2.1.3 国民经济评价指标

通过对建设项目经济效益费用的计算，可以得出效益费用流量表，进而计算出国民经济评价的主要指标，其主要采用的评价指标有4种：

1）经济内部收益率EIRR：公路建设项目的经济净现值等于零时的折现率，它是反映建设项目对国民经济净贡献的相对指标；

2）经济效益净现值ENPV：公路建设项目评价期以内各年的净效益折算到开工前一年末的现值之和，它是反映建设项目对国民经济净贡献的绝对指标；

3）经济效益成本比EBCR：项目计算期内各年效益的现值总额与各年费用的现值总额之比；

4）经济投资回收期EN：当净现金流量折算值和为零时，该年距项目评价期的年数。

一般地，经济内部收益率越高，经济效益净现值越大，经济效益成本比也越大，方案就越优化；而经济投资回收期越短，资金回收的能力越强，因而抗风险能力越大。

2.2 财务评价

财务评价是在国家现行财税制度及价格体系下，从项目投资主体的收支效益的角度分析，评价项目的财务盈利能力及清偿能力，以此分析建设项目的财务可行性。一般来说，只有收费的公路项目才需进行财务评价。

2.2.1 财务费用估算

公路工程建设项目的财务费用包括建设期费用和运营期间费用。建设期的费用估算要依据建没部、交通部及相关部门制定的关于投资估算的规定和方法。运营期间的费用应根据道路等级和道路管理部门的配置，合理安排养护费用、大修费用，合理确定各年管理费用，从而提取一定的税金。

2.2.2 财务收入估算

公路建设项目的财务收入，绝大部分来自于运营期的车辆通行收入费，还有小部分是开发性配套设施的营业收入及路边广告收入等。因此，确定合适的收费标准和合理估算项目运营间的交通量有着重要意义。在确定收费标准时，主要考虑道路使用所得的收益、公路建设费用的投资利率、道路使用者的负担能力以及最小回收期等因素。

2.2.3 财务评价指标

主要的财务评价指标包括财务内部收益率FIRR、财务投资净现值FNPV和财务投资回收期FN，来确定项目财务评价是否可行。

2.3 敏感性分析

敏感性分析是指通过分析不确定因素的变化，找出敏感性因素，并确定对经济评价指标的影响程度。公路项目经济评价采用的数据，主要来自预测及估算，而经济评估往往具有一定的不准确性，这意味着决策者要承担一定程度的投资风险，因此需要投资者要在项目决策前进行敏感性分析，尽可能采取可行的对策来降低风险造成的损失，保障建设项目顺利进行，获得更大效益。公路工程建设项目对某因素的敏感度，可表现在该因素发生变化时所导致的评价指标的变化幅度，常常选择工程建设投资费用及交通量进行抗风险的敏感性分析。