浅议如何在现状条件下搞好投资建设项目的管理

赵建伟

（太原通胜路桥建设开发有限公司，山西 太原 030031）

1 投资建设项目的重要性

（1）建设项目投资额度大、使用期限长、社会影响大，建设项目的高质量建设意义重大。在工程实施过程中，建设项目管理的到位与否直接关系到工程的进度、质量、安全及使用。

（2）鉴于建设项目管理的重要性，国家出台了一系列的法律法规。这些法律法规对建设项目的立项、设计、施工、验收及后评价等方面都有着严格的规定，形成了一套知识体系。很好地把此类法律法规贯彻到工程中，一方面能够保证工程质量，另一方面也符合建设领域项目检查的要求。

2 项目管理现状情况

建设工程质量施工现场实际控制人员为甲方管理人员、现场监理、设计代表、施工单位技术人员及操作者。

现状情况下，很多工程中施工单位借用其他单位的资质进行施工，或者主要技术人员为外聘人员，这就导致施工方主要技术人员不会为工程质量负长期责任，因此遇到工程质量、安全与工程工期、利润相矛盾时，质量、安全就难以保证。所以对此类现象要依法坚决杜绝。

作为监管施工单位人员的监理，大部分是监理单位外聘人员，施工期内聘用，完工后放假，具有一定的流动性，而且工资不高，这就造成高素质监理人员的流失。由于现状条件下监理人员的报酬与其担负的责任不成比例，大部分监理人员主观上认真负责，但是能够很好完成监理职责的监理人员并不多。因此，配备齐全的监理人员尽心尽力地进行工程监理，也难免出现有监管不到位的地方，而小小的漏洞也许就是大事故的隐患，万万轻视不得。但在现状情况下，监理人员的食宿没有很好地解决，现场监理人员在施工单位无偿就餐，就餐时往往是施工单位技术人员陪同。时间一久，监理人员从感情上与施工单位很亲密，反而对监理单位生疏，在这种情况下监理人员能否坚持原则、为了工程质量和监理单位的声誉严格要求施工单位，是甲方应该考虑的问题。

施工中严格按照施工图进行施工，所以图纸设计中很小的疏忽就会对工程造成很大的影响。但是现状情况下，设计单位由于重视程度、时间安排、人员能力等方面原因，往往会出现一些问题，因此对设计单位的管理也是甲方应该考虑的问题。有些项目采用一个设计单位设计，成果提交后再委托其他设计单位进行优化设计的办法，以达到投资更省、使用效益更高、质量安全更有保证的目的。

对于甲方管理人员，由于一个工程甲方人员少，每个人协调工作量大，对现场质量、安全的管理难免力不从心。而且到目前为止，部分甲方没有一套工程管理的机构，没有固定的工作场所，没有一个固定的项目管理团队，导致没有团队文化的建设，管理人员的经验教训不能累积，管理人员不能按照分工投入相对应的培训和后续教育，使得管理力度不能达到高标准要求。同时没有合理的奖惩制度，不利于激发工作热情与建设很好的工作团队精神。

以上问题如果不能很好解决，将导致工程施工过程任其自由，难免会发生质量、安全等方面的问题，影响到后期使用和投资效益。因此在工程前期认真切实解决好这些问题，调动参建人员的积极性，建立全体参建人员把质量安全作为第一责任目标的氛围，使各个施工环节都处于受控状态，努力实现强化管理、控制工程质量和安全、提高投资效益的目标。

3 改进方法

工程管理是以甲方现场管理为核心的，甲方项目管理团队就是建设单位在现场的代表，其工作态度和工作作风在工程实施中起着导向作用。因此应以解决甲方问题为龙头，通过甲方现场管理来带动监理人员和施工人员，让整个工程的参与方有一个明确的共同目标。

（1）甲方应该设立相对固定的工程项目管理机构，安排固定的工作场所，组建良好的项目管理团队，根据工程需要认真选择甲方项目管理人员，人员专业结构要满足工程需要。

（2）对管理人员进行合理分工，针对分工情况进行必要地培训，使每个管理人员掌握自己负责范围内的相关法律法规、技术规范等知识，并具备胜任工作的能力。

（3）制订合理的奖惩制度，在合理调动积极性的同时规范项目管理人员的行为。由于甲方现场管理人员一身扑在工程中，责任重、压力大、协调事项多，客观上与建设单位的相关部门沟通少，因此很容易被忽略。一方面建设单位应该让工程管理人员通过很好地完成工程来体现其价值，增强其主人翁责任感，另一方面要对其行为进行规范。

（4）在签订监理合同时，要切实约定好监理人员的食宿问题，保证监理人员不在食宿等生活方面依靠施工单位。

4 项目管理团队的改进

（1）营造责任心强、吃苦耐劳、廉洁自律的工作氛围。

（2）根据项目需要，准备齐全建设项目各阶段相关的法律法规、技术规范、施工规范等资料，并按照分工明确每个管理人员应掌握的范围，要求其提出每个施工阶段的具体要求。

（3）加强安全、质量的现场管理，制订相关制度，采取切实可行的措施来控制。

（4）加强变更和签证管理，要求变更和签证必须在发生时先估算金额，然后按照金额大小依据不同程序进行签字确认，事后不予补签。

（5）加强对设计、监理等技术人员的交流与管理，努力使其很好地为工程服务。

（6）制订施工、监理、设计单位的后评价制度，以增强其责任感。

（7）制订相关制度，要求参建人员进行法律法规、技术规范、施工规范及施工图纸的学习和应用。

提高项目管理水平最好的办法就是选定管理水平一流、建设成果一流的先进管理案例作为“标杆”，按照“对照一流，找出差距，制定措施，奋力赶超”的要求，先派相关人员进驻目标单位，全面开展“对标”活动。在切实学习目标单位的基础上，细化分解目标，制定具体措施，从小事抓起，从细节入手，变差距为潜力，变压力为动力，努力使项目管理方法、管理流程、管理能力都达到一流标准。

5 结束语

以上主要论述了工程项目施工实施阶段的项目管理，其实项目管理的实际内涵为全过程项目管理，即从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计就开始介入管理，从建设规模、结构型式、投资和使用功能等方面进行控制，使得设计出的蓝图投资省、功能完善、质量可靠。工程竣工验收后，还须进行项目的后评价，对该项目进行全面系统的回顾和总结，并与决策时的各项指标进行对比，找出差异、分析原因、总结经验教训、提出改进建议。