扶贫是最大的民生工程

扶贫是最大的民生工程

贫困作为世界各国普遍存在的一种现象，是影响世界和平与发展的公敌。贫困，说到底是对人权的侵犯，它使人的基本权利无法实现。

浙江是典型的人多地少省份，“七山一水两分田”的资源禀赋使浙江一直面临着巨大的生存压力和艰巨的扶贫任务。

回溯历史，正是因为空间狭小、资源不足的客观现实，倒逼浙江杀出了一条“创业创新”的“血路”：最早允许农民务工经商，最早允许农民长途贩运，最早对农民开放城乡市场，最早推进农村工业化，最早推进城乡区域统筹发展……这一系列措施，使浙江农民收入稳步增长，走出了一条可资全国借鉴的扶贫开发之路。2010年，浙江农民人均纯收入11303元，连续26年居全国省区首位；城乡收入比2.42：1，差距之小居全国省区首位。可以说，我省的扶贫工作取得了阶段性的成果。

但是，毋庸讳言，在我省一些高寒山村、偏远海岛，或囿于恶劣的自然条件，或因病、因残，部分群众仍生活在贫困线之下。在一些地方，随着青壮年的搬离，村庄渐趋“空心化”，留守老人和幼童“老无所依，幼无所养”的境况，令人堪忧。如何尽快改变这一状况，切切实实维护这些“沉默人群”的权益，让他们共享社会发展成果，应该成为各级政府优先考虑的议题。

打破贫困循环状态，让贫困者及早脱贫，需要因地制宜，对症下药，量体裁衣。目前，我省贫困人口越来越集中在环境恶劣、资源贫乏、交通不便、设施不全的高山、远山地区和水库库区，改变贫困者生存的自然环境，通过移民开发、异地搬迁，引导人口向县城、中心镇、中心村集聚，或许是改变他们命运的一条捷径。

制度创新同样是改善贫困者生活状态的重要手段。通过户籍制度、税收制度、转移支付制度、劳动就业制度、社会养老保险、金融服务等方面的制度创新，实现对贫困者社会条件的改善，并以此促使贫困者尽早脱贫和致富，不失为扶贫开发的一味良药。

贫困的实质是基本能力的匮乏。“授人以鱼，不如授人以渔”，扶贫不仅要改善当地贫困户落后的生活，更重要的是提高贫困户的素质，通过实施就业培训，增强他们的致富本领，进而给他们带去劳动的尊严和生活的自信，点燃他们心中的希望之火。

贫困源于发展的不均衡，在经济快速发展，工业化、城市化进程不断加快的情况下，不同区域、城乡、群体间收入差距的问题会更加凸显出来，建立、健全全体人民共享发展成果的机制势必成为当务之急。

民生实事，关乎民心。扶贫是最大的民生工程，监督政府担当起带领困难群体脱贫致富的责任，作为民意机关、权力机关的各级人大，应该而且可以有所作为。各级人大代表，更应切实放下身段，深入基层，了解百姓疾苦，倾听群众呼声，多一些帮助百姓脱贫致富的“良方猛药”，少一些不切实际、不着边际的“华丽设想”。

2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这个标准提高了将近1倍，把更多低收入人口纳入扶贫范围。在新的形势下，让贫困者脱贫，让富足者前行，最终实现共同富裕，是我们的殷切期望，更是各级政府责无旁贷的历史责任。