基于党建资源整合与共享的高校党建工作创新

孙忠进 王 臻

（中国药科大学 江苏南京 210009）

基于党建资源整合与共享的高校党建工作创新

孙忠进 王 臻

（中国药科大学 江苏南京 210009）

高校党建资源的整合与共享是新时期高校党建工作的客观要求，也是一项充满挑战的重要任务。开展党建资源整合与共享的探索，不仅会大大提升党建资源的利用效益，而且必然给高校党建工作带来理念创新、思路创新和方法创新，有利于推进高校党建工作的创新和发展。

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目前，高校党建工作已进入了一个全新的历史时期，理论上得到了前所未有的支持，实践中具备了无限发展的空间。高校党建资源整合与共享是从资源有效利用的角度对我们过去党建工作的思维观念、方式方法、体制机制进行再审视，针对高校发展特点着力研究党建资源的合理投入和配置，整合人力、智力、物力和财力，以求适应基层党建工作的发展需要。这无疑是新时期高校党建工作创新的重要内容之一，也是高校党建工作理论和实践的新突破。

一、从资源整合与共享的新视角，创新高校党建工作的理念

高校党建资源是指高校党组织所拥有或者能够为其使用的，用于学校党的建设的组织、文化、信息，以及耗费的人力、物力、财力等各种要素的总和。所谓 “整合”就是要优化资源配置，使其资源获得整体的最优化。通过有效的整合党建资源，以求扩大党组织工作的覆盖面，实现资源利用和工作效益的最大化。思想是行动的先导，资源整合与共享作为一种新的思路，首先是对基层党建工作理念的创新，主要体现在：

1.大开放理念。基层党建工作是一个由各种资源要素组成的系统。根据系统原理，如果一个系统呈封闭状态，不与外界进行物质、信息的交换，那么，这个系统的功能就会逐渐减弱。基层党建工作资源的最优配置只有通过流动和开发才能得到实现，这就要求我们突破传统思维方式和体制模式的束缚，将党建工作资源向系统内外开放，使之在交流中实现增值。以 “大开放”促进 “大融合”形成 “大党建”。

2.效能最大化理念。多年来，党建工作更多的强调的是政治意识，往往忽视效益观念，即如何用科学的方法谋划建设。资源整合与共享追求的是实现党建效益的 “最大化”的理念。党建工作也是需要耗费成本和投入的，应把资源投入到最需要、最合适的领域，实现有效投入。与此同时还要追求最佳产出，就是注重整合和优化人力、智力、物力、财力，以求在同等资源条件下，力争最佳的党建工作效果。

3.大格局理念。资源整合与共享强调的就是实现优化配置、集约运用，这就要求党建工作要增强全局观念,更具有战略眼光，工作树立 “一盘棋”思想，整体考虑，统筹安排，既要抓住重点，又要平衡推进,促进党建工作放在发展大局中思考和部署。

4.改革创新理念。创新是发展的不竭动力，基层党组织资源的整合与共享就是一种改革创新，是适应高校基层党建工作发展需要的一种有益尝试。这种尝试会带来党建工作的观念创新、思路创新和方法创新，从而实现高校党建工作能持续不断的思想上有新解放，理论上有新发展，实践上有新创造，以改革创新精神全面推进高校党的建设。

二、用资源整合与共享的新思维，创新高校党建工作的路径

高校党建资源整合与共享是新时期党建工作的一个全新命题。推进这项工作，必须在总结和巩固过去实践经验的基础上，从资源的盘活、开发、利用、共享等方面探索整合资源的新思路，可重点在 “调整” “融合” “互动” “共享”几方面下功夫。

1.调整。随着我国高等教育事业的迅速发展，高校办学规模不断扩大，一大批高校或是合并重组；或是扩建新校区，形成了一校多区的办学格局，带来了学校办学体制、结构、规模的深刻变化。这种变革也必然带来党建工作资源的调整与变动，如原有党组织设置形式已不相适应；党员教育管理形式面临着种种挑战；多校区的形成给更有效地开展工作，扩大其覆盖面带来困难等。所有这些，都迫切需要对基层党建工作资源进行及时调整和有效整合，否则难以适应高校发展的需要。

2.融合。高校基层党组织要全面协调可持续发展，就必须有强大的资源体系给予支撑。长期以来，高校党建工作的人、财、物投入相对不足，资源配置不尽合理。同时党内资源有的还处于沉淀状态，没有得到很好的开发利用。实现资源整合与共享即充分挖掘潜在党建资源，激发各级党组织的内在活力，使其对 “组织、物质、人力”予以很好地融合和利用，发挥各自优势，通力合作，形成纵横结合的党建工作的强大合力。

3.互动。资源在流动中增值，在流动中产生活力。各级党组织党建资源之间双向开放，相互促动是基层党建资源整合的重要途径。可深化学校各级党组织之间以及与校外党组织之间的共建工作，推动其他基层党建资源的开放，以形成党建资源的互动共享、优化配置，调动全校范围内各层面党员和党组织的积极性，增强高校党组织的生机和活力。

4.共享。目前，在基层党组织之间存在的资源共享，一般缺乏正式机制，往往是以私人关系为纽带联结起来的松散联合，稳定性和长期性不足。从基础上构建资源共享平台来为基层党建工作服务，是党建资源实现共享的重要举措。构建资源共享平台形式有多种，一是创设区域性党建资源平台，院系或校区是基层一个区域性的共同体和集合点；二是创建覆盖全校的党建资源平台，这是最具集约化、现代化的一种载体。它集服务、管理、活动、教育功能为一体，并可通过院系或校区区域性党建资源平台组成树型拓扑结构，成为党建资源整合与共享的保障载体。

三、以资源整合与共享为目标，创新高校党建工作的方法

高校党建资源的整合既是高校党组织自身建设的客观要求，也是一项充满挑战的战略目标。我们要建立从形式、内容、手段、方法乃至工作格局上都区别于传统党建工作的一种全新的管理模式。

1.开展资源整合与共享，有利于创新高校党建工作的资源配置。高校党组织在进行资源整合时必须拓宽思路、开阔视野，注意盘活、开发和挖掘，从而达到优化配置。首先是盘活和优化现有资源。党组织的现有资源是整合的物质基础，我们应按照经济实效的原则,进行合理的调配和组合，提高现有资源的价值，减少重复建设和物力、人力的浪费。同时大力开发和挖掘各类资源。我们应看到高校党建资源的广泛性，包括有形资源与无形资源、校内资源与社会资源等。有形资源是党组织开展党建工作的基本条件，校内资源是重要保障，同时我们要注重新形势下无形资源的丰富性、社会资源的无限性，党组织要善于挖掘这些资源的巨大潜力，整合和凝聚各方资源，实现各类资源之间的良性互动，合理共享。

2.开展资源整合与共享，有利于创新高校党建工作的组织体系。资源的整合与共享会促进党建工作的组织体系和组织网络的健全完善，以扩大党的工作覆盖面,增强渗透力，提高控制力。面对高校普遍办学规模扩大、党员人数增多、多种学制、多种管理模式并存的实际，我们认为,应合理调整基层党组织设置，建立资源覆盖最优化的组织架构。根据高校党组织多为“垂直设置”的特点，应注重 “垂直设置”与 “交叉设置” “灵活设置”相结合，扩大党建资源的覆盖面和效用。如：教工党支部则可与教学、学科团队、重点实验室对应设置，提高党组织活动的有效性和针对性；较小院系还可以考虑教工党支部与学生党支部合并，发挥教师 “传帮带”作用；在具备条件的学生公寓成立党支部、党建工作站，以利于发挥学生党组织的战斗堡垒作用；学生党支部可聘请一部分有经验、有能力的离退休老同志担任兼职组织员，便于沟通与交流。突破原有以条为主、垂直隶属的模式，建立划片就近挂靠的组织架构，如教职工党支部以校区建立党组织或开展活动，不失为一种提高资源使用效益的切实可行的办法。组织设置的科学与合理，是实现党建资源的整合与共享的基本保障。

3.开展资源整合与共享，有利于创新高校党建工作的活动方式。要实现资源整合、优势互补，还取决于其工作方式和活动方式是否行之有效。通过活动方式的创新，整合各种可供利用的资源，既发挥每个党组织的自身优势，更发挥党组织依托活动而聚合起来的综合优势。活动方式创新的形式有：第一，开展党建联建共建。在不改变党组织的隶属关系下，探索在院系、机关、后勤以及校内外各级党组织之间的互联、互补、互动。通过联建共建盘活基层党建的资源，开阔基层党组织和党员的视野，为基层党组织增强功能提供条件和新的发展空间。第二，双结对活动。在组织间或组织与个人间通过结对开展党建工作，如党组织之间或教师党员与学生党员、党员领导与普通党员、机关党员与教师党员和学生党员之间，实行结对帮扶、优势互补、以强带弱，从而推动党组织的工作相互促进、共同提高。第三，积极探索建立校外党员活动教育基地，利用红色资源和改革开放中的先进典型对学生、教工党员进行光荣传统、爱国主义和集体主义教育。还可以通过专题报告会、系列讲座、知识竞赛，在线交流等多种形式，发挥党组织依托活动而聚合起来的资源综合优势。

4.开展资源整合与共享，有利于创新高校党建工作的技术手段。在信息化飞速发展的今天，实现党建资源整合与共享，必须借助计算机和网络技术方法。互联网具有信息量大、互动性强、方便快捷的特点，是解决资源整合与共享的重要手段和有效途径。以校园网为基础，运用现代科学技术手段构建党建工作网络平台,建立党建工作网站，设立党建信息发布中心、各部门和组织信息交换中心、党建资源信息数据库以及有效的反馈通道等系统，实现整合各个部门、各级组织相对分散的党建资源，逐步形成各平台之间的 “无缝”链接，从而真正达到资源之间的开放共享。因此高校党建资源整合建设，可以加快推进高校党建信息化的进程，迅速改变高校党建工作手段落后的状况，有利于高校党建工作朝着科学化、现代化方向发展。

［1］朱前星.论党的基层组织资源整合能力［J］.湖南师范大学社会科学版，2007（5）.

［2］张红伟，曹勇.论有效整合党的组织工作资源［J］.中州学刊，2007（3）.

［3］蔡娟.整合资源与创新机制：放大社区党建效应［J］.毛泽东邓小平理论研究，2009（11）.

［4］张金亮.不断创新和完善高校党建工作机制体系［J］.党史文苑，2010（2）.

责任编辑 万 强

孙忠进（1958—），男，中国药科大学图书馆书记、副馆长，副研究员，长期从事高校管理与高校党建工作的研究。王臻，女，中国药科大学组织部组织员。

此文系江苏省高校思想政治教育研究会2009年立项课题“基于党建资源整合与共享的高校党建工作创新研究”成果之一（项目批准号：SGSY2009YB023）。