村级党组织书记的成长规律

曲春杰

（中共烟台市委党校 山东烟台 264000）

村级党组织书记的成长规律

曲春杰

（中共烟台市委党校 山东烟台 264000）

村级党组织书记是农村基层党组织的领导核心，是农村各项工作的组织者、推动者和实践者，是新农村建设的“领头雁”。加强村级党组织书记队伍建设，是农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。研究村级党组织书记的成长规律，对于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质的新农村建设带头人队伍，使这支队伍真正成为农村基层党组织发挥领导核心作用最关键的骨干力量，具有十分重要的战略意义和现实意义。

所谓村级党组织书记的成长规律，就是影响村级党组织书记成长的各种因素之间的内在联系及其所产生的成长轨迹。从成长途径和轨迹来看，村级党组织书记成长大致有五个基本规律。

一、梯次渐进规律

村级党组织书记的成长，都具有一定的轨迹，而且不同的人有不同的成长轨迹，一个普遍的轨迹是一步一个台阶循序渐进地成长起来，呈现梯次渐进式成长的规律性特点。这是村级党组织书记成长的最主要规律。其规律性主要表现在：从最基层的普通农民起步，在实践中脱颖而出被吸收入党；逐步担任村办企业厂长经理，或成为致富能人，或当选为村“两委”成员，在不同岗位得到锻炼，阅历日益丰富，能力不断提高；然后经过党组织考察选拔走上村党组织书记岗位，带领村民发展经济社会事业，致富奔小康；经过在书记岗位上的磨砺，政治上日益成熟，能力上不断提高，一些人成长为出类拔萃的佼佼者，成为优秀村党组织书记，带出了富庶和谐的经济强村、小康村。

这种梯次渐进式成长的党组织书记，成长周期相对较长，具有比较高的素质能力、工作经验和威望威信。这类村党组织书记绝大多数是从村“两委”成员等现职村干部和村致富能手中选拔担任村党组织书记的。他们基本上都是在基层不同岗位上经过十年以上的摸爬滚打后成长为村书记，而且任职时间相对较长并且大多数兼职村主任。他们大多是土生土长的本村人，是从普通农民逐步成长起来的，具有多岗锻炼的经历和丰富的基层工作经验，亲眼见证和亲身经历了本村的发展历程，对村里情况非常熟悉，群众基础广泛，在村里享有极高的威望，容易为党员和群众接受。

二、跨越进步规律

虽然梯次渐进式的成长进步是村党组织书记成长的常规，是一个最普遍的规律，但是，在主客观条件都具备的情况下，也有一批村党组织书记突破常规，走的是跨越台阶式的跳跃成长进步之路。这也是一个比较普遍的规律。这种类型的党组织书记，个人各方面的素质能力都比较强，基本上都是在组织的重点培养和党员群众重点关注下成长起来的，得到的帮助和支持比较多，发展进步比较顺利，经历的曲折和波动比较少，成长步伐较快，成长周期相对较短，大都能在短时间内开创出新的工作局面。

这种类型的党组织书记主要有四种情况：

一是党组织重点培养的村党组织书记。有的村党组织书记在年轻时就表现出较强的综合素质和较大的发展潜力，较早地进入上级党委和村党组织视野，被作为后备干部，进行重点培养，自身才华得到了充分发挥和展示，各项素质得到了历练和提高，很快就能够独当一面，进入各类领导岗位，接受更为全面的实践锻炼，在较短时间内当上全村的“一把手”。

二是上级下派的村党组织书记。这类党组织书记长期在党政机关、企事业单位工作，基本素质较高，工作能力较强，比较熟悉农村工作。由于原籍村或以前曾经打过交道、情况比较熟悉的村没有党组织书记的合适人选，上级党委扩大选人视野，通过全面考察后，直接将其选派到村挂任党组织书记职务。

三是能人转任的村党组织书记。所谓能人，主要是指本村企业厂长经理、个体工商户、退伍军人、民办教师中各方面素质较高的优秀人才。由于他们见多识广，思想开放，思维活跃，经济头脑发达，经营意识较强，有着较强的个人能力，在原来的岗位上工作出色，成绩突出，因而成为村民心目中的能人，倍受关注和好评。他们通过不同方式进入组织视野，经过组织考察、党员选举后进入村党组织领导班子，担任党组织书记。

四是师承继位的村党组织书记。有的村党组织书记长期担任原党组织书记的副手，或长期生活在其身边，不但熟悉村里的各项工作，更重要的是，耳濡目染，学习到了很多领导艺术和工作方法，积累了丰富的领导经验和各种能力，原党组织书记卸任后推荐其接任党组织书记。

三、自我修养规律

个人素质不仅是立身做人之本，也是成就事业的基石。较强的个人内在素质能力，是村级党组织书记成长的基本前提和内在因素，对村党组织书记的成长起着决定性作用。村党组织书记的素质能力对村庄的发展也起着根本性作用，有一个好书记，就能带出一个好班子，领出一支好队伍，富裕全村人。这样的书记在村里都具有至高的影响力、吸引力和感召力。其影响力、吸引力和感召力除了上级党组织赋予的权力性影响力外，主要是通过个人的素质能力所形成的良好形象而产生的。

调查中发现，这些优秀村党组织书记具有一些普遍的共性特征：一是具有强烈的事业心和责任感，他们政治素质过硬，能够坚持正确的政治方向，一心为民，甘于奉献，灵活务实，仗义守信，追求卓越；二是具有开放的思想观念和敏锐的洞察力，他们思想解放、思路开阔，容易接受新思想、新理念，具有长远眼光和思维决策能力，具有很强的政策敏感性和强烈的机遇意识，能够时刻关注国家宏观政策和市场信息，抓得住各种有利机遇；三是具有强烈的开拓创新意识，他们敢为天下先，永不满足，勇往直前，以忧患意识不断创新进取；四是具有高尚的道德人格，他们艰苦奋斗、廉洁自律、公道正派、乐于奉献，富而不奢、富而不骄，吃苦在前、享受在后，自觉做到正确对待组织、正确对待班子、正确对待群众；五是具有强烈的学习意识和求知欲望，他们注重学习，把学习作为提高能力和素质的有效途径，通过参加各类培训或大专院校正规教育，掌握了一定的专业技术特长和市场经济、政策法规等知识。这些优秀的个性特征既是村党组织书记成长的不可或缺的内在因素，也使村党组织书记产生了较强的人格魅力，在潜移默化中影响和带动了村“两委”一班人和广大党员群众，在党员群众中树立了良好的形象。

四、组织养成规律

村党组织书记的健康成长离不开良好的组织环境，良好的组织环境是其成长的必不可少的基础条件。在内在动力强度相同的情况下，组织环境的优劣就成为村党组织书记成长的关键因素。调查发现，村党组织书记成长的组织环境主要包括党组织的教育培养、各级组织和部门的大力支持、团结协作的领导集体等，这些都是孕育村党组织书记成长的土壤。

党组织的教育、培养和关怀。这是影响村级党组织书记健康成长的重要外部力量，是激发村党组织书记干事创业的动力。近年来，各地各级党组织都把选好配强村级党组织书记作为基层党建工作的重中之重，强化责任意识，建立“书记抓、抓书记”的工作制度，严格选人标准，拓宽选人渠道，把素质高、作风硬、能力强的优秀人才选拔到村党组织“一把手”岗位，并给予真诚的关怀服务，加强教育培训，在政治上给荣誉，评优秀、树典型，在经济上提高待遇，工作报酬逐年稳定增长，办理养老保险等社会保障。这些都为村党组织书记的健康成长提供了良好的支持和保障。实践证明，村党组织书记只有正确对待组织，摆正个人与组织的关系，坚持和上级党组织保持高度一致，积极接受教育管理，才能不断开创新局面、实现新突破。

五、社会磨砺规律

实践出真知，锻炼长才干。村级党组织书记的优良素质，不是天生俱来的，主要是后天养成的，是在推动经济发展、组织重大活动、应对突发事件等具体工作实践中，孕育、锻炼和成熟起来的。因此，村级党组织书记的成长离不开社会实践和社会环境，社会实践和环境是村级党组织书记成长的土壤，主要包括改革开放的和谐时代、群众的支持和拥护、幸福稳定的家庭环境等，这些因素对村党组织书记成长起着保证和催化作用。

改革开放的和谐时代。改革开放带来的农村经济社会快速发展、农民收入不断提高和生活质量大幅改善、农村和谐稳定的良好局面，是村党组织书记施展才华、奋发有为、健康成长的肥沃土壤。调研中，那些强村的优秀村党组织书记都认为是改革开放的大环境成就了他们今天的成绩。改革开放以来，从家庭联产承包责任制的实行、乡镇企业的发展到社会主义新农村建设、民主政治建设、城乡一体化的逐步推进，农村的每一次改革发展，都造就了一批批政治上靠得住、经济上有本事、群众信得过的能人，他们在经济上获得成功后，在政治上展示自己的愿望愈来愈强，主动地向党组织靠拢，进入了组织的视野，受到了组织的教育培养，逐步被推上了党组织书记的位置，带领群众实现了更大的发展。在不少地方，一个经济强村就成了一面旗帜，一名经济强村党组织书记就是一位领军人物，带动和催生了周边村庄及其党组织书记的成长发展，像滚雪球一样，形成了一个群体，呈现出竞相发展、群星璀璨的局面。

上述五个规律，前两个是从村党组织书记成长的途径和轨迹角度总结概括的，后两个是从村党组织书记成长的内外条件和因素角度总结概括的。梯次渐进和跨越进步是村党组织书记成长的基本轨迹，梯次渐进又是最基本的轨迹，绝大多数村党组织书记都是遵循着循序渐进的轨迹成长成熟起来的；自我修养是村党组织书记成长的内在条件和内部因素，是村党组织书记成长的决定性因素；组织养成和社会磨砺是村党组织书记成长的外在条件和外部因素，是村党组织书记成长的基本保证。内因是事物发展变化的根据，它规定了事物发展的基本趋势和方向，外因是事物发展变化的不可缺少的条件，外因通过内因才能起作用。村党组织书记就是在个体素质、组织环境和社会环境等内外部条件相互作用而形成的一定轨迹上健康成长起来的。

本文是2011年度山东省委党校系统科研项目“农村党组织书记成长规律研究”的核心成果。

曲春杰，男，中共山东省烟台市委党校党史党建教研室，副教授。