浅谈如何做好安装工程结算的审核

2011-08-15林文龙

科学之友 2011年20期

林文龙

（广东广州 510000）

1 前言

建设工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，“合理确定、有效控制”是其出发点和归宿。建设经济效益从不同的角度考察有两种不同的内容：一是对于业主来说，就是以尽可能少的投资或以同样多的投资获得较大的投资效益；二是对于承包商来说，则是在建成符合业主或国家规定的标准要求的建设项目的同时，尽可能地降低成本以赚取更多的利润。前者要求少花钱，多办事；后者要求办好事，多赚钱。工程结算就是在这一矛盾的对立统一的运动过程中进行的。如果这一矛盾解决不当，就易造成工程偷工减料、以次充好，给竣工项目日后使用带来了质量和安全的问题。解决这一问题的关键是要按照市场经济规律，客观、公正、科学地做好工程的结算审核。文章就如何合理确定工程造价、做好建设实施阶段的工程结算审核，浅谈一下个人的看法。

2 如何做好结算审核的准备工作

办理工程结算，主要是用以调整预算或合同价款，考核投资的使用情况，进行成本分析，结清工程价款，核定工程造价，也为建设项目验收后编制工程决算和核定新增固定资产价值提供依据。招投标文件、施工合同、会审纪要、设计变更、隐蔽纪录、施工签证、施工图纸、竣工图纸等都是工程结算的主要依据，为此必须做好结算审核的准备工作。一是做好结算资料的收集整理；二是核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等；三是落实施工有无变更，签证手续是否齐全等；四是核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、工程变更计量计价及奖惩规定等是否具体订明。只有吃透情况，才能遵循求实公正的原则，既按国家、省有关工程造价管理的政策、法规等办事，又从实际出发，把竣工图纸、施工方法及变更设计有机地结合起来，完整地体现在工程结算书中。

3 结算审核的方法

工程结算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法。全面审核法是按照施工图要求，结合预算定额分项工程的细目，逐项审核，其优点是全面、细致、质量高、差错较少，但费时、工作量大；重点审核法是抓住工程结算中的重点进行审核，一般选择工程量大或造价较高的项目、新增单价、计取的各项费用作为重点；经验法是根据以往的实践经验审查容易出现差错的那部分工程项目。当时间紧、规模大、结算编制质量较好时，一般可采用经验法与重点法相结合的审核方法；若结算编制质量较差，则宜采用全面审核法。以上方法往往还结合对比审核法、统筹法，以提高工作效率和审核质量。审核的结果还应与类似工程的经济指标进行对比，进一步复核、比较。

4 结算审核时应注意的问题及要掌握的要领

4.1 以建设项目竣工图为主，审核工程量的计算是否准确

工程量计算是否准确直接关系到建筑安装工程的价格，所以，审核工程数量是审核工程结算至关重要的内容。审核时，应注意以下几个方面：一是审核工程量计算是否按照竣工图和预算定额计量规则计算，应注意计量单位是否与预算定额相一致；二是审查工程结算所报的工程量与实际完成的工程量是否相符。审查时，要注意施工企业有没有为增加结算费用，故意加大工程量，夸大工程施工难度的情形；三是要审查有无假报结算的情形。特别对于多方施工的工程项目，要审查有没有几个施工企业同报一个工程项目进行结算的情况；四是要审查有没有重复计算工程的情况，要防止施工企业将同一工程分别多次混入其他工程进行结算，或将已结算过的工程，放在其他结算书中重复计算。

4.2 注重实际，审核单价

建筑安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即预算定额手册（单位估价表）中每一个计量单位分部、分项工程的单价。工程量审定后，必须按照定额的规定，正确地套用单价。审核时，要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符；有无低单价套用高价额定子目，有无一般建筑材料套用高级建筑材料，有没有将定额中已包含的工作内容另列项目多估算等情形。有无恶意调整定额中的工机料价格。如果因设计上的特殊要求，缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表。若需要换算的项目，必须附有单价明细分析表。

对于审核材料的市场价差，目前建安工程施工多采取包工包料的方法，绝大部分材料由施工单位购买。而三材和其他特贵材料的市场价又随市场行情波动产生价差。审核材料市场价差有三种方法：一是按甲乙双方合同中订明的差价补差；二是按各地市发布的市场信息价合情合理核定；三是按施工单位揭底材料质保书及发票，按加权平均价计算。在当前市场经济条件下，审核人员要掌握市场价格信息及其变动趋向，做到心中有数，审核时才能对各种价格的合理性做出初步判断，有怀疑时再作进一步调查。

审核材料的价格还应注意，目前大部分材料是由供应商直接送达工地的，其价格已包括到达工地的所有费用，只需加采保费就组成材料价格了。

4.3 审核各项费用的取费情况

首先应按照定额规定正确划分工程类别。间接费计算方法有两种：一是按直接的一定百分比计算；二是按人工费的一定百分比计算。在审核时，应注意按不同工程不同类别套用相应的费率，以及间接费的基数是否符合规定。施工增加费的计取应遵循实事求是的精神，如有超高超限的可按施工图明确的予以计取，审核时应注意审查。对面议单价、市场单价等要注意，这些费用一般不能取费，容易混淆错算。税金按国家、省税务部门有关规定及施工地点不同而取定税率。

4.4 根据不同情况，实事求是进行审核

工程结算经过审核后，发现有多估、高套定额时，应根据审核结果予以核减；对于低估、漏列的部分，也应实事求是予以增加。招投标工程应以招标文件、施工合同以及中标价的预算书作为结算审核的依据。凡以招投标形式包干造价的工程，工程量应按核对过的工程量清单为准，当有设计变更或现场实际情况发生变化，经过甲方签证认可才能增减工程量。其单价必须根据招标文件和合同条款的规定执行。此外，如施工过程中发生成品被破坏、损毁，由此产生的费用应根据有关依据，明确是否属于第三方原因造成的，如非建设单位原因造成的，费用不应纳入结算内。

5 结算审核人员的素质要求

结算审核是一项涉及面广、专业性强，经济相结合的综合、全面、复杂的工作。

（1）要做好结算的审核工作，首先要求审核人员具备较高的素质，否则就不能胜任这项工作。要有高度的事业心、责任感，既替建设单位精打细算，节省基建经费，又要实事求是，公正办事。

（2）要掌握工程设计、施工、材料、设备等各方面的基本知识。随着科学技术的迅猛发展，新的施工工艺不断涌现，要求工程造价人员不断学习掌握新技术，掌握工程的计量计价规则、行业的法律法规。因此，工程造价从业人员不仅要了解设计意图，还要掌握施工方法和技术措施，明确适用的规范和标准，综合运用造价管理方面的知识，才能准确、全面、真实地反映工程的造价。

（3）要有编审预算、工程标底等工作的实践经验。

（4）随时搜集并了解有关工程造价、材料、设备等的信息、行情，掌握动态资料。充分做好积累造价资料这一工程造价审查的基础工作。

（5）熟悉有关合同管理、工程招投标、建筑法规等基本知识。